Права и обязанности членов кооператива

В законодательстве закреплены различные права и обязанности членов кооператива. Принцип равенства прав находит свое выражение в положении, согласно которому член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием (п. 4 ст. 110 ГК РФ).

Права членов кооператива достаточно многообразны. Условно данные права могут быть классифицированы в зависимости от их характера на следующие группы:

- имущественные - к их числу может быть отнесено, например, право получать долю прибыли кооператива, подлежащую распределению между его членами, а также иные выплаты (для членов кооператива, принимающих личное трудовое участие в его деятельности, - право получать плату за свой труд в денежной и (или) натуральной форме);

- организационные - данную группу образуют такие права, как право участвовать в работе общего собрания членов кооператива, избирать и быть избранным в наблюдательный совет, исполнительные и контрольные органы кооператива, вносить предложения об улучшении деятельности кооператива, устранении недостатков в работе его органов и должностных лиц, выйти по своему усмотрению из кооператива и т.д.;

- информационные - например, право запрашивать информацию от должностных лиц кооператива по любым вопросам его деятельности.

Наряду с правами законодатель определяет круг обязанностей членов кооператива, среди которых следует назвать обязанность внести паевой взнос, участвовать в деятельности кооператива личным трудом или путем внесения дополнительного паевого взноса, нести предусмотренную законом и уставом кооператива субсидиарную ответственность по его долгам и иные обязанности.

Вопрос

Вопрос

Принцип «Демократический членский контроль» гласит:

Кооперативы - это демократические организации, контролируемые своими членами, которые принимают активное участие в выработке политики и принятии решений. Мужчины и женщины, работающие в качестве избранных представителей, подотчетны членам кооператива. В первичных кооперативах у всех членов равные права при голосовании (один член - один голос); кооперативы более высоких уровней также организованы в соответствии с демократическими принципами.

Демократияявляется одной из основных ценностей, определяющих сущность кооперации. Демократическое управление кооперативным обществом включает три главных понятия: самоуправление, равноправное участие членов в управлении и демократический контроль.

Самоуправление предполагает принятие всех важнейших решений непосредственно самими членами кооперативного общества. Это вытекает из того, что, объединяясь в кооператив, его будущие члены делают финансовые и другие взносы, обеспечивая тем самым жизнеспособность кооперативного общества. Вследствие этого никто лучше, чем сами члены, не может организовать дело для реализации собственных экономических интересов. Участие членов в принятии управленческих решений осуществляется путем голосования на общих собраниях, а также делегированием своих прав для принятия решений через уполномоченных, которые избираются на общих собраниях членов кооперативов.

Другим важным аспектом демократического управления является равноправие членов в процессе принятия решений. В отличие от других видов объединений, где преимущества имеют члены с большим числом акций или большей долей в капитале, в кооперативах действует правило "один человек - один голос". В кооперации на первый план выдвигаются не финансовые взносы каждого отдельного члена, а его личное участие. Отсюда все члены имеют одинаковый статус и одинаковые возможности в принятии решений. Решения принимаются по результатам голосования большинством голосов. Наряду с этим в уставах должны быть предусмотрены положения, защищающие меньшинство.

Демократическое управление предполагает также демократический контроль. Суть его состоит в том, что непосредственно сами члены кооперативного общества контролируют органы управления и их деятельность. Кооперативное общество, как правило, представляет собой крупное общественно-хозяйственное формирование с достаточно многочисленным и переменным составом. Так как все члены не могут взять на себя функции управления, из их числа избирается небольшая группа (правление, президиум и т. д.), пользующаяся общим доверием. Власть этой группе передается общим собранием членов кооператива. Это положение фиксируется в уставе. Правление (президиум) действует от имени членов кооператива, докладывает им о своей работе и отчитывается перед ними. В свою очередь члены кооператива контролируют деятельность правления. Такая система управления и контроля является гарантией того, что выборные органы будут целенаправленно работать в целях удовлетворения экономических интересов своих членов. [4]

Демократический членский контроль включает в себя следующие необходимые факторы:

- равенство прав;

- взаимная ответственность;

- демократия;

- взаимное доверие.

