Права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности

Основные права и обязанности государств при осуществлении космической деятельности отражены в следующих договорах. В Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (вступил в силу 10 октября 1967 г.); Соглашении о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (вступило в силу 3 декабря 1968 г.); Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами (вступила в силу 30 августа 1972 г.); Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (вступила в силу 15 сентября 1976 г.); Соглашении о деятельности государств на Луне и других небесных телах (вступило в силу 11 июня 1984 г.). Россия – участник первых четырех договоров.

Кроме того, Генеральная Ассамблея ООН приняла следующие документы рекомендательного характера. Декларацию правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства, 1963 г. (на основе этой Декларации впоследствии был выработан текст Договора по космосу 1967 г.); Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания, 1982 г. (Принципы НТВ); Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства, 1986 г. (Принципы ДЗЗ); Принципы, касающиеся использования ядерных источников энергии в космическом пространстве, 1992 г. (Принципы ЯИЭ); Декларацию о международном сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства на благо и в интересах всех государств, с особым учетом потребностей развивающихся стран, 1996 г.

За государствами признаются следующие права:

- осуществлять исследование и использование космического пространства и небесных тел без какой бы то ни было дискриминации на основе равенства, при свободном доступе во все районы небесных тел;

- свободно осуществлять в космическом пространстве и на небесных телах научные исследования;

- использовать любое оборудование или средства и военный персонал для научных исследований небесных тел или каких-либо иных мирных целей;

- сохранять юрисдикцию и контроль над запущенными космическими объектами и их экипажами, а также право собственности в отношении космических объектов вне зависимости от их местонахождения;

- запрашивать проведения консультаций с государством, планирующим деятельность или эксперимент в космосе, когда есть основание полагать, что они создадут потенциально вредные помехи деятельности других государств по мирному исследованию и использованию космоса, а также при планируемом международном непосредственном телевизионном вещании, при планируемом дистанционном зондировании Земли из космоса и при планируемом запуске объекта с ядерными источниками энергии;

- обращаться с просьбами о предоставлении возможности для наблюдения за полетом своих космических объектов (с целью заключения соглашений о размещении на территориях других государств станций слежения);

- собирать на Луне и других небесных телах образцы минеральных и других веществ и вывозить их, а также использовать такие вещества для поддержания жизнедеятельности своих экспедиций;

- осуществлять непосредственное телевизионное вещание с помощью спутников и санкционировать его осуществление лицами и организациями, находящимися под юрисдикцией данного государства;

- осуществлять дистанционное зондирование Земли из космоса;

- использовать ядерные источники энергии на борту космических объектов.

В ходе космической деятельности обязанности государства состоят в следующем:

- осуществлять деятельность по исследованию и использованию космоса в соответствии с международным правом, включая Устав ООН, в интересах поддержания международного мира и безопасности и развития международного сотрудничества и взаимопонимания;

- оказывать космонавтам других государств помощь в случае бедствия и вынужденной посадки (в любом месте за пределами запускающего государства) и незамедлительно возвращать их запустившему государству;

- незамедлительно информировать другие государства или Генерального секретаря ООН об установленных космических явлениях, которые могли бы представить опасность для жизни или здоровья космонавтов, а также о сведениях об аварии или вынужденной посадке экипажа космического корабля;

- нести международную ответственность за деятельность в космосе своих правительственных органов и неправительственных юридических лиц;

- нести международную ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами;

- возвращать запустившему государству космические объекты, обнаруженные где-либо за пределами запускающего государства;

- учитывать соответствующие интересы других государств при исследовании космоса;

- принимать соответствующие меры во избежание вредного загрязнения космоса и неблагоприятных изменений земной среды;

- проводить международные консультации перед проведением эксперимента, чреватого вредными последствиями;

- в максимально возможной и практически осуществимой степени информировать Генерального секретаря ООН, общественность и международное научное сообщество о характере, месте, ходе и результатах своей космической деятельности;

- открывать на основе взаимности для представителей других государств все станции и установки на небесных телах;

- регистрировать все запускаемые космические объекты и направлять Генеральному секретарю ООН информацию о каждом таком объекте для занесения в Международный реестр;

- обеспечивать соответствие деятельности по международному непосредственному праву, включая Международную конвенцию электросвязи и Регламент радиосвязи;

- положительно отвечать на запросы о консультациях при планировании потенциально средних экспериментов в космосе, международного непосредственного телевизионного вещания, дистанционного зондирования Земли из космоса и использования ядерных источников энергии на борту космических объектов;

- обеспечивать безопасность от радиоактивного заражения населения и биосферы при использовании ядерных источников энергии на борту космических объектов;

- оказывать потерпевшим государствам помощь в случае аварии космического объекта с ядерным источником энергии;

- в ходе сотрудничества особо учитывать потребности развивающихся стран.

Подробный анализ основных прав и обязанностей государств при осуществлении космической деятельности позволяет выделить следующие специальные правовые принципы космической деятельности, свидетельствующие об образовании особой отрасли международного права – международного космического права:

- неделимость космического пространства и небесных тел как пространственной сферы и территориальной зоны;

- осуществление исследований и использование космоса на благо всего человечества;

- свобода исследования и использования космического пространства и небесных тел;

- международная ответственность государства за всю национальную космическую деятельность, осуществляемую под его юрисдикцией;

- обязанность государств осуществлять международное сотрудничество в деле мирного исследования и использования космоса.

С принципами и нормами международного космического права сообразуется национальное российское законодательство – Закон Российской Федерации о космической деятельности от
20 августа 1993 г. с изменениями и дополнениями от 29 ноября 1996 г. и Постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. “О Концепции развития космической ядерной энергетики в России”.