Пояснювальна записка. Держава використовує бюджет як інструмент реалізації своєї соціально-економічної політики, він відображає складну систему перерозподільних відносин у

Держава використовує бюджет як інструмент реалізації своєї соціально-економічної політики, він відображає складну систему перерозподільних відносин у суспільстві, охоплює практично кожну юридичну та фізичну особу.

Роль і значення навчальної дисципліни “Бюджетна система” у підготовці фахівців визначається теоретико-прикладним характером цієї дисципліни: у теоретичному плані вона повинна поглибити фундаментальні знання щодо макроекономічної сфери фінансової системи – державних фінансів; у прикладному плані – закласти базові знання з методики бюджетної роботи та сформувати навички проведення розрахунків показників бюджету.

Предмет навчальної дисципліни

Предметом дисципліни “Бюджетна система” є система фінансово-економічних відносин, що виникають в процесі формування бюджету та здійснення видатків, які забезпечують реалізацію функцій держави.

Мета навчальної дисципліни

Метою вивчення дисципліни “Бюджетна система” є формування базових знань сутності бюджетних відносин і характеру їх впливу на суспільство та набуття навичок практичного застосування отриманих знань студентами у майбутній професії.

Основні завдання

Завдання вивчення дисципліни “Бюджетна система” полягають у:

- вивченні історичних процесів зародження, становлення та розвитку бюджетних відносин в Україні та окремих зарубіжних держав;

- засвоєнні теоретичних основ формування і використання бюджету держави;

- розуміння засад бюджетного устрою і принципів побудови бюджетної системи держави;

- формуванні теоретичних і практичних знань щодо методів і джерел формування доходів бюджету та напрямів і форм фінансування видатків;

- оволодінні методикою визначення обсягів бюджетних видатків, які забезпечують реалізацію функцій держави;

- формуванні знань з питань державного кредиту та управління державним боргом.

Місце навчальної дисципліни у структурно-логічній схемі: після вивчення [ПНЗЕ-1, ПНЗЕ-2, ПНЗЕ-З, ПП-5, ПП-16], передує [ППв-1, ППв-2, ППв-3, ППв-4, ППв-7, ППв-10].

Вимоги до знань і умінь

В результаті вивчення навчальної дисципліни студенти повинні

знати:

- основи побудови бюджетної системи України та окремих зарубіжних країн;

- законодавчі та інструктивні матеріали бюджетного напряму;

- форми і методи планування в бюджетних установах;

- етапи бюджетного процесу;

- організацію функціонування органів управління бюджетною системою.

уміти:

- виконувати необхідні розрахунки бюджетних доходів і витрат на всіх рівнях бюджетної системи;

- складати проекти кошторисів бюджетних установ;

- складати пояснювальну записку до звіту про виконання відповідного бюджету;

- знаходити резерви додаткових надходжень і економії витрат відповідного бюджету.

Опанування навчальної дисципліни повинно забезпечувати необхідний рівень сформованості вмінь:

У зв’язку зі змінами у сфері економіки та фінансів при вивченні питань навчальної дисципліни необхідно використовувати матеріали сесій Верховної Ради України, Постанови Кабінету Міністрів України, рішення місцевих органів влади, чинний законодавчий, нормативний та інструктивний матеріал, а також матеріали періодичних видань з питань економіки та державних фінансів.

Програма складена на 4 кредити.

Форми контролю– проміжний модульний контроль, екзамен.

ОПИС ПРЕДМЕТА НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

«БЮДЖЕТНА СИСТЕМА»

2. ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ

“БЮДЖЕТНА СИСТЕМА”

3. ЗМІСТ НАВЧАЛЬНОЇ ДИСЦИПЛІНИ „БЮДЖЕТНА СИСТЕМА”

Вступ

Предмет, завдання і структура навчальної дисципліни та методи її вивчення. Значення дисципліни "Бюджетна система" у підготовці економістів та її взаємозв'язок з іншими дисциплінами навчального плану.

Організація навчання. Використання у навчальному процесі підручників, навчальних посібників, законодавчого, інструктивного та практичного матеріалів.

Організація самостійної роботи студентів.

Тема 1. Сутність, призначення і роль бюджету держави

Функції держави як визначальний чинник формування бюджету. Державний бюджет як економічна категорія. Взаємозв'язок бюджету з іншими економічними категоріями. Місце і роль бюджету в системі фінансових відносин. Бюджетна централізація ВВП та її об'єктивні межі. Тенденція зростання бюджетної централізації ВВП, чинники, що протидіють цій тенденції. Забезпечення оптимальних пропорцій розподілу і перерозподілу ВВП. Фінансові протиріччя у суспільстві, пов'язані із суб'єктивним формуванням бюджету та способи їхнього вирішення. Характеристика грошових відносин, що становлять зміст державного бюджету.