Основой этого принципа является равенство прав членов кооператива, противопоставленное иерархии прав общественного контроля.

Любой член кооператива имеет право контролировать свой капитал путем членского контроля за деятельностью кооператива вне зависимости от занимаемой должности и степени участия в нем.

Достаточным фактором для осуществления принципа демократического членского контроля является квалификация каждого члена кооператива, то есть его способность адекватно оценивать состояние контролируемой деятельности.

Оценивая влияние принципа демократического членского контроля на устойчивость кооператива можно отметить, что его выполнение в полном объеме обеспечивает устойчивость кооператива. Применение этого принципа в докооперативных хозяйствах доказало его высокую эффективность.

Демократический членский контроль неразрывно связан с функцией демократического управления.

Необходимые факторы для осуществления демократического управления (рис. 2)[5]:

- равные права;

- выборность руководства;

- подотчетность руководства;

- взаимная ответственность;

- взаимное доверие;

- регламентация прав и обязанностей руководства.

Этот комплекс факторов обеспечивает необходимые условия для осуществления практической реализации волеизъявления основной массы членов кооператива путем принятия управленческих решений его руководством.

Достаточным фактором, ограничивающим возможность достижения какой-либо группы людей своих целей, отличных от целей основной массы членов кооператива, является демократический членский контроль.

Вопрос

К середине XIX в. в Европе образование потребительских, производственных и кредитных кооперативов приняло массовый характер. К этому времени сложилась социальная база кооперативного движения, появилось право на создание ассоциаций, облегчилось получение кредита, были приняты первые кооперативные законодательные акты. Тяжелые условия жизни и труда вынудили трудящихся объединяться в кооперативы. Первоначально кооперативы создавались на средства пайщиков. Являясь непосредственной реакцией трудящихся на ухудшение условий жизни, борясь за свою независимость, кооперативы вставали на защиту организованных потребителей от всякого рода скупщиков и перекупщиков. Важную роль в процессе зарождения и развития кооперативов сыграл и идеологический фактор. Кооперативные идеологи создали организационно-правовые основы кооперативного движения, отстаивали интересы кооперативов на всех уровнях власти. Социально-экономическая однотипность кооперации во всех странах стала причиной того, что уже Роберт Оуэн выдвинул идею создания Всемирного кооперативного альянса, но его попытки придать кооперативному движению организованный характер не увенчались успехом. Участники кооперативных обществ и союзов разных стран уже в первой половине XIX в. по собственной инициативе начали устанавливать между собой дружеские контакты и деловые связи, изучать и перенимать друг у друга деловой опыт. Кооперативное движение, выходившее за границы своих стран и осуществляемое на мировой арене, начало принимать характер международного. Ключевое понятие, которое характеризовало его уже в то время, – это сотрудничество. Оно заключается в самой идее кооперации, является ее определяющей чертой.

Складывающееся международное кооперативное движение представляло собой форму взаимовыгодных связей, сотрудничества, солидарности национальных кооперативных организаций. Кооператоры Англии, Франции, Германии, Италии, начиная с 30-х годов XIX в., предлагали на своих национальных съездах создать международную кооперативную организацию. Кооператоры хорошо понимали, что их связи – важная часть тех всеобщих, универсальных связей, которые быстро развивались с расширением рынка, углублением общественного разделения труда и товарного производства. Сближение ускорял однородный социальный состав кооперативных обществ стран Европы: от 70 до 90% членов составляли представители трудящихся классов – рабочие, крестьяне, кустари, ремесленники, рыбаки. Заметный слой составляли служащие и чиновники, пенсионеры, инвалиды, домохозяйки, студенты и школьники.

