Формирование рыночной инфраструктуры

Инфраструктура – это совокупность организаций, обеспечивающих нормальную деятельность изготовителей, торговых посредников и потребителей в процессе товарообращения. Таким образом, инфраструктура товарных рынков должна обеспечивать взаимодействие между производителями и потребителями, спросом и предложением. От того, насколько эффективным является этот механизм, в значительной степени зависит эффективность функционирования рынков и всей экономики.

Создание прогрессивной инфраструктуры товарных рынков требует координации деятельности различных субъектов экономики в региональном, отраслевом и институциональном аспектах. Поэтому развитие инфраструктуры целесообразно осуществлять на основе комплексного системного подхода с использованием программного метода реализации решений.

Инфраструктура товарных рынков как система представляет собой взаимоувязанный комплекс следующих подсистем:

подсистема торговых посредников и складского хозяйства - организации, осуществляющие посредническую деятельность и обеспечивающие взаимодействие предприятий - изготовителей и потребителей в части купли (продажи) товара посредством создания оптовых рынков, биржевой торговли, проведения выставок и ярмарок, оказания складских услуг и др.;

подсистема информационного обеспечения - организации, обеспечивающие наблюдение за рынками товаров, включая потребительские товары и продукцию производственно - технического назначения. Техническими элементами этой подсистемы должны быть соответствующие средства связи, программная продукция, компьютерная система и полиграфическая база;

подсистема тароупаковочной индустрии - нормативно - организационные мероприятия и производственные структуры, обеспечивающие повышение конкурентоспособности товаров за счет создания отвечающей международным стандартам тароупаковочной продукции;

подсистема транспортного обеспечения (рассматривается только в части обеспечения требований к развитию и функционированию инфраструктуры товарных рынков) - все виды транспорта, обеспечивающего доставку продукции потребителям;

финансово - кредитная подсистема - инфраструктура товарных рынков как подсистема, участвующая в платежно - расчетном и кредитном обеспечении товародвижения;

подсистема организационного обеспечения - организационные мероприятия по обеспечению функционирования и развития инфраструктуры товарных рынков во взаимодействии с их исполнителями, обеспечивающие эффективное партнерство, развитие конкуренции между структурными элементами товарных рынков и способствующие снижению затрат на продвижение продукции от производителя до потребителя;

подсистема нормативно - правового обеспечения - федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другие акты, регламентирующие взаимоотношения сторон на товарных рынках.

Формирование инфраструктуры товарного рынка регулируется Постановлением Правительства от 15 июня 1998 г. № 593 «О комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков РФ на 1998-2005 гг».

Основной целью указанной Программы является формирование системы организаций и условий их функционирования, обеспечивающей взаимосвязи между структурными элементами товарных рынков и способствующей свободному движению товаров, непрерывному процессу воспроизводства и бесперебойному функционированию сфер конечного потребления.

Для достижения указанной цели должны быть решены следующие задачи:

- формирование сети посреднических организаций, складского хозяйства, обеспечивающих эффективную оптовую торговлю, разукрупнение партий поставок, хранение и продвижение товара с минимальными затратами;

- повышение конкурентоспособности товаров за счет создания и применения тароупаковочной продукции, отвечающей международным стандартам;

- создание сети объектов и условий, обеспечивающих товародвижение в части платежно - расчетных и кредитных нужд;

- совершенствование нормативно - правовых основ функционирования товарных рынков и их инфраструктуры;

- создание эффективного информационного обеспечения функционирования товарных рынков;

- развитие современных форм управления рыночной инфраструктурой;

- научно - методическое обеспечение развития инфраструктуры товарных рынков;

- организация подготовки и переподготовки кадров.

Комплексное развитие инфраструктуры товарных рынков предполагает:

Ø развитие оптово - посреднических организаций и складского хозяйства, отвечающих требованиям рыночной экономики;

Ø формирование информационного обеспечения товарных рынков;

Ø развитие тароупаковочной индустрии;

Ø развитие транспортного обслуживания товарных рынков;

Ø разработку кредитно - финансового, организационного и нормативного обеспечения функционирования товарных рынков.

Развитие оптово - посреднических организаций и складского хозяйства предусматривает:

1. преимущественное развитие организаций оптовой торговли, способных оказывать услуги по хранению, развесу, раскрою, разукрупнению оптовых партий товаров, доставке и др.;

2. создание хозяйственных комплексов с применением методов и организационных форм логистики по оптово - посреднической, складской и транспортной деятельности для снабжения товарами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

3. развитие оптово - посреднических организаций для сезонного хранения и поставок продукции;

4. комплексное развитие объектов оптовой торговли со странами СНГ и дальнего зарубежья;

5. создание совместного бизнес - центра и других объектов инфраструктуры товарных рынков с Республикой Белоруссия;

6. организацию транснациональных корпораций по оптово - посреднической деятельности;

7. разработку рекомендаций по оптимальному размещению оптово - посреднических организаций и складского хозяйства;

