В продовольственной проблеме сочетаются экономические, социальные и политические аспекты», Объясните данное утверждение

Почему многие из развивающихся стран вынуждены импортировать продовольствие, хотя в их экономике сельское хозяйство занимает ведущее место? 4. Считаете ли вы, что увеличение самообеспеченности развивающихся стран продовольствием поможет решить продовольственную проблему в этих странах? Или существуют иные способы решения данной проблемы? 5. Существует ли связь продовольственной проблемы с другими глобальными проблемами? 6. Можно ли утверждать, что одной из причин бедственного положения населения является неравномерность в распределении доходов? 7. Объясните понятие «абсолютная нищета» населения. Какими причинами вызывается такое положение дел? 8. Какими возможностями для увеличения производства продуктов питания обладает современная наука? Приведите примеры.

9. Что такое «зеленая революция» и какова ее роль в решении продовольственной проблемы? 10. Почему необходимо объединение усилий всех стран мира в решении глобальной продовольственной проблемы? РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА: 1. Глобальная продовольственная проблема: географический анализ. Итоги науки и техники. Серия «География зарубежных стран». М.: ВИНИТИ, 1992.

2. Дрейер О. К., Лось В. В, Лось В. А. Глобальные проблемы и «третий мир».

М.: Наука, 1991.

3. Земля и человечество. Глобальные проблемы. Серия «Страны и народы».

М.: Мысль, 1985, т. 20.

4. Лавров С. Б., Сдасюк Г. В. Этот контрастный мир. Географические аспекты некоторых глобальных проблем. М.: Мысль, 1985.

5. Мир восьмидесятых годов. Сб. статей из ежегодников («A World Watch Institute») (под ред. Г. В. Сдасюк). М.: Мысль, 1985.

111 Глава VI. ПРОБЛЕМА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТСТАЛОСТИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН По данным ООН, которые являются лишь приблизительными, поскольку они не охватывают политические и культурные аспекты, в странах Юга валовой продукт в расчете на душу населения (в среднем) составил 980 долларов, в то время как в странах Севера – свыше 12490 долларов (1990 г.).

«ТРЕТИЙ МИР» – ЧТО ЭТО? В настоящее время, когда стала уменьшаться конфронтация между Востоком и Западом, приходит осознание того, что человечество подстерегают и другие опасности глобального характера. Многие ученые считают, что в проблемах стран «третьего мира» заложен взрывной потенциал, не уступающий по своей силе ядерному.

Интересен тот факт, что термин «третий мир» возник в 1960-х годах во Франции, в исследовательской группе демографа Альфреда Сови и социолога Жоржа Баландье, которые усмотрели сходство между государствами, добившимися независимости после Второй мировой войны и «третьим сословием», существовавшим во Франции до революции 1789 года. Тогда Национальная ассамблея (Французский парламент) формировалась из представителей трех основных социальных групп: дворянства, духовенства и так называемого «третьего сословия», которое во время Великой французской революции покончило со старым режимом.

Правомерность исторической аналогии может показаться сомнительной, однако термин прижился. Сейчас «третий мир» являет собой комплекс нерешенных социальных, культурных и демографических проблем, которые нельзя бездумно передать в наследство будущим поколениям.

«Третий мир» – весьма условная общность стран Азии, Африки, Латинской Америки и Океании, составлявших в прошлом колониальную и полуколониальную периферию развитых капиталистических стран. Это понятие лишено, по мнению ученых и политических деятелей, какого бы то ни было конкретного социально-экономического содержания. Деление на «миры» – первый, второй, третий – условно. Не может быть и развития по «третьему» пути.

Для этой группы стран зарождение и обострение глобальных проблем имеет свою специфику, вытекающую из особенностей 112 развития их культуры и экономики. И на первом плане стоит проблема унаследованной от колониального прошлого социально-экономической отсталости. В результате распада колониальной системы в мире появилось более 120 новых государств, в которых сосредоточено свыше половины населения планеты.

Эти страны, хотя и получили политическую независимость, продолжают испытывать последствия колониального прошлого, а в настоящее время и негативное воздействие политики неоколониализма.

Таблица 16.

ОСНОВНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОВРЕМЕННОГО МИРА, 1991 год (%) Типы стран, страны Территория Население Доля в промышленном производстве Доля в сельском хозяйстве Оборот внешней торговли Валовой национальный продукт Мир 100 100 100 100 100 100 Экономически развитые капиталистические страны 23, 8 15, 2 56 40 70, 4 59 в том числе: Западная Европа 2, 7 7, 0 23 19 45, 8 25 США 6, 9 4, 7 20 12 12, 9 20 Япония 0, 4 2, 3 9 5 7, 4 11 Менее развитые капиталистические страны (развивающиеся страны) 50, 0 53, 5 17 30 22, 3 14 Постсоциалистичес кие страны и социалистические страны 26, 2 31, 3 27 30 7, 3 27 в том числе: Китай 7, 1 21, 4 8 15 1, 6 16 Россия 12, 8 2, 8 6, 5 6 2, 5 5 8-636 113 При определении группы развивающихся стран или стран «третьего мира» мы будем придерживаться классификации, используемой в статистических изданиях специализированных организаций ООН, согласно которой страны мира подразделяются на три основные группы: развитые страны с рыночной экономикой; развивающиеся страны; постсоциалистические и социалистические страны. Таким образом в группу развивающихся отнесены более 150 стран Азии, Африки, Латинской Америки и Океании.

ПОЛЮС СЛАБОРАЗВИТОСТИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ С одной стороны, в развивающихся странах сосредоточена большая часть населения планеты; их представители занимают большинство мест во многих международных организациях, прежде всего в ООН; на их территории сконцентрированы значительные запасы мировых природных ресурсов. С другой стороны, страны «третьего мира» производят немногим более 18% общемирового национального продукта; значительная часть их населения не имеет уровня доходов, соответствующего стандартам развитого мира.

В этих странах производится в расчете на одного жителя товаров и услуг в 13 раз меньше, чем в развитых государствах.

Сотни миллионов здесь голодают; ежегодно в развивающихся странах не получают медицинской помощи до 1, 5 миллиарда человек; детская смертность в большинстве из них выше, чем в развитых странах. Число неграмотных к 2000 году достигнет 900 миллионов человек. Эти страны потребляют всего 1/5 мировых энергоресурсов. Только США потребляют энергии в 3 раза больше, чем весь «третий мир» (а в расчете на душу населения в 27 раз больше). Даже в такой относительно развитой стране как Бразилия производство энергии составляет 10% от производства энергии в США или Западной Европе (в расчете на душу населения).

Стремителен рост финансовой задолженности стран «третьего мира», к началу 1990-х годов превысившей 1 триллион долларов. Ежегодно развивающиеся страны только по долговым процентам выплачивают суммы, в 3 раза превышающие получаемую помощь.

115 Таблица 17 ВАЖНЕЙШИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПО КРУПНЫМ РЕГИОНАМ МИРА, 1991 г.

Регион Территор ия (тыс. кв.