Первой практической попыткой осуществления идей сотрудничества кооперативов разных стран стала основанная в 1835 г. в Лондоне Ассоциация всех классов и всех наций, одной из задач которой ставилась пропаганда кооперативных идей в международном масштабе. В 1860 г. на конгрессе Английского кооперативного союза английские кооператоры создали Международный комитет для учреждения международного кооперативного центра. Комитет, как и Ассоциация, просуществовал недолго. Разрозненные, малочисленные и экономически маломощные кооперативы Европы еще не были готовы к широкому международному сотрудничеству.

В 1866 г. француз, столяр-краснодеревщик, основатель кооператива "Кредит труду" Жан Пьер Белуз предложил название будущей организации – "Международный кооперативный альянс". Однако в кооперативном движении развернулась дискуссия о его сущности и задачах будущей деятельности. Ванситарт Нил и Якоб Холиуок считали главной задачей МКА пропаганду копартнешипа, т.е. участие рабочих в управлении и прибылях и содействие созданию производственных кооперативов. Э. де Буав и некоторые другие кооператоры, пережившие европейские революции середины XIX в., надеялись, что МКА сможет с помощью кооперативных объединений заменить применение силы арбитражем и таким образом нормализовать и привести к социальному миру отношения между трудом и капиталом. Большинство лидеров национальных кооперативных организаций полагало, что МКА со временем превратится в международный центр взаимовыгодного экономического сотрудничества и обмена опытом. В итоге, предложение Э.де Буава для начала избрать сроком на три года Международный комитет кооперации, который должен был установить связи с ведущими кооперативными организациями в разных странах, на британском кооперативном конгрессе в г.Плимуте не было принято.

Кроме того, правительства стран Европы вплоть до 70-х годов XIX в. использовали законодательные, налоговые и административные меры для сдерживания кооперативного движения. Главной причиной этого было то, что кооперативы, особенно потребительские, являлись крупными объединениями трудящихся, а это пугало власть имущих, тем более, что часть кооперативов начала широко пропагандировать идеи "кооперативного социализма".

Инициативу в практическом осуществлении идей международного кооперативного сотрудничества взяли на себя английские кооператоры. В 1889 г. генеральный секретарь кооперативного союза Великобритании христианский социалист Ванситарт Нил создал инициативный комитет по организации Международного союза друзей кооперативного производства. Комитет обратился с воззванием к кооперативным союзам разных стран учредить международный кооперативный центр со штаб-квартирой в Лондоне. В. Нил и его сторонники ставили своей целью создать такое международное кооперативное объединение, которое способствовало бы в первую очередь созданию во всех странах производственных кооперативов. Христианские социалисты того времени видели в развитии этого вида кооперации путь решения социальных проблем общества, возможность устранения противоречий между трудом и капиталом. В производственных кооперативах они увидели возможность привлечь рабочих к участию в прибылях и управлении предприятиями. Они надеялись, что рабочие, став соучастниками владения предприятиями, будут пользоваться получаемыми прибылями наравне с предпринимателями и тем самым ликвидируются противоречия между трудом и капиталом. Христианские социалисты призывали привлекать рабочих к участию в прибылях и управлении, в потребительских кооперативах, осуществлявших производственную деятельность. Но поддержки у членов потребительской кооперации они не нашли, что явилось главной причиной задержки в создании МКА.

В 1892 г. в Лондоне состоялась международная конференция друзей кооперативного производства, рассмотревшая и одобрившая устав будущего международного объединения, принявшая решение созвать его первый конгресс в 1893 г. Для подготовки созыва конгресса на конференции и был создан временный комитет. Его возглавил один из теоретиков английской кооперации Генрих Вольф, сторонник первоочередного развития кредитной и сельскохозяйственной кооперации. Он обратился с призывом к кооперативным организациям различных видов принять участие в планируемом международном конгрессе. Но попытка созвать первый конгресс МКА в 1893 г. не удалась из-за малочисленности его участников и отсутствия согласия по ключевым вопросам кооперативного строительства.