Місце і роль бюджету в системі фондів грошових коштів. Державний бюджет як централізований фонд грошових коштів держави, його характерні ознаки.

Місце і роль бюджету у фінансовій системі України. Державний бюджет як центральна ланка фінансової системи. Функції бюджету, їх характеристика.

Бюджетна політика України, її особливості та значення. Бюджетна стратегія і бюджетна тактика держави в ринкових умовах господарювання.

Тема 2. Бюджет як основний фінансовий план держави

Місце і роль державного бюджету в системі фінансових планів. Державний бюджет як основний фінансовий план. Взаємозв'язок державного бюджету з іншими фінансовими планами України. Відмінності між бюджетом як фінансовим планом та бюджетом як економічною категорією.

Правовий характер бюджету, його чинники. Бюджет як віддзеркалення економічної, соціальної і міжнародної політики держави. Поточний бюджет. Бюджет розвитку місцевих бюджетів.

Сутність, принципи і завдання бюджетного планування та прогнозування в сучасних умовах господарювання. Бюджетне планування та прогнозування як складова частина фінансового планування. Місце і роль бюджетного планування у системі соціально-економічного планування в Україні. Етапи та методи бюджетного планування. Досвід бюджетного планування і прогнозування в зарубіжних країнах та можливість його застосування в Україні.

Основи побудови Державного бюджету України. Складові бюджету. Бюджетний період. Баланс бюджету.

Тема 3. Бюджетний устрій і побудова бюджетної системи України

Основи бюджетного устрою: встановлення принципів побудови бюджетної системи; виділення окремих видів бюджетів; розподіл доходів і видатків між окремими ланками бюджетної системи; встановлення характеру взаємовідносин між бюджетами.

Поняття бюджетної системи. Структура бюджетної системи України, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи.

Принципи побудови бюджетної системи України та їх характеристика.

Бюджетні повноваження учасників бюджетного процесу. Бюджетні повноваження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради АРК, Ради Міністрів АРК, обласних та районних державних адміністрацій, виконавчих органів міських, селищних та сільських рад.

Бюджетна класифікація. Значення бюджетної класифікації для прогнозування доходів і видатків бюджетів та їх виконання. Структура бюджетної класифікації. Класифікація доходів бюджету; класифікація видатків (в тому числі за вирахуванням погашення) бюджету; класифікація фінансування бюджету; класифікація боргу.

Тема 4. Бюджетний дефіцит і джерела його фінансування

Стан бюджету: рівновага доходів і видатків, бюджетний профіцит, бюджетний дефіцит. Фактори, що впливають на стан бюджету. Бюджетний дефіцит, його сутність, причини виникнення, соціально-економічні наслідки, джерела фінансування, шляхи та методи подолання.

Тема 5. Міжбюджетні відносини і система бюджетного вирівнювання

Засади розмежування доходів і видатків між рівнями бюджетної системи. Фактори, що визначають порядок і пропорції розподілу доходів між бюджетами. Власні та закріплені доходи місцевих бюджетів. Чинники і порядок закріплення доходів. Види регулюючих доходів і порядок бюджетного регулювання. Проблеми економічної ефектиності бюджетного вирінювання в Україні.

Склад доходів, що закріплюються за місцевими бюджетами та враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів. Доходи місцевих бюджетів, що не враховуються при обсягу міжбюджетних трансфертів.

Поняття та мета регулювання міжбюджетних відносин. Критерії розмежування видів видатків між місцевими бюджетами.

Видатки, що здійснюються з Державного бюджету України.

Місцеві бюджети, їх місце у бюджетній системі України та роль у соціально-економічному розвитку регіонів і адміністративно-територіальних утворень. Видатки, що здійснюються з місцевих бюджетів та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів. Видатки місцевих, бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Види міжбюджетних трансфертів: дотація вирівнювання, субвенція, кошти, що передаються до Державного бюджету України та місцевих бюджетів з інших місцевих бюджетів, інші дотації. Трансферти, які надаються з Державного бюджету України місцевим бюджетам. Дотація вирівнювання місцевим бюджетам. Кошти, що передаються до Державного бюджету України з бюджету АРК, обласних і районних бюджетів, міських (міст Києва і Севастополя, міст республіканського підпорядкування АРК та міст обласного значення) бюджетів. Міжбюджетні трансферти між місцевими бюджетами. Субвенція з Державного бюджету України місцевим бюджетам на здійснення програм соціального захисту, на виконання інвестиційних проектів. Субвенція на компенсацію втрат доходів бюджетів місцевого самоврядування на виконання власних повноважень внаслідок наданих державою податкових пільг. Порядок надання міжбюджетних трансфертів.