Экологический мониторинг. необходимым элементом механизма действия экологического права является экологический мониторинг– комплексная система наблюдений за состоянием окружающей

необходимым элементом механизма действия экологического права является экологический мониторинг – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

Осуществление экологического мониторинга подразумевает последовательное выполнение двух основных задач:

1. наблюдение за состоянием окружающей среды, необходимое для своевременного выявления изменений, их оценки, прогноза и выработки рекомендаций по предупреждению и устранению негативных последствий;

2. предоставление полученной информации уполномоченным органам в целях обеспечения реализации функций государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды.

В Российской Федерации существует Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ), функции общего руководства которой осуществляет Министерство природных ресурсов Российской Федерации, а основным исполнителем является Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). В деятельности системы участвуют Федеральная служба земельного кадастра, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ и другие заинтересованные министерства и ведомства.

14.5. Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды

Конституция РФ (ст. 42) устанавливает, что «каждый имеет право на благоприятную окружающую среду», на полную и достоверную о ней информацию, а также на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Развивая данное конституционное положение, экологическое законодательство закрепляет за гражданами РФ довольно широкий круг конкретных прав и обязанностей.

Граждане Российской Федерации наделены следующими правами:

1. создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

2. направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органы местного самоуправления, иные организации о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране;

3. принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании по вопросам охраны окружающей среды;

4. выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;

5. обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

В числе обязанностей Закон устанавливает обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства в данной сфере.

в законодательном порядке закрепляются также права и обязанности в области охраны окружающей среды общественных и иных некоммерческих объединений.

В частности, Закон об охране окружающей среды устанавливает, что они имеют следующие права:

• разрабатывать и реализовывать в установленном порядке программы в области охраны окружающей среды, защищать права и законные интересы граждан в указанной области;

• оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;

• организовывать собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, сбор подписей под петициями и принимать участие в указанных мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Федерации, органы местного самоуправления, иные организации о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране;

• обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду;

• организовывать и проводить в установленном порядке общественную экологическую экспертизу;

Осуществляя свою деятельность в области охраны окружающей среды и реализуя при этом свои соответствующие права, общественные и иные некоммерческие объединения обязаны соблюдать законодательно закрепленные требования.