Первый учредительный международный конгресс открыл работу 19 августа 1895 г. в Лондоне. В его работе приняли участие 207 делегатов кооперативных организаций от Австралии, Австро-Венгрии, Англии, Бельгии, Голландии, Дании, Италии, Сербии, США, Франции, Швейцарии и наблюдатели от ряда стран, в том числе и России. В то время в России еще не было центрального органа кооператоров, который мог бы стать членом МКА, поэтому нашу страну на конгрессе представлял наблюдатель. Повестка дня состояла из пяти вопросов:

1)Основание Международного кооперативного альянса.

2)Организация международных торговых отношений.

3)Кооперативное производство.

4)Кооперативное банковское дело.

5)Потребительская и сельскохозяйственная кооперация.

Делегаты конгресса обсудили проект Устава МКА, вызвавший большие разногласия. В 12 статьях Устава говорилось не только об организационных основах МКА, но и о том, что Союз не занимается вопросами политики и религии. Устав не был принят. Было решено доработать его и вынести на дополнительное обсуждение II конгресса. В качестве руководящего органа до следующего конгресса назначался временный Центральный комитет из 15 человек. Проект устава определял размеры взносов индивидуальных и коллективных членов. В начале своей деятельности Альянс допускал индивидуальное членство около 200 теоретиков и практиков кооперативного движения. Однако уже через несколько лет индивидуальное членство было ликвидировано, т.к. теоретики относились к очень разным, зачастую враждебным политико-идеологическим направлениям. Конгресс принял решение о размещении штаб-квартиры МКА в Лондоне и проведении очередных конгрессов один раз в три года. В рамках МКА было создано Международное коммерческое агентство.

Конгресс МКА ставил своей задачей знакомить кооператоров разных стран с работой национальных кооперативных организаций, способствовать установлению деловых отношений между кооперативными организациями разных стран, пропагандировать цели и задачи кооперации. Для осуществления этих задач было решено проводить различные мероприятия: собирать конференции кооператоров, распространять кооперативную информацию, изучать новые проблемы кооперативного движения, изыскивать возможности совместных кооперативных действий, пропагандировать идеи Альянса.

Образование МКА, или как его тогда называли "Кооперативный интернационал", явилось огромным прогрессивным явлением в общественной жизни того времени. Начался переход в сотрудничестве с национального на международный многосторонний уровень. Взаимовыгодная торговля, материальная и моральная поддержка борьбы трудящихся, совместные выступления за принятие специального кооперативного законодательства содействовали укреплению и развитию кооперативного движения во всем мире. На мировой арене появилась организация, объединявшая около двух миллионов членов, с мнением которых нельзя было не считаться.

Залогом длительного существования МКА, пережившего несколько кризисов и нераспавшегося, явилось признаваемое кооператорами всех стран единство принципов кооперативного движения. Кооперативные принципы реализуются только в системе, в тесном взаимодействии друг с другом. Нарушение хотя бы одного из них ведет к разрушению всей конкретной кооперативной структуры.

По своему содержанию кооперативные принципы делятся на экономические и социальные. Основой устойчивости кооперативов служат экономические принципы: свободное членство, экономическое участие членов в жизни организации, автономия и независимость организаций, забота об обществе. Социальные принципы: добровольность членства, профессиональная подготовка, информация, управление и контроль со стороны пайщиков. Они направлены на создание благоприятных условий для реализации экономических принципов на практике. Кооперативные принципы были выработаны более 150 лет назад почти одновременно теоретиком Робертом Оуэном и первыми практиками кооперации – Рочдейльскими пионерами в Англии и декабристами в России.

Создание МКА означало, что закончился первый этап развития мирового кооперативного движения и в конце XIX века оно вступило в новую фазу.