8. реконструкцию и обновление складского хозяйства;

9. создание сети складов - отелей, консигнационных и таможенных складов;

10. строительство новых и реконструкцию действующих холодильников и баз для хранения сельскохозяйственной продукции;

11. совершенствование технологий складирования товаров (разработка современных проектов складов, новых видов оборудования, механизация и автоматизация складов);

12. развитие сети организаций оптовой торговли и складского хозяйства для обслуживания отдельных секторов товарных рынков;

13. создание и развитие объектов инфраструктуры малого предпринимательства, реорганизацию старых и создание новых организаций по закупке сельскохозяйственной продукции с последующей ее реализацией на переработку или длительное хранение;

14. создание оптовых продовольственных рынков межрегионального и регионального уровней, а также местного значения;

15. развитие инфраструктуры сельских товарных рынков;

16. развитие инфраструктуры выставочно - ярмарочной деятельности.

Информационное обеспечение товарных рынков предусматривает:

1. создание общедоступной федеральной системы обеспечения производителей, торговых посредников и покупателей товаров оперативной информацией;

2. создание общероссийского информационно - маркетингового центра товарных рынков;

3. разработку и внедрение информационно - аналитических сетей по стратегическому маркетингу, использование геоинформационных систем для передачи и обработки информации;

4. создание сети региональных информационно - маркетинговых центров;

5. формирование системы наблюдения за состоянием товарных рынков и механизмов распространения информации и рекламы;

6. разработку методического и программного обеспечения, формирование информационных банков данных.

Развитие тароупаковочной индустрии предполагает:

1. создание научно - технической базы производства новых видов тароупаковочных материалов и тароупаковочного оборудования, а также переработки использованной тары и упаковки;

2. развитие производственной базы выпуска конкурентоспособных тароупаковочных материалов и оборудования;

3. развитие производства оборудования для сбора и переработки использованной тары и упаковки;

4. расширение производства конкурентоспособной тары и упаковки;

5. создание системы сбора и переработки вышедшей из употребления тары и упаковки;

6. совершенствование нормативного обеспечения, стандартизации и сертификации тары и упаковки с учетом требований международной торговли;

7. организацию выставок, конференций, подготовку кадров.

Развитие транспортного обслуживания товарных рынков предполагает:

1. создание и развитие транспортных мощностей и средств, обеспечивающих непрерывность торгово - складских и сбытовых процессов, выполнение погрузочно - разгрузочных операций;

2. создание торгово - транспортных фирм;

3. создание и развитие транспортных терминалов, обеспечивающих комплексное обслуживание транспортом, складскими помещениями, погрузочно - разгрузочными средствами, развесочными, расфасовочными цехами, тароупаковочными средствами, торговыми площадями и др.;

4. применение терминальных технологий;

5. развитие сферы услуг и повышение их эффективности при транзите грузов по территории России;

6. применение методов и организационных форм логистики в организациях транспортных услуг. Развитие организаций, оказывающих логистические услуги. Сокращение совокупных затрат (издержек) при транспортировке грузов на основе логистического подхода к совершенствованию методов их расчета и учета;

7. развитие региональных объектов транспортного обслуживания торговли;

8. сокращение продолжительности доставки грузов;

9. обеспечение сохранности товаров при их транспортировке.

Кредитно - финансовое и организационное обеспечение товарных рынков предусматривает:

1. организацию рационального товародвижения на основе безналичных денежных расчетов по товарным поставкам, сведение к минимуму бартерных сделок между организациями;

2. разработку оптимальных схем лизинга, экспортных поставок;

3. развитие различных видов кредитования;

4. организацию работы по долговым обязательствам;

5. создание методической базы ценообразования в организациях инфраструктуры товарных рынков;

6. развитие конкурентного ценообразования в сфере поставок продукции для государственных нужд;

7. организацию подготовки кадров;

8. развитие страхования финансовых рисков при торговых операциях, деятельности инвесторов и кредиторов организаций инфраструктуры;

9. создание новых страховых компаний и перестраховочных обществ;

10. объединение на добровольной основе организаций торговой инфраструктуры рынка товаров производственного назначения в ассоциации для подготовки и переподготовки персонала, проведения научных исследований экономического и социального характера, обмена информацией, выпуска изданий профессиональной направленности и выработки общей стратегии развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Нормативно - правовое обеспечение функционирования товарных рынков содержит:

1. разработку и внесение изменений в законы и иные нормативно - правовые акты, регламентирующие деятельность участников товарных рынков;

2. разработку нормативных документов по организации оптовой торговли, оказанию услуг, предупреждению правонарушений в сфере торговли, созданию условий для функционирования товарных рынков;

3. разработку нормативно - методических документов по стандартизации и сертификации продукции;

4. разработку методических документов по снабженческо - сбытовой и торговой деятельности.

[1] Постановлений Правительства РФ от 09.04.1999 №399 (в ред.от 17.04.2001 № 302).