км) Население (млн чел.) Темпы роста населения (%) Доля городского насения (%) ВНП на душу населения (долл.) Уровень грамотнос ти (%) Мир* 135 670, 1 5 378, 3 1, 8 46, 0 3 845 712 Азия 48 865, 8 3 304, 5 1, 8 33, 6 1 853 6 Африка 30 330, 8 043, 8 3, 0 29, 6 616 52 Северная Америка 24 255, 3 432, 3 1, 3 70, 3 14 050 02 Южная Америка 17 818, 1 304, 7 1, 8 74, 1 2 080 85 Европа 5 893, 3 576, 2 0, 3 73, 2 12 065 07 АвстралияОкеания 8 506, 8 20, 7 1, 5 70, 8 11 509 01 Ближний Восток 7 185, 6 261, 7 3, 0 56, 6 2 004 62 ЮгоВосточная Азия 4 493, 5 458, 2 1, 9 28, 9 070 82 Центральная Америка 2 730, 9 152, 8 2, 1 63, 1 1 814 83 бывш. СССР 22 276, 1 288, 0 0, 9 66, 0 5 104 08 Россия 17 175 148, 0 0, 2** 74, 0 5900 98 * Исключая Антарктиду ** Темпы роста населения России в 1991 г. (0, 2%), 1994 (0, 2%) В целом же большинству развивающихся стран присущи следующие характеристики: крайне низкий уровень развития производительных сил, неравномерность их социально-экономической и политической эволюции, узость отраслевого состава хозяйства, ведущее значение минерально-сырьевых отраслей, доиндустриальная структура энергобаланса и слабость электроэнергетики, кризисное состояние сельского хозяйства и острота продовольственной проблемы, сохраняющаяся зависимость от развитых капиталистических государств, огромная и все возрастающая внешняя финансовая задолженность. Важными особенностями являются также своеобразная территориальная структура хозяйства стран «третьего мира», особенности рассе116 ления и быстрый рост населения, гиперурбанизация, неграмотность, бедность и другие.

В последнее время все чаще поднимается вопрос о месте нашего государства в современной типологии стран мира. По мнению одних ученых, Россия сейчас имеет признаки как развитых, так и развивающихся стран и, к сожалению, все больше скатывается на позиции стран развивающихся. Однако, специалисты крупнейших международных организаций, в первую очередь Мирового валютного фонда (ВМФ), полагают, что представление о мировой экономике было, возможно, не совсем верным. Уходит в прошлое тезис о том, что горстка развитых стран, представляющих 20% населения планеты, производит 2/8 мирового богатства.

Объяснения, а их несколько, кроются в кардинальном изменении методов статистического расчета. Например, необходимо рассчитывать размеры валового продукта, на основе не обменного курса доллара, а обменного курса, соотнесенного с покупательной способностью национальных валют (рис. 11). При использовании новых методов подсчета получается, что индустриальные страны производят не 73% мирового ВНП (как ранее считалось), а чуть больше половины (54%). То есть вклад развивающихся стран в мировую экономику – 34%, а не 18%. Стоит заметить, что к группе развивающихся стран отнесен и Китай, который становится в последние годы могучей экономической державой.

Эти расчеты снижают «статус» каждой развитой страны.

Доля США опускается с 26% до 22, 5% мирового ВНП, Японии – о 14, 6% до 7, 6%, Франции – с 5% до 3, 5%. Зато бывший СССР опережает Японию и Германию, производя 8, 3% от мирового ВНП, то есть выходит на второе место после США. Китай взлетает на уровень четвертой экономической державы мира (6% мирового ВНП). Вырастает и вес таких стран как Турция, Мексика, Индия, Бразилия (которая при подобных расчетах «весит» больше, чем Канада).

Нынешняя Россия, таким образом, при этой системе счета находится по крайней мере в группе 7 наиболее развитых стран мира. Вот и получается другой взгляд на экономический потенциал нашей страны.

Вернемся к проблемам стран «третьего мира». Можно было бы привести немало данных мировой статистики, свидетельствующих о кризисных тенденциях в развитии этой группы стран и внутри них. Однако острота региональных проблем является 117 лишь составной частью мировых противоречий, затрагивающих жизненные интересы всего человечества.

Все существующие в мире типы обществ связаны между собой системой политических, экономических и культурных отношений. Мир, в котором мы живем, един. И определенная группа стран не может развиваться, идти по пути прогресса, в то время как другие государства испытывают все возрастающее экономическое давление. Ухудшение экономического положения развивающихся стран несомненно отражается на всем мировом сообществе: там, где существуют вопиющие различия в уровне жизни равных народов (соотношение доходов на душу населения в экономически развитых и развивающихся странах на протяжении последних 30 лет стабильно и составляет 12: 1), глобальная стабильность невозможна.

В этом заключается понимание всей важности проблемы социально-экономической отсталости развивающихся стран.

РАЗВИВАЮЩИЙСЯ МИР – МНОГОЛИКИЙ ФЕНОМЕН В целом развивающиеся страны имеют довольно высокие темпы экономического роста за три десятилетия (1950—1980 год) их валовой внутренний продукт (ВВП) возрос в 4, 5 раза (в ценах 1970 года), доля в совокупном ВВП несоциалистического мира поднялась с 14, 4% до 18, 7%, и темпы их экономического роста были выше, чем в развитых странах, хотя в большей степени за счет темпов экономического развития «новых индустриальных стран».

На жителей стран «третьего мира» приходится: 18% общемирового ВВП, 28% мирового экспорта и только 15% потребления энергии, 30% потребления зерновых, 17% совокупных общемировых расходов на образование, 6% – на здравоохранение и 5% – на научные исследования.

Развитие освободившихся стран в последние годы сопровождается нарастанием противоречий. Темпы экономического развития стран «третьего мира» упали в 1980-х годах вдвое по сравнению с 1970-ми годами, и прекратилось возрастание доли этой группы государств в ВВП капиталистического мира. В период с 1980 по 1986 год снизилась доля развивающихся стран в мировом экспорте с 28, 7% до 19, 9% и мировом импорте с 22, 9% до 19, 0%. По данным ООН реальный доход на душу населения в целом сегодня ниже, чем он был в конце 1970-х годов.

Так в 1970-е годы Африка стала первым регионом, где в мирное время произошло снижение дохода на душу населения.

119 Все свидетельствует о том, что в 1980-е годы ситуация там продолжала ухудшаться. К Африке, похоже, присоединилась и Латинская Америка, где средний доход в 1986 году сократился почти на 1/10 по сравнению с 1980 годом (1980-е годы называют «потерянным десятилетием»). Латинская Америка, как и Африка, подходит к концу десятилетия с более низким душевым доходом по сравнению с началом 1980-х годов. Где еще могут проявиться силы, замедлившие в 1970-е и 1980-е годы экономическое развитие и изменившие на противоположную тенденцию роста дохода на душу населения двух регионов? Подобное может произойти на Индийском субконтиненте (Южная Азия), где проживает более 1 миллиарда человек, если там в ближайшее время не снизятся темпы роста населения.

Впрочем, развивающийся мир отнюдь не однороден в своем социально-экономическом развитии. Хозяйственный потенциал и результаты его реализации весьма различны. Среди этих государств идет активная дифференциация, обусловленная неодинаковой обеспеченностью природными ресурсами и их освоенностью, величиной демографического потенциала, отсутствием выхода к морям и океанам наименее развитых стран, неодинаковой ролью в международном разделении труда.