Второй этап развития международного кооперативного движения начался в 1896 г. В октябре 1896 г. в Париже состоялся II конгресс МКА. На нем был рассмотрен и принят устав МКА, содержавший формулировки целей, принципов и методов деятельности альянса.

Цели МКА как центра кооперативного движения:

- обмен опытом хозяйственной и организационной деятельности кооперативов разных стран;

- совершенствование кооперативного законодательства;

- пропаганда кооперативных принципов;

- организация экономических связей между кооперативами разных стран;

- создание кооперативного общественного мнения;

- участие рабочих и служащих в прибылях в каждой ассоциации.

В основу международных кооперативных принципов были положены принципы рочдейльских пионеров. В уставе провозглашались принципы политического и религиозного нейтралитета кооперации.

В соответствии с уставом 1896 г. высшим органом МКА был конгресс, созываемый раз в 3-4 года. На конгрессе избирался Центральный комитет (ЦК). Из своего состава ЦК избирал исполнительный комитет (исполком). Президент МКА входил в состав исполкома. Каждая страна могла направить в ЦК от одного до шести представителей в зависимости от численности и значения для страны кооперативного движения.

Московский союз потребительских обществ принял решение о вступлении в МКА на VIII собрании уполномоченных 15 марта 1993 г. Был уплачен годовой членский взнос в размере 3 фунтов стерлингов. 15 июля 1903 г. исполком МКА принял решение о приеме МСПО в свои ряды. Так предшественник Центросоюза, Московский союз стал первой русской потребительской организацией-членом МКА.

С созданием МКА усилились международные связи кооперативов. На III конгрессе МКА в 1897 г. голландские кооператоры для перехода от эпизодических торговых контактов к постоянным связям предложили учредить "кооперативные биржи" с образцами кооперативных товаров разных стран. Французские кооператоры считали необходимым развивать в каждой стране кооперативные оптовые общества с внешнеторговой функцией. Английские кооператоры отстаивали идею международного торгового агентства при МКА. Конгресс принял резолюцию с предложением всем членам МКА создавать в каждой стране внешнеторговое кооперативное объединение для поддержки связей с бюро штаб-квартиры МКА в Лондоне. В Англии внешнеторговое кооперативное объединение, имевшее торговые связи с кооперативными объединениями стран Европы, существовало с 1896 г.

В развитии международной торговли были наиболее заинтересованы производственные кооперативы. Кооперативный сбыт стимулирует кооперативное производство и производственные кооперативы стремились улучшить свое положение в конкурентной борьбе с крупным капиталом путем устранения посредников на внешнем рынке. Одновременно международный кооперативный торговый обмен давал значительные преимущества потребительским и другим видам кооперативов, его расширение улучшало перспективы всего кооперативного движения.

Российские кооператоры активно включались в международную кооперативную торговлю. Первые контакты потребительских обществ России с зарубежьем относятся к 60-м годам XIX века, когда они начали эпизодически закупать потребительские товары для своих пайщиков на рынках Швейцарии, Франции, Египта, Англии. После образования Московского союза потребительских обществ оптовые закупки на внешних рынках стали регулярными и значительными по объему, но кооперативную внешнюю торговлю развивал не только МСПО. Экспортно-импортные операции развивали Центральное товарищество льнозаводов, Московский народный банк, открывший свое Лондонское отделение и, особенно, сибирские кооператоры.

