Тема№7 Організація діяльності ,структура патрульної служби міліції

Патрульно-постова служба міліції - це діяльність

спеціальних нарядів міліції по охороні громадського порядку,

безпеці і боротьбі з правопорушеннями на вулицях, площах, в

парках, на транспортних магістралях, портах, в аеропортах та інших

громадських місцях, а також при проведенні масових заходів,

ліквідації наслідків аварії, катастрофи, стихійного лиха.

Діяльність патрульно-постової служби міліції будується на

принципах законності, гуманізму, поваги до особи, соціальної

справедливості, взаємодії з іншими державними органами, трудовими колективами і населенням.

Організація патрульно-постової служби здійснюється:

а) на 1 рік - планом комплексного використання сил і засобів

міліції в охороні громадського порядку (єдиною дислокацією), який

складається на весняно-літній і осінньо-зимовий періоди і за

необхідності коректується;

б) на місяць (декаду) - планом використання особового складу

підрозділів швидкого реагування "Беркут"; інших підрозділів

патрульно-постової служби; сил громадськості;

в) на поточну добу - книгою служби нарядів;

г) на виконання конкретного завдання - наказом або

спеціальним планом.

Рішення начальника міськрайвідділу приймається на

підставі всебічного аналізу і оцінки оперативної обстановки:

При цьому враховуються:

а) географічні, соціально-економічні особливості міста,

району, міграція населення та інші демографічні зміни;

б) кліматичні умови;

в) стан громадського порядку і злочинності на вулицях та в

інших громадських місцях;

г) сили і засоби органу внутрішніх справ, результати роботи

патрульно-постових нарядів по охороні громадського порядку,

запобіганню і розкриттю злочинів.

При аналізі оперативної обстановки використовуються:

а) дані про кількість і особливість вулиць, парків, скверів,

про місця розташування виробничих комплексів, об'єктів дозвільної

системи, установ Національного банку України, залізничних станцій,

вокзалів та інших об'єктів промисловості, транспорту, підприємств

торгівлі, громадського харчування, шкіл, спеціальних установ

органів внутрішніх справ і режим їх роботи, міграцію населення в

будь-який час року і доби та інше;

б) дані про кількість, рівень динаміки і структуру

злочинності, інші правопорушення, вчинені на вулицях та в інших

громадських місцях;

в) дані про результати роботи патрульно-постових нарядів всіх

підрозділів, які беруть участь в охороні громадського порядку і

боротьбі зі злочинністю, а також про стан забезпечення особового

складу зброєю, засобами зв'язку, транспортом, спеціальними

засобами.

Джерелом інформації при вивченні оперативної обстановки

є: статистична звітність, аналітичні матеріали, оперативні і

робочі карти та інші документи, що відображають стан охорони

громадського порядку і боротьби зі злочинністю, оргдовідка про

вчинені злочини і розшук злочинців; відомості, які надходять від

працівників органів внутрішніх справ, доповіді патрульно-постових

нарядів; інформація інших органів внутрішніх справ, правоохоронних

органів, повідомлення державних і громадських організацій, заяви

громадян, повідомлення засобів масової інформації. Перед

прийняттям рішення по організації патрульно-постової служби

начальник міськрайліноргану в необхідних випадках проводить

рекогносцировку на місцевості з участю командирів підрозділів

патрульно-постової служби, інших працівників оперативних служб.

При цьому уточнюється розрахунок та розстановка сил і засобів,

визначається розміщення постів, маршрутів патрулювання, види і

склад нарядів, порядок несення служби, особливі обов'язки нарядів.

Проведення рекогносцировки є обов'язковим при розробленні єдиної

дислокації, відпрацюванні рішення щодо організації охорони

громадського порядку під час масових заходів, стихійного лиха,

великих виробничих аварій і катастроф, епідемій, епізоотій, а

також запобігання і припинення групових порушень громадського

порядку.

У плані організації патрульно-постової служби

передбачається:

а) загальне завдання міськрайлінорганів, виходячи із

обстановки, що складається;

б) обов'язкові норми виставлення особового складу і

забезпечення їх технічними засобами;

в) розстановка патрульно-постових нарядів;

г) завдання нарядів;

д) порядок і особливості несення служби нарядами, організація

їх взаємодії між собою, з дільничними інспекторами, іншими

працівниками міліції, військовослужбовцями Національної гвардії

України, представниками об'єднань громадян;

е) можливість маневру силами і засобами при зміні обстановки;

є) система зв'язку керівників міськрайвідділів внутрішніх

справ з нарядами, строки подання інформації, сигнали і умовні

знаки;

ж) порядок контролю за несенням патрульно-постової служби;

з) заходи щодо організаційного та матеріально-технічного,

фінансового забезпечення.