В 1990-е годы выделяются по крайней мере три группы стран.

Около 40 государств и территорий по ряду критериев официально отнесены ООН к категории наименее развитых. В том числе страны Африки к югу от Сахары, Афганистан, Бангладеш, Лаос, Гаити и другие. Их отсталость выражается в полном или почти полном отсутствии современной обрабатывающей промышленности, крайне низком душевом доходе и фактической неспособности обеспечить необходимый минимум насущных потребностей быстрорастущего населения, во многих странах ее усугубляет отсутствие выхода к морю. В течение 1980-х годов темпы экономического роста этих стран сократились (в середине 1970-х – 3, 4%, в середине 1980-х – 2, 3% в год), производство продовольствия отставало от прироста населения. Государства этой группы отстают от развитого мира по всем основным показателям.

Вместе с тем, в «третьем мире» выделяются так называемые «новые индустриальные страны» (НИС): Аргентина, Египет, Бразилия, Мексика, Турция. Однако наиболее устойчиво в этой группе фиксируются Гонконг, Сингапур, Тайвань и Южная Корея. (В типологии ИМЭиМО (Института мировой экономики и международных отношений) и других классификациях Турцию и Южную Корею все чаще относят к группе 120 экономически развитых стран.) На их долю приходится 4/5 всего промышленного производства и экспорта развивающегося мира. Цель их социально-экономического развития – наращивание производственного потенциала, создание диверсифицированной структуры экономики, развитие тяжелой индустрии. Экономические показатели НИС в основном соответствуют показателям промышленно развитых капиталистических государств.

Между этими двумя подгруппами находится основная и очень разнообразная группа «третьего мира». С одной стороны, в нее входят: Индия, Таиланд, Филиппины, Сирия, имеющие высокий статус даже в мировой системе отсчета. С другой стороны, такие страны, как Ангола, Гана, Замбия, которые близки по уровню развития к группе «наименее развитых».

Развивающийся мир – это многоликий феномен, который характеризуется различными явлениями и процессами в экономической, политической и социокультурной сферах. Большинству развивающихся стран присущи: острота ключевых проблем социально-экономического развития, разнородность структуры производительных сил (многоукладность экономики), зависимое положение в системе международного разделения труда (МРТ), сохраняющаяся сельскохозяйственная и минерально-сырьевая специализация, огромный внешний долг, а также бедность, быстрый рост населения и другие.

Несмотря на специфику «третьего мира» основным моментом остается его положение по отношению к процессам в системе развитого мира (таблица 17). На протяжении последних десятилетий разрыв в душевых доходах жителей развивающихся и экономически развитых стран составляет 1: 12. При сопоставлении данных по фактической покупательной способности национальных валют этих групп стран – разрыв даже возрастает (1980 год – 1: 6, 1985 – 1: 7, 5; по Крэйвису).

Отсталость развивающихся стран питает и воспроизводит их зависимость, а зависимость обусловливает и усугубляет отсталость. Степень зависимости может лишь ослабевать или усиливаться.

ДОЛГОВАЯ ПЕТЛЯ Отметим проблему внешнего долга, который выравнивает перед странами-кредиторами и «новые индустриальные» (НИС) и наиболее отсталые страны мира. Именно НИС возглавляют список стран-должников. Но если по объему общий внешний 121 долг всех африканских государств в целом примерно равен задолженности двух более развитых латиноамериканских стран (Бразилии и Аргентины – 200 миллиардов долларов на конец 1980-х), то для стран Африки он составляет свыше половины ее совокупного ВВП (для Латинской Америки – 45%, стран Азии – 25% ВВП). С 1970 по 1990 год общий внешний долг развивающихся стран увеличился с 75 миллионов до 1, 2 триллиона долларов. Большая задолженность развивающихся стран требует выплаты огромных процентов внешнего долга.

Таблица 18.

ВНЕШНЯЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН Регионы Общий долг (млн долл.) По отношению к ВНП (%) Доля выручки от экспорта на уплату внеш. долга 1986 1989 1986 1989 1986 1989 Все развивающиеся страны 1099, 0 1223, 5 52, 3 45, 1 23, 6 17, 2 а) в том числе в странах с высокими доходами населения 132, 3 158, 3 25, 8 25, 4 8, 2 5, 3 б) в странах со средними доходами населения 801, 8 850, 1 66, 4 51, 7 35, 9 26, 3 в) в странах с низкими доходами населения 164, 9 215, 1 43, 1 48, 3* 36, 3 33, 8** * В наименее развитых странах внешний долг составляет до 90% валового национального продукта страны (ВНП).

** В наименее развитых странах Африки (до 34, 5%), Азии (84, 9%), Латинской Америки (25, 6%) от экспорта товаров и услуг уходит на уплату внешнего долга, Именно рост внешней задолженности развивающихся стран, особенно в 1980-е годы, привел к необходимости беспрецендентного увеличения добычи полезных ископаемых, древесины и других видов сырья как основной статьи экспорта этих стран.

Политические деятели и ученые развивающихся стран выражают различные мнения по поводу роли помощи богатых стран.

Одни приходят к выводу, что экономическая помощь обеспечивает определенный рост ВВП развивающихся стран, но на нее нельзя полагаться как на «двигатель» прогресса. Скорее она является «смазкой» этого двигателя. Кроме того, получаемые 122 из-за рубежа средства влияют на принятие таких стратегий развития, которые удовлетворяют тех, кто предоставляет помощь. По мнению других, займы и кредиты ничего не дают странам «третьего мира», для которых внешний долг стал непосильным бременем, сводящим на нет все усилия развивающихся стран по оживлению экономики. Рассчитанные на эту помощь экономические программы, реформы и преобразования не дают желаемых результатов, а только увеличивают сумму долга. Есть мнение, что насильственная экспроприация доходов бедных стран богатыми осуществляется путем увеличения процентных ставок. Так вся Латинская Америка ежегодно платит в виде процентов по долгу сумму, составляющую около 30 % всех их доходов от экспорта.

Другое мнение имеют ученые и политические деятели развитых стран. Они считают, что в проблеме отсталости виновны не только займы и кредиты, но и ошибки в экономической политике самих развивающихся стран, неумение правильно использовать эти кредиты. Можно согласиться с наличием тех и других причин существующего положения дел, в их числе колониальное прошлое, политика неоколониализма, кабальные займы, деятельность ТНК в развивающихся странах, ошибки в экономической политике.

КРИЗИС, УГРОЖАЮЩИЙ ПЕРЕРАСТИ В КАТАСТРОФУ Решение экономических проблем развивающихся стран крайне осложняют исключительно высокие темпы ежегодного прироста населения этих стран. Продолжающийся «демографический взрыв» во многом определяет перемещение центра тяжести главных проблем в страны «третьего мира».

Широко распространено мнение, что с быстрым ростом населения связаны основные проблемы бедности и голода в развивающихся странах и что это ставит под угрозу социально-политическую и экологическую стабильность огромных регионов мира. Ученые приходят к выводу о существовании сложной системы взаимосвязей роста населения с проблемами голода, жилья, безработицы, инфляции. Быстрый рост населения является лишь одной из причин обострения глобальной продовольственной ситуации.