В 1907 г. А.Н. Балакшин создал Союз сибирских маслодельных артелей, главной задачей которого являлось устранение посредничества в торговле масла и выход на внешние рынки. До возникновения Союза около 90% Сибирского масла попадало в руки частных экспортных контор. С появлением Союза началась жесткая конкурентная борьба за рынок сбыта. Частные противники тратили большие средства для уничтожения Союза. Только крупная датская фирма "Сибирская компания" тратила по полмиллиона рублей в год на борьбу с Союзом. Союз, руководимый Балакшиным, смог разорить многих конкурентов на зарубежном рынке. В 1912 г. А.Н. Балакшин организовал "Союз Сибирских кооперативных ассоциаций с ограниченной ответственностью" или кратко "Юнион", открыв зарубежную контору в Лондоне. Экспорт кооперативного масла давал России в 1911-1914 гг. больше экспортной выручки, чем экспорт золота. Кооперация России успешно развивала международные торговые связи также через собственные торговые представительства в Париже, Берлине, Лейпциге, Нью-Йорке, Шанхае, Харбине и других крупных городах мира.

Но центром кооперативной жизни в 1895-1917 гг. стала не экономика. На рубеже XIX-XX вв. в Европе происходила активизация социальной деятельности кооперативного движения, связанная с подъемом рабочего движения. К началу ХХ века четко выявились два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский. Впервые социалисты с четко выраженной партийной позицией приняли участие в работе Ш конгресса МКА. Но, находясь в явном меньшинстве, они не стали открывать политическую дискуссию. Однако после Ш конгресса кооператоры во всех странах Европы столкнулись с политическим противодействием со стороны промышленного и торгового капитала. Оно выражалось в массовых увольнениях из частных компаний трудящихся членов-пайщиков кооперации, попытках провести в парламентах законы об ограничении экономической деятельности кооперации, бойкоте торговым капиталом товаров кооперативных предприятий.

В 60–80-е гг. XIX в. в кооперативном движении стран Европы сложились два политических направления: социалистическое (пролетарское) и капиталистическое (мелкобуржуазное). В это время в развитых в промышленном отношении странах Европы пролетариат превратился в массовую социальную группу, а в Англии – в большинство населения. Он находился под влиянием идей Интернационала и Парижской коммуны, превращавшей частные предприятия в кооперативные. Рабочая кооперация поддерживала в основном социалистические партии.

Мелкие товаропроизводители создавали преимущественно кредитные, сбыто-снабженческие, ссудо-сберегательные кооперативы и не выступали против капиталистического строя. Либеральная буржуазия и ее партии содействовали мелкобуржуазной кооперации, т.к. она пыталась таким образом задержать разорение и пролетаризацию мелких собственников и сбить рост революционных настроений в их среде. Сложившиеся теории "кооперативного социализма" и "кооперативного капитализма" не могли не вступить в конфронтацию. Поэтому на IV конгрессе МКА выступили представители Нимской научн0ой школы кооперации Шарль Жид и Э. де Буав. Они квалифицировали кооперацию как универсальное средство классового сотрудничества. Но бельгийские кооператоры социалисты Э.Ансель и Л.Бертран изложили позицию социалистической партии в кооперативном движении, подчеркнув, что в Бельгии между социалистическим движением и кооперацией нет противоречий. Так в МКА выявились два подхода к оценке социальных возможностей кооперативного движения: социалистический и реформистский.

В начале ХХ века социалисты- представители рабочей потребительской кооперации образовали в МКА большинство. Созданная еще в 1895 г. Национальная биржа социалистических потребительских обществ Франции объединяла 1600 кооперативов с 500000 членов. Немецкие пролетарские потребительские общества, руководимые социал-демократами, в 1902 г. имели в своих рядах 480000 членов. Бельгийские социалистические кооперативы, коллективные члены рабочей партии, имели тогда в своих рядах 100000 членов, а Национальная лига итальянских кооперативов-200000. К 1902 г. национальные союзы кооперативов социалистической направленности один за другим вступили в МКА.

В 1902 г. в Манчестере состоялся V конгресс МКА. Социалисты играли ведущую роль на всех заседаниях конгресса, но итоги конгресса стали очень характерными для кооперативного движения того времени: влияние социалистов не стало преобладающим в национальных кооперативных организациях, на конгрессах МКА обсуждались не самые острые вопросы и принимались достаточно обтекаемые решения.

Вопрос