Комплексний план (єдина дислокація) розробляється в межах

території, що обслуговується (міста, району, транспортної

дільниці), і включає:

а) схему району, міста, транспортної дільниці;

б) оцінку оперативної обстановки, обов'язкові норми

виставлення особового складу, приблизний перелік постів і

маршрутів патрулювання, в тому числі допоміжних, які підлягають

закриттю в період посилення охорони громадського порядку і при

здійсненні маневру;

в) види нарядів, порядок взаємодії і зв'язку між ними;

г) організацію охорони громадського порядку в місцях

розташування підрозділів Державної служби охорони, учбових

закладів МВС України, а також спеціальних установ міліції із

залученням до патрулювання їх особового складу; центри постів та

їх межі. Маршрути патрулів і пункти їх зупинок, особливості

несення, порядок взаємодії і зв'язку між ними, а також з іншими

силами органів внутрішніх справ, формуваннями громадськості,

визначаються згідно з оперативною обстановкою і в обов'язковому

порядку уточнюються на місцевості. (Підпункт "г" пункту 86 із

змінами, внесеними згідно з Наказом МВС N 1030 (z0863-03) від

10.09.2003)

Особливості несення служби для кожного наряду (поста)

визначаються в картці маршрутів (постів), (додатки 3, 4), де

вказуються:

а) маршрут наряду, його довжина, межі;

б) місце розташування поста і його центр;

в) час несення служби;

г) об'єкти і зони, які потребують особливої уваги;

д) обов'язки нарядів і особливості зв'язку з сусідніми

нарядами, черговою частиною органу внутрішніх справ, дільничними інспекторами міліції, громадськими формуваннями, зони проходження радіозв'язку і спосіб зв'язку з цими дільницями;

е) порядок руху на маршруті і найбільш характерні тактичні

прийоми несення служби.

Розробляється кількість постів і маршрутів, нарядів,

необхідних для повного закриття території, що обслуговує орган

внутрішніх справ. На кожний маршрут (пост) складається картка

маршруту (поста), яка видається наряду перед заступанням на

службу.

Несення служби протягом чергової зміни може здійснюватись

на одному або декількох маршрутах (постах), при цьому патрульному

(постовому) видаються відповідні картки. На інструктажі вказується

послідовність і порядок переміщення з одного маршруту (поста) на

інший.

Види нарядів та їх склад визначаються керівництвом

міськрайлінорганів внутрішніх справ, виходячи із особливостей

території, обставин, що склалися. Пости виставляються в тих

місцях, де цілодобово протягом певного періоду часу потрібний

безперервний нагляд працівників міліції.

Патрулі використовуються в тих випадках, коли постійне

знаходження патрульно-постових нарядів в певних пунктах, обмежених

видимістю, не викликається необхідністю. Парні наряди

встановлюються в місцях, де один міліціонер не зможе забезпечити

виконання поставленого завдання (в місцях великого скупчення

людей, на околицях міст, у лісових масивах, при несенні служби в

нічний час, під час супроводження поїздів і т.ін.).

При несенні служби з військовослужбовцями Національної

гвардії, дружинниками, наряд, як правило, призначається

командуванням підрозділу патрульно-постової служби та Національної гвардії з розрахунку - один міліціонер і два-три військовослужбовців Національної гвардії або представників

громадськості.

Час виставлення нарядів і тривалість несення служби

встановлюється з таким розрахунком, щоб кількість нарядів

збільшилась у найбільш напружений час доби і в місцях, де найбільш можливі злочини і порушення громадського порядку.

Обов'язкові норми цілодобового виставлення нарядів для

несення патрульно-постової служби на вулицях та в інших

громадських місцях, виділення автотранспорту для патрулювання

визначаються в кожному органі внутрішніх справ і підрозділі

міліції з метою забезпечення максимального використання сил і

засобів в охороні громадського порядку і боротьбі із злочинністю з

урахуванням їх штатної чисельності.

Начальники міськрайлінорганів внутрішніх справ на

підставі плану комплексного використання сил і засобів, з

урахуванням змін в оперативній обстановці щоденно приймають

рішення щодо організації патрульно-постової служби на поточну

добу, в якому визначають: розрахунок сил і засобів, розстановку

нарядів за змінами, осіб, які проводять інструктаж і здійснюють

контроль за несенням патрульно-постової служби.

Призначення працівників міліції в наряд проводиться з

урахуванням індивідуальних особливостей: особистих моральних,

ділових якостей, стану здоров'я, досвіду роботи та інших даних,

які найбільш повно відповідають вимогам несення служби на тому чи іншому маршруті, посту.

Міліціонери закріплюються за 2-3 маршрутами (постами) і без

крайньої необхідності на інші дільниці не призначаються.

Забороняється призначати для самостійного несення служби і

озброювати міліціонерів, які не пройшли початкову підготовку в

школах професійної підготовки та не прийняли Присяги.

Для вирішення конкретних завдань, що постають при різкому

загостренні оперативної обстановки, виникненні надзвичайних

обставин, проведенні масових заходів, рейдів, операцій тощо з

урахуванням їх значення і масштабу, розробляється спеціальний план

або видаються накази згідно з розділами XII-XIV цього Статуту.