Роль сельского хозяйства в экономике развивающихся стран велика и многообразна (рис. 12). При общей тенденции ее снижения в мире – многие развивающиеся страны до сих пор остаются аграрными по структуре хозяйства, при этом очень высока доля занятых в сельском хозяйстве среди эконо123 мически активного населения (50%-60%). Сельское хозяйство не только обеспечивает трудовую занятость основной массы населения и дает ему средства к существованию, за счет экспорта сельскохозяйственной продукции происходят основные поступления валюты. Причем многие развивающиеся страны, несмотря на их сельскохозяйственную ориентацию, не обеспечивают себя необходимым продовольствием. Производство продовольствия в расчете на душу населения фактически сокращается. Основными причинами этого являются: низкий уровень производительных сил и технического оснащения сельского хозяйства в развивающихся странах, его архаичность, недостаточное использование минеральных удобрений, слабое развитие инфраструктуры. Большая внешняя задолженность и выплата процентов по внешнему долгу также лишают развивающиеся страны возможности модернизации сельского хозяйства.

В настоящее время, в век невиданного ранее научно-технического прогресса, в развивающихся странах (по оценкам экспертов ФАО) более 1 миллиарда человек систематически недоедают, а около 150 миллионов страдают от голода, и десятки миллионов ежегодно погибают от него. По последним данным ежегодно от голода умирают от 13 миллионов до 28 миллионов.

Статистика этой трагедии ужасающая: каждую минуту гибнет 24 человека, причем 18 из них – дети. Практически в наши дни около 25% населения освободившихся стран голодают. Особенно много стран, где 40 и более процентов населения страдают от хронического недоедания в Африке (Чад, Сомали, Мозамбик, Уганда) (таблица 12).

Но ухудшение продовольственной ситуации не ограничивается этим континентом. Доля недоедающих детей в Перу в период с 1980 по 1988 год увеличилась с 42 до 68%. В целом за период о 1980—1981 года по 1986—1987 год производство продовольствия на душу населения сократилось в 51 развивающейся стране, а увеличилось только в 48 странах (среди стран, по которым ФАО имело сведения). Общее число недоедающих при этом возросло с 460 миллионов до 512 миллионов человек.

Предполагается, что к концу столетия оно достигнет 1800 миллионов (по прогнозам МБРР – Мирового банка реконструкции и развития).

Развивающиеся страны испытывают серьезные затруднения в самообеспечении продовольствием. Их импорт зерновых в 1969—1971 годы составлял 20 миллионов тонн, в 1983—1986 – 69 миллионов, к концу столетия (по прогнозам) будет составлять 112 миллионов.

125 Основная причина голода кроется не в природных катаклизмах (неурожаи, засухи и другие), а в экономической отсталости развивающихся стран и неоколониальной политике Запада. Отсутствие в развивающихся странах необходимой инфраструктуры (портов, аэродромов, дорог, транспортных средств) осложняет своевременную доставку продовольствия в районы, пораженные голодом.

В конце 1980-х – начале 1990-х годов мировая продовольственная ситуация не улучшилась. Около 60% мирового населения (в основном жители развивающихся стран) находятся за чертой продовольственного обеспечения, необходимого для нормального биологического функционирования организма. В большинстве стран «третьего мира» отмечается очень низкий уровень потребления продовольствия, и пока отсутствуют социально-экономические предпосылки для решения этой проблемы.

За последние десятилетия произошло заметное повышение порога бедности в развивающихся странах, тем не менее около 40% населения этих стран живет в «абсолютной бедности», которая в отчетах МБРР определяется как обнищание, отягощенное болезнями, недоеданием, плохими жилищными условиями и неграмотностью. Масштабы нищеты неуклонно растут.

В 1985 году на долю 20% беднейших слоев мирового населения приходилось всего 4% мирового богатства, а на долю 20% наиболее богатых слоев – 58%. По далеко не полным данным в 1989 году от 160 миллионов до 180 миллионов латиноамериканцов находились за «чертой бедности», а в Индии в 1987—1988 годы в таких условиях проживало 29, 2% населения (или 230 миллионов человек). Интересны следующие данные: американцы тратят 5 миллиардов долларов в год на специальную диету с пониженной калорийностью, а 500 миллионов жителей развивающихся стран постоянно недоедают, около 2 миллиардов человек пользуются водой, загрязненной патогенными организмами, более 1/2 человечества не имеют туалетов, отвечающих санитарным нормам.

ПЕРЕМЕЩЕНИЕ «ЭПИЦЕНТРА» ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРОБЛЕМЫ Можно проследить связь между социально-экономической отсталостью беднейших стран, быстрым ростом населения и деградацией природных систем жизнеобеспечения. Исследования последнего двадцатилетия и социальная практика показали, что «эпицентр» глобальной экологической проблемы посте126 пенно перемещается в развивающиеся регионы, которые оказываются на грани экологического кризиса. Более подробно об экологической ситуации в мире было рассказано во 2-й главе данного пособия. Однако необходимо еще раз подчеркнуть, что эти опасные изменения в окружающей среде развивающихся стран включают в себя непрекращающийся рост городов, деградацию земельных и водных ресурсов, интенсивное обезлесение, опустынивание, нарастание стихийных бедствий. Естественные экосистемы развивающихся регионов чрезвычайно неустойчивы, подвергаются деградации быстрыми темпами и в значительных масштабах.

Немалое количество сельскохозяйственных угодий отчуждается в процессе промышленного строительства, добычи и разработки полезных ископаемых, развития инфраструктуры и прочих. При монокультурном сельскохозяйственном развития многих стран (Колумбия – кофе, Эквадор – бананы) к тому же активно сводятся лесные массивы, распахиваются пастбища, осушаются болота. С одной стороны, такие процессы создают предпосылки для развития, а с другой – ведут к ухудшению «качества» пахотных земель, усилению деградации традиционных экосистем.

К тому же леса вырубают для поставки на экспорт и используют в качестве топлива (таблица 19). По данным ФАО, более 2 миллиардов человек в странах Азии, Африки и Латинской Америки для приготовления пищи и обогрева жилищ используют преимущественно древесное топливо.

Таблица 19.

ДОЛЯ ДРЕВЕСНОГО ТОПЛИВА В ЭНЕРГОПОТРЕБЛЕНИИ (начало 1980-х гг.) Рогион страна Регион страна Регион страна Африка Доля, % Азия Доля, % Латинская Америка Доля, % Буркина-Фасо 96 Китай 25* Бразилия 20 Кения 71 Индия 33 Коста-Рика 33 Малави 93 Индонезия 50 Никарагуа 50 Нигерия 82 Непал 94 Парагвай 64 Судан 74 Танзания 92 * Включая сельскохозяйственные отходы и сухой навоз.

127 По данным ВОЗ, около 80% болезней в странах «третьего мира» вызываются загрязнением окружающей среды, в первую очередь неудовлетворительным качеством воды и отсутствием элементарной санитарии. А проблемы больших городов, их трущобных районов и многие другие проблемы? Экологическую ситуацию к тому же осложняет «выталкивание» экологически опасных отраслей хозяйства из развитых государств в страны «третьего мира».

Предполагается, что в 1990-е годы опасные изменения достигнут критических масштабов, затронув и развитые страны.

Но если развитые страны давно изучают допустимые пределы воздействия на природу, возможные последствия их нарушения и принимают меры, то развивающиеся страны заняты пока совсем другим, так как существуют ниже уровня бедности, и затраты на охрану окружающей среды представляются им непозволительной роскошью. Подобное противоречие подходов может привести к значительному ухудшению экологической ситуации на всей планете.

МИЛИТАРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ Продолжая далее характеристику причин, усугубляющих социально-экономическую отсталость развивающихся стран, необходимо отметить рост военных расходов.

Среди множества глобальных проблем проблема сохранения мира на Земле занимает исключительное место. Однако многие страны «третьего мира» заражены вирусом милитаризации. В период с начала 1960-х годов до 1985-го года их военные расходы в целом увеличились в 5 раз. Это можно объяснить тем, что в середине 1980-х годов в 56 развивающихся странах у власти находились военные режимы. Многие страны пострадали от военных переворотов и многочисленных войн. За 45 лет (с 1945 по 1990) можно насчитать до 120 войн и конфликтов, в которых погибло около 20 миллионов человек.

Идеологические конфликты, религиозные и этнические разногласия во всем мире и резкое увеличение экспорта оружия стали причинами роста военных расходов в странах «третьего мира». Еще в 1960 году сфера военной деятельности развивающихся стран составляла всего 1/10 от мировой, а в 1981 – уже 1/5. И рост ее продолжается.

Среди развивающихся стран военный сектор достигает наибольших размеров в государствах Ближнего Востока, Центральной Америки, на Африканском континенте. В последнем из указанных регионов быстро распространяющаяся милитариза128 ция представляет особо тревожный факт, так как страны Африки менее всего могут себе позволить военные расходы.

Таблица 20.

ДОЛЯ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ В ВНП ОТДЕЛЬНЫХ СТРАН МИРА (1991 год) Страна Доля в ВНП (%) США 6, 8 Великобритания 4, 3 ФРГ 7, 3 Япония 1, 0 СНГ 11, 9 Израиль 16, 6 Развивающиеся страны: Катар 46, 9 Ирак 32, 0 Оман 23, 8 Никарагуа 17, 2 Ангола 14, 3 Иордания 13, 9 Саудовская Аравия 12, 8 Йемен 12, 4 Сирия 11, 9 Ливия 11, 1 Лаос 10, 5 Египет 9, 2 Афганистан 9, 1 Эфиопия 8, 5 За последние 25 лет постоянно возрастала международная торговля оружием, во многом как следствие милитаризации экономики стран «третьего мира», не имеющих собственной военной промышленности. Часто расходы на импорт оружия и военной техники превышают расходы на импорт продовольственных товаров, включая зерно. В 1980-е годы в десятку круп9-636 129 нейших импортеров оружия «третьего мира» входили: Египет, Сирия, Ирак, Индия, Ливия, Иордания, Саудовская Аравия.

Кроме экономического значения, милитаризация имеет важное политическое содержание. По мере того как военная машина разрастается в развивающихся странах, она все чаще присваивает себе власть в стране силой (военные перевороты).

При этом часто происходит уклон развития страны в сторону дальнейшей милитаризации экономики. Во многих развивающихся странах быстро растут также силы внутренней безопасности, несмотря на ухудшение экономического положения этих стран. Военные группировки применяют оружие в борьбе за власть, терроризируя при этом тот самый народ, который они теоретически должны защищать.

Часто вооруженные силы, например, в странах Африки, используются для подавления народных выступлений и пределах национальных границ, а не для отражения внешней агрессии, или для борьбы с оппозиционными правительству группировками.

Достаточно вспомнить лишь некоторые из длинного списка «горячих точек» планеты: Сомали, Эфиопия, Судан, Ангола, Мозамбик, Руанда, Ирак, Афганистан, Камбоджа и другие.

Таким образом, мы наблюдаем возникновение порочного круга, когда политические противоречия ведут к росту военных расходов, а те, в свою очередь, снижают военно-политическую стабильность в отдельных регионах и во всем мире.

МИЛЛИАРД НЕГРАМОТНЫХ Одним из аспектов отсталости развивающихся стран можно также считать низкий образовательный уровень населения. В странах «третьего мира» в настоящее время насчитывается около 900 миллионов неграмотных взрослых жителей, среди которых большинство – женщины.

Грамотность имеет первостепенное значение для ознакомления с юридическими законами и правами и выходит далеко за рамки обучения чтению и письму. Поразительна также связь между женской грамотностью и уровнем рождаемости.

Мероприятия по улучшению положения женщин, расширению доступа к образованию, охране здоровья матери и ребенка, проведение политики планирования семей – не только улучшают качество жизни, но и представляют собой наиболее быстрый и эффективный способ снижения темпов роста населения. А это одна из первостепенных задач для развивающихся стран.

130 Таблица 21.

ЧИСЛО НЕГРАМОТНЫХ В МИРЕ млн чел.

в % к общей численности населения Страны, регионы 1000 г. 2000г.

прогноз 1990г. 2000г.

прогноз Африка к югу от Сахары 138, 8 146, 8 52, 7 40, 8 Арабские страны 61, 1 65, 5 48, 7 38, 1 Латинская Америка и страны Карибского бассейна 43, 5 40, 9 15, 2 11, 3 Восточная Азия 281, 0 233, 7 24, 0 17, 0 Южная Азия 397, 3 437, 0 53, 8 45, 9 Всего: Развивающиеся страны 920, 6 918, 5 35, 1 28, 1 Развитые страны 42, 0 23, 6 4, 4 2, 3 Всего в мире: 962, 6 942, 0 26, 9 22, 0 Последствия низкого уровня образования и профессиональной подготовки сказываются на уровне научно-технического прогресса и крайне ограниченном участии этих стран в создании и использовании мирового научно-технического потенциала. Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) составляют лишь 0, 2-0, 3% ВВП, в то время как в экономически развитых странах этот показатель в 10 раз выше (2—3%). В 1983—1984 годы, в Африке на 10 тысяч жителей приходилось 10 ученых и инженеров, в Азии – 168, в Латинской Америке – 69. Этот же показатель для развитых стран составляет 293. При этом за последние 30 лет около 1, 2 миллионов высококвалифицированных специалистов эмигрировали из развивающихся стран (причем 70% в США и Канаду). «Утечка мозгов» («брейн-дрейн») также осложняет выполнение планов социально-экономического развития этих стран.

«БРЕЙН-ДРЕЙН» В РОССИЙСКОМ ИСПОЛНЕНИИ Так как все чаще к группе развивающихся стран по некоторым критериям относят и нашу страну, возможно есть необходимость осветить и эту проблему.

Впервые термин – «брейн-дрейн» был использован в 1961 году в докладе Британского королевского общества по 131 поводу эмиграции ученых, инженеров и техников из Великобритании в США. Затем в конце десятилетия центр внимания исследователей переместился на эмиграцию ученых из стран «третьего мира», и лишь сейчас дошла очередь до нас.

Четких критериев оценки и достаточно корректных статистических данных на этот счет до недавнего времени в России просто не существовало. И все же в оценке происходящего не стоит руководствоваться теми же критериями, что и в отношении к эмиграции из развивающихся стран, так как в нашей стране накоплен огромный научный потенциал. Количественные показатели «утечки мозгов» наиболее сложный и часто произвольно трактуемый аспект проблемы.

Только во втором полугодии 1992 года из России выехали на постоянное жительство за рубеж 367 научных работников, а с учетом ИТР, преподавателей и студентов – 3211 человек. Въезд же в нашу страну составил лишь 2% от выезда – в основном это иммигранты из Болгарии, Сирии, Иордании, Афганистана и Китая. То есть реальная компенсация утраченного научного потенциала фактически равна нулю.

Выезд ученых из России крайне неравномерно распределяется по регионам – наиболее страдает Алтайский край (15, 9% всех эмигрантов), Новосибирская область (13, 2%), Московская область (10, 4%).

По многим соображениям развитые страны сейчас не форсируют массовый переезд туда российских граждан. Так при минимальной иммиграционной емкости США 258 тысяч человек в год на постоянное жительство могут выезжать только 7, 9 тысяч россиян (на высококвалифицированные кадры ученых квоты не распространяются). По данным американского журнала «Scientist», за последние два года в США прибыли 4 тысячи ученых из бывшего СССР. Принято считать, что туда едут преимущественно математики, но это не так. В основном это исследователи и ИТР, работавшие в рамках военно-промышленного комплекса, космических и ядерных программ.

Серьезность процесса «утечки мозгов» как для развивающихся стран, так и для России не стоит ни преувеличивать, ни недооценивать.

ЕСТЬ ЛИ ВЫХОД? Можно еще долго продолжать список показателей, характеризующих степень социально-экономической отсталости стран «третьего мира». Однако хотелось бы затронуть еще один важный аспект.

132 Современные политические исследования показывают, что между экономической отсталостью и правами человека также существует прямая связь. Чем беднее общество, тем меньше оно уделяет внимания правам человека, куда мы относим и право человека на образование, социальное страхование, улучшение условий труда и качества жизни и прочие.

Например, в статье 27 Декларации прав человека говорится о том, что каждый человек имеет право принимать свободное участие в культурной жизни общества, наслаждаться искусством, участвовать в научно-техническом прогрессе и пользоваться его плодами.

Но ведь для всего этого необходимо сначала обеспечить определенный уровень благосостояния. Человек и его семья должны иметь пищу, одежду, кров и медицинскую помощь, то есть то, что записано в статьях 25 и 26 той же Декларации прав человека.

А если человек недоедает или даже голодает, и у него нет жилья, то у него уже не возникает желания участвовать в культурной жизни страны, да и возможности такой нет. О каком же наслаждении искусством или литературой может идти речь, если в развивающихся странах около 900 миллионов человек – неграмотны.

Все приведенные в этой главе данные достаточно убедительно характеризуют страны «третьего мира» как полюс слаборазвитости в современном мире. Кризисные явления в экономике развивающихся стран оказались настолько глубокими и масштабными, что в условиях взаимосвязанного и взаимозависимого мира их преодоление рассматривается мировым сообществом как одна из глобальных проблем.

Она проявляется в том числе в нехватке продовольствия, голоде, безработице, неконтролируемой урбанизации и росте трущобных зон вокруг городов, отсутствии элементарных условий жизни у большинства населения развивающихся стран, загрязнении окружающей среды, огромной финансовой задолженности, социальной напряженности (беспорядки и межэтнические войны), потоках беженцев и эмигрантов и других.

Все это отрицательно влияет и будет влиять в дальнейшем на экономически развитые регионы. Напротив, улучшение положения в развивающихся странах окажет благотворное воздействие на многие аспекты международной жизни, стабилизирует мировое хозяйство, ослабит социальную и политическую напряженность.

133 Главное, чтобы мировое сообщество осознало всю важность решения проблемы социально-экономической отсталости стран «третьего мира» и постаралось найти выход из создавшегося положения.

Существует множество прогнозов дальнейшего развития цивилизации от оптимистических до самых пессимистических, – большей частью предрекающих, что «третий мир» окажется в кризисной ситуации, которая будет иметь реальную тенденцию к глобализации. Познакомимся с одним из вариантов, на наш взгляд, реалистическим.

Подавляющее большинство развивающихся стран будет поддерживать усилия, направленные на преодоление гонки вооружений и установление нового мирового экономического порядка. Реализация принципа «разоружение для развития» станет предпосылкой для улучшения положения значительной части стран «третьего мира». Однако сохранятся регионы неустойчивые в военно-политическом и социально-экономическом отношении.

Новое политическое мышление будет завоевывать все более крепкие позиции, возможно локальные и региональные конфликты будут решаемы политическими методами.

Развивающийся мир улучшит свое экономическое положение, особенно – «новые индустриальные страны», число которых увеличится. Тем не менее разрыв в уровне социально-экономического роста между развитыми и развивающимися странами будет сохраняться. Увеличится промышленный потенциал большинства стран «третьего мира», и возрастет доля обрабатывающей промышленности в структуре экономики.

Все большее число развивающихся стран будет использовать достижения научно-технического прогресса, но будут и трудности, обусловленные отсутствием соответствующей научно-технической базы, недостатком квалифицированных кадров и другими.

Сложной будет и энергетическая ситуация, которая должна преодолеваться на основе комплексного использования как традиционных (нефть, газ, уголь), так и «новых» энергетических ресурсов (атомная энергетика, энергия солнца), а также энергосберегающих технологий.

Улучшится положение в аграрном секторе. В то же время нельзя исключить возможность катастрофических засух, подобных Сахельской в 1970-е годы. Остроту региональной продовольственной ситуации поможет уменьшить сочетание различ134 ных методов ведения хозяйства, в том числе и «зеленая революция».

Сохранятся негативные последствия «демографического взрыва», когда в ряде регионов темпы прироста населения по-прежнему будут опережать темпы прироста экономических и социальных показателей развития. Вместе с тем в большинстве стран развивающегося мира экстремальный демографический рост приблизится к завершающей стадии. Ухудшится ситуация в крупных городах, мегалополисы развивающихся регионов будут «расползаться».

Большие сложности в развивающихся странах и во всем мире будут с экологической ситуацией. Развитым странам понадобилось около 20 лет для включения механизмов стабилизации деградационных изменений естественной среды обитания человека. Развивающимся странам потребуется больше времени, так как сейчас осуществляется «перенос загрязнения» в эти страны, использование устаревшего оборудования и технологических схем. Сохранится острота дефицита водных и земельных ресурсов, а также процесса сведения лесов.

Но развивающиеся страны будут расширять деятельность по охране природы, в чем жизненно заинтересовано все человечество.

В настоящее время все осознают тот факт, что уже невозможно не принимать во внимание процессы, происходящие в «третьем мире», где проживает большая половина населения Земли.

БЛОК ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ: ТЕМЫ ДИСКУССИЙ (ДОКЛАДОВ): 1. Развивающийся мир – многоликий феномен.

2. Почему беднейшие страны мира все более отстают в своем социально-экономическом развитии? 3. Можно ли установить в мире справедливый экономический порядок? (Пути преодоления социально-экономической отсталости развивающихся стран).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ: 1. Какие страны мира относятся к группе развивающихся или странам «третьего мира»? Укажите известные вам общие черты и различия, характеризующие группу развивающихся стран.

Перечислите основные показатели, характеризующие социально-экономическую отсталость стран «третьего мира»?135 3. Какая связь существует между сохранением высокой доли добывающих отраслей в структуре экономики развивающихся стран и ее сниженном в структуре экономики высокоразвитых государств? О чем это свидетельствует? 4. Как можно оценить природные предпосылки для развития промышленности развивающихся стран? 5. Смогли бы вы назвать основные черты экономического развития, отраслевой и территориальной структуры хозяйства развивающихся стран? 6. Имеют ли страны «третьего мира» шанс выплатить внешний долг в ближайшее время? 7. Каковы основные причины военных конфликтов на Африканском континенте в настоящее время? Приводите конкретные примеры.

8. Объясните значение понятий и терминов: «новые индустриальные страны», «монокультура», «экспортная ориентация хозяйства», «плантационное хозяйство», «многоукладность экономики», «ложная урбанизация».

Каков религиозный состав населения развивающихся стран? Какие проблемы возникают в связи с сохранением религиозной розни? 10. Как проявляется в развивающихся странах «городской взрыв»? Какие города (агломерации) развивающихся стран относятся к числу крупнейших в мире? 11. Объясните выражение: «Развивающимся странам принадлежит важное место во всех сферах деятельности мирового сообщества, и это значение будет непрерывно возрастать».

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА: 1. Выживут ли земляне? Пер. с англ. и араб. М.: Прогресс, 1989 г.

2. Глобальные проблемы современности и Африка М.: Наука, 1983 г.

3. Дрейер O. K., Лось Б. В. Лось В. А. Глобальные проблемы и «третий мир». М.: Наука, 1991 г.

4. Земля и человечество. Глобальные проблемы. Серия «Страны и народы».

М.: Мысль, 1985, т. 20.

5. Лукичев Г. А. Освободившиеся страны; использование ресурсов в целях развития. М.: Иод. РУДН, 1990.

6. Развивающиеся страны о современном миро (единство и многообразие). М.: Наука, 1983. · ЛИТЕРАТУРА 1. Гладкий Ю. Н., Лавров С. Б. « экономическая и социальная география мира»: учебник для 10 кл. средней школы. – М.: Просвещение, 1993.

2. Глобальные проблемы географической науки. Сборн. науч. трудов.

М.: Центр. совет филос. (методол.) семинаров при Президиуме АН СССР, 1S88.

3. Глобальная продовольственная проблема: географический анализ. Итоги науки и техники, серия «География зарубежных стран». М.: ВИНИТИ, 1992.

4. Глобальные проблемы современности и Африка. Отв. ред. Г. С. Хозин.

М.: Наука, 1983.

б. Глобальные проблемы современности и комплексное земледелие. Сборы.

науч. трудов. Л.: 1088.

6. Глобальные проблемы современности: региональные аспекты. Сборн, науч. трудов. М.: ВНИИСИ, 1988, 6, вып. 5.

7. Глобальная экологическая проблема. М.: Мысль, 1088.

8. Давыдов Ю. П. США – Западная Европа в меняющемся мире. М.: Наука, 1991.

9. Дрейер 0. К., Лось Б. В., Лось В. А. Глобальные проблемы и «третий мир».

М.: Наука, 1991.

10. Загладин В. В., Фролов И. Т. Глобальные проблемы современности: научный и социальный аспекты. М.: 1981.

11. Земля и человечество. Глобальные проблемы. Серия «Страны и народы».

М.: Мысль, 1985, т. 20.

12. Kuтанович Б. Планета и цивилизация в опасности. М.: Мысль, 1991.

13. Крупнейшие города капиталистических и развивающихся стран. М.: Иод. МГУ, 1987.

14. Кучер Т. В. Экологическое образование учащихся и обучении географии.

М.: Просвещение, 1990.

16. Лавров С. Б., Сдасюк Г. В. Этот контрастный мир. Географические аспекты некоторых глобальных проблем. М.: Мысль, 1985.

16. Латинская Америка: природноресурсный потенциал. М.: Изд. ИЛА, 1986.

17. Лукичев Г. А. Освободившиеся страны: использование ресурсов в целях развития. М.: Изд. УДН, 1990.

18. Максаковский В. П. « Экономическая и социальная география мира»: учебник для 10 кл. средней школы. – М.: Просвещение, 1993.

19. Медоуз Д. X., Медоуз Д. Л., Рандерс Й. За пределами роста. Уч. пособие М.: издат. группа «Прогресс», «Тангея», 1994.

20. Мир восьмидесятых годов. Сборник обзорных статей из ежегодников «Word Watch Institute» (под род. Г. П. Сдасюк). М.: Прогресс, 1989.

21. Народонаселение мира. ЮНФПА. М.: Прогресс, 1990.

22. Новиков Ю. В. Природа и человек. М.: Просвещение, 1991.

23. Нэсбитт Д., Эбурдин П. Что нас; ждет в 90-о годы. Мегатенденции. Год 2000. М.: Республика, 1992.

140 24. Общие социально-экономические перспективы мировой экономики до 2000 года. ООН, Нью-Йорк, 1990.

25. Охрана окружающей среды в Российской Федерации. 1992. М.: Госкомстат, 1993.

20. Проблемы народонаселения и мировое развитие (под ред. А. П. Судоплатова, А. С. Первушина). М.: Изд. МГУ, 1986.

27. Развивающиеся страны и современном мире (единство и многообразие). М.: Наука, 1983.

28. Хроника ООН. 1991, 1992 гг.

29. ЮНФПА. Доклад за 1992 г. UNPF, New York, 1992 (на русском языке).

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Безъядерные зоны Безъядерные зоны – зоны, свободные от размещения ядерного оружия, создание которых уменьшает возникновение ядерного конфликта, укрепляет безопасность входящих и них стран, содействует реализации целей Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) 1968 г.

При создании Б. з. ядерные государства берут на себя обязательства не передавать участникам зоны ядерного оружия и контроля над ним, не помогать им в обзаведении ядерным оружием, не размещать в ней такое оружие, отказываются от применения или угрозы применения ядерного оружия против стран – участниц зоны.

До 1968 г. безъядерные зоны рассматривались в качестве альтернативы ДНЯО. Сейчас же они видятся как средство усиления этого договора и гарантия на случай ого коллапса. Такие зоны были созданы тремя многосторонними соглашениями: Договор по Антарктике 1959 года покрывает Антарктический регион; Договор Тлателолко 1967 года – Южную и Центральную Америку и Карибский бассейн; и Договор Раротонга 1985 года – южную часть Тихого океана.

Договор об Антарктике В 1969 году в Вашингтоне состоялась Международная конференция по Антарктике. Ее участниками были 12 государств, которые ко времени созыва Конференции непосредственно вели научные исследования в Антарктике. В их число входили как государства, выдвинувшие территориальные претензии на антарктические районы (Австралия, Аргентина, Великобритания, Новая 142 Зеландия, Норвегия, Франция и Чили), так и государства, не признавшие этих претензий (Бельгия, СССР, США, Южно-Африканский Союз и Япония).

Огромная часть земного шара – целый материк и прилегающий к нему большой район – впервые в истории международных отношений была превращена в зону мира, в границах которой запрещается любая военная деятельность.

В настоящее время, кроме 12 первоначальных сторон Договора, 14 государств являются консультативными сторонами Договора, а еще 12 государств являются участниками Договора, но не являются консультативными сторонами. Подавляющее большинство из указанных выше 38 государств являются развитыми государствами.

Договор об Антарктике бессрочный.

Договор Тлателолко Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 года (договор Тлателолко) стал своего рода предтечей ДНЯО.

К 1994 г. его участниками являлись 27 латиноамериканских и Карибских государств, принявших на себя обязательство не испытывать, не использовать, не производить и не приобретать ядерное оружие. Была также создана региональная организация, следящая за соблюдением Договора, — Агентство по запрещению ядерного орудия в Латинской Америке (известного также по испанскому сокращению ОПАНАЛ). Договор вступит в силу для всего региона, когда все находящиеся там государства подпишут и ратифицируют Договор и два протокола к нему, а также заключат соглашения о всеобъемлющих гарантиях МАГАТЭ. Многие государства тем не менее в одностороннем порядке сняли данное условие об универсальном членстве и ввели Договор в силу в пределах своей юрисдикции.

Приняв решение не дожидаться Бразилии, Аргентина и Чили формально присоединились к Договору (Аргентина – 18 января и Чили – 28 января 1994 г.). Куба объявила о намерении присоединиться к Договору, «когда это сделают все остальные государства региона».

Договор Раротонга Восемь членов Южнотихоокеанского форума подписали Договор Раротонга в 1985 г. Договор запрещает производство, приобретение, хранение, размещение и испытание любого ядерного 143 взрывного устройства Южнотихоокеанской безъядерной зоны. В настоящее время Договор вступил в силу для 11 из 15 членов форума.

Африканская безъядерная зона Принятое в 1991 г. решение ЮАР о присвоении к ДНЯО открыло возможности по созданию безъядерной зоны на Африканском континенте. В апреле 1998 г. группа экспертов Организации африканского единства (ОАЕ) на встрече в г. Хараре (Зимбабве) приняла решение начать процесс выработки проекта договора о создании безъядерной зоны. На 1994 г. были запланированы две встречи группы экспертов ико времени встречи на высшем уровне государств (ОАЕ) предполагалось подготовить окончательный вариант текста, уже готовый к подписанию.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 Международно-правовая охрана окружающей среды Международно-правовая охрана окружающей среды – совокупность принципов и норм международного права. Они составляют специфическую отрасль этой системы права и регулируют действия субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде от различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

Последнее было провозглашено в качестве политического требования в стокгольмской Декларации ООН 1972 года.

Развитие международного права окружающей среды (МПОС) происходит в основном: договорным путем. По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), в настоящее время зарегистрировано 152 многосторонних договора в этой области.

Ряд региональных договоров посвящен защите международных пресноводных бассейнов: Договор о навигации и экономическом сотрудничестве между государствами бассейна реки Нигер 1963 года; Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами 1976 года; Договор о сотрудничестве в бассейне реки Амазонка 1978 года; Соглашение о плане действий по экологически рациональному использованию общей системы реки Замбези 1987 года и другие.

Защита и сохранение флоры и фауны регулируется Конвенцией об охране дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года, Соглашением стран АСЕАН об охране природы и природных ресурсов 1986 года и другими. Защита флоры и фауны от истребления и вымирания предусмотрена Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1972 года; Соглашением об охране полярных медведей 1973 года; Конвенцией 146 об охране мигрирующих видов диких животных 1979 года; Конвенцией о биоразнообразии 1992 года и прочими.

В области защиты морской среды от загрязнения и использования ресурсов Мирового океана действуют: Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года; Конвенция о предотвращении загрязнения моря с судов 1973 года; Конвенция ООН по морскому праву 1982 года; Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1982 года и другие.

Защите атмосферы от загрязнения посвящены Венская Конвенция об охране озонового слоя 1985 года и Монреальский протокол к ней 1987 года; рамочная Конвенция об изменении климата 1992 года.

Защита глобальной окружающей среды от ядерного заражения регламентируется Конвенцией о физической защите ядерного материала 1980 года; Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 года и Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 года и рядом других.

Защита окружающей среды от ущерба в результате использования военных средств предусмотрена Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года; Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 года; Конвенцией о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их использованием 1989 года.

Конкретное решение экологических проблем, как свидетельствует практика, наиболее успешно достигается на региональном уровне.

Многие договоры заключены под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК): Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 с дополняющими ее протоколами; Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 года; Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года; Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер и другие.

Необходимо упомянуть такие региональные договоры по охране морей, как: Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселона, 1976 г.); Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью и другими вредными веществами 1983 года; Конвенция о защите морской среды 147 района Балтийского моря (Хельсинки, 1992 г., заменившая одноименную Концепцию 1974 г.); Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 г.); Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики (Париж, 1992 г., заменившая два международных договора между государствами этого морского региона – Конвенцию о предотвращении загрязнения морской среды сбросами веществ с судов и летательных аппаратов 1972 г.

и Конвенцию о предотвращении загрязнения морской среды из источников, расположенных на суше, 1974 г.) и другие.

В хельсинском документе СБСЕ 1992 года «Вызов времени перемен» предусмотрена разработка широкомасштабного природоохранного плана действий для Европы.

Рекомендательные акты в сфере охраны окружающей среды Особенностью международного права окружающей среды является заметная роль международных актов (деклараций, стратегий, руководящих принципов поведения и т. п.), которые часто называются «мягким правом». Они оказывают хотя и ограниченное, но позитивное воздействие на эту сферу международных отношений.

Типичной в этом плане является Стокгольмская Декларация ООН по проблемам окружающей среды 1972 года, впервые на глобальном уровне определившая подходы к решению экологических проблем. Но обладая обязательной юридической силой, декларация вместе с том безусловно оказывает большое влияние.

Аналогичным образом может быть оценен документ Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года – Декларация Рио-де-Жанейро (обновленный свод согласованных принципов международного сотрудничества по охране окружающей среды в свете новых форм глобального партнерства).

Международное космическое право Международное космическое право формируется в основном как договорное.

Основными договорными источниками являются: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 года (Договор по космосу); Соглашение о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, 148 запущенных в космическое пространство, 1968 года (Соглашение о спасании космонавтов); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 года; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 года; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах, 1979 года (Соглашение о Луне).

Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года обязывает его участников не производить любые испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы в космическом пространстве.

Договор по космосу запрещает вывод на орбиту вокруг Земли любых других объектов с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, установку такого оружия на небесных телах и размещение его в космическом пространстве.

Он также обязывает использовать Луну и другие небесные тела исключительно в мирных целях.

Для ограничения военного использования космоса большое значение имеют советско-американские Соглашения об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ), включающих межконтинентальные баллистические ракеты, траектория которых проходит через космос, и Договор об ограничении систем противоракетной обороны.