Определения и термины

Введение

Переход России к рыночной экономике определил новые условия для деятельности отечественных предприятий, организаций и фирм, характеризующиеся большой долей их самостоятельности. Право предприятий на самостоятельность не означает вседозволенность в решениях, а заставляет изучать, знать и применять в своей практике принятые во всем мире «правила игры», приводящие к успеху в конкурентной борьбе и, в конечном счете, динамичному развитию производительных сил.

Лицензирование видов деятельности и сертификация продукции и услуг являются успешно зарекомендовавшими себя формами организации производительной деятельности в развитых странах мира. Вопросы лицензирования и сертификации на автомобильном транспорте нашли свое отражение и в Государственных образовательных стандартах высшего профессионального образования РФ, знание этих вопросов является квалификационным требованием к бакалавру по направлениям кафедры «Автомобили и автомобильное хозяйство».

Данное методическое указание ориентировано на ознакомление студентов направлений 23.03.03 «Эксплуатация машин и транспортно - технологических комплексов» профиль подготовки «Автомобили и автомобильное хозяйство» и направления 43.03.01 «Сервис» профиль «Сервис транспортных средств» с методикой проведения работ по лицензированию и сертификации на автомобильном транспорте, основным нормативным документами и действующим законодательством в области автотранспорта и обеспечения безопасности дорожного движения.

Определения и термины

Транспорт - важнейшая составляющая часть хозяйства в экономике страны, развитие которой требует совершенствование механизма управления транспортной системой. Стержневое место в системе государственного регулирования транспортного рынка занимает Управление государственного автодорожного надзора.

Необходимость введения лицензирования автотранспортной деятельности была вызвана складывающейся обстановкой в транспортном комплексе России. В 1990 г. образовалось Министерство транспорта России, объединяющее в себе гражданскую авиацию, морской и внутренний водный транспорт, автомобильный транспорт и дорожное хозяйство РФ. Затем было принято решение об изъятии государственных функций у автотранспортных объединений и предприятий. Началось движение структурных подразделений к самостоятельности.

Лицензия (от латинского - свобода, право) - это документ, представляющий собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида

деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и

условий, выданный лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Важнейшей целью лицензирования деятельности на автомобильном транспорте стало государственное воздействие на хозяйствующие субъекты для соблюдения ими требований безопасной эксплуатации принадлежащих им автотранспортных средств.

Вторая цель, являющаяся основой для разрешительной системы как средства государственного регулирования деятельности на транспорте, - это допуск на рынок транспортных услуг квалифицированных, надежных и финансово дееспособных производителей этих услуг.

Третья цель - регулирование рынка транспортных услуг за счет введения квот лицензий внутри сектора транспортного рынка или между его секторами.

Четвертой, не менее важной, целью осталось соблюдение экологических норм, установленных в области транспорта и дорожного хозяйства.

Цели лицензирования автотранспортной деятельности были определены, и они вошли во все положения о лицензировании перевозок, которые в последствии были утверждены Правительством РФ:

• государственное регулирование перевозочной деятельности;

• обеспечение нормативного функционирования рынка транспортных

услуг;

• защита интересов потребителей этих услуг;

• реализация требований антимонопольного законодательства;

• реализация требований безопасности дорожного движения;

• соблюдение экологических норм.

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того чтобы убедиться в том, что продукт или услуга «сделаны верно», надо знать, каким требованиям они должны соответствовать и каким образом возможно получить достоверные доказательства этого соответствия. Общепризнанным способом такого доказательства служит сертификация соответствия. Установление соответствия заданным требованиям сопряжено с испытаниями или контролем. В оценке соответствия наиболее достоверными считаются результаты испытаний «третьей стороной», т.е. лицом или органом, независимым от поставщика продукции или услуги (первая сторона) и потребителем (вторая сторона).

Сертификация - это процедура, посредством которой третья сторона письменно удостоверяет, что должным образом идентифицированная продукция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям.

Орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.

Сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договора.

Систему сертификации (в общем виде) составляют: центральный орган, который управляет системой, проводит надзор за ее деятельностью и может передавать право на проведение сертификации другим органам; правила и порядок проведения сертификации; нормативные документы, на соответствие которым осуществляется сертификация; процедуры (схемы) сертификации; порядок инспекционного контроля. Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях.

Система сертификации механических транспортных средств введена в действие с 1992 г., в последующие годы в нее вносились частичные изменения. Система учитывает обязательства и требования, вытекающие из соглашения в Женеве (1987 г.) и Венской конвенции о дорожном движении (1968 г.).

Весь процесс сертификации механических транспортных средств может быть разбит на отдельные этапы, каждый из которых связан с проведением определенных видов деятельности по сертификации объектов, в качестве которых могут быть:

• агрегаты, узлы, детали (т. е. составные части), которые предназначены

для установки на новый автомобиль;

• отдельные свойства транспортного средства (например, эффектив-

ность тормозов);

• механическое транспортное средство в целом (по совокупности

свойств, привносимых в него агрегатами, узлами, деталями).

Сертификация механического транспортного средства в целом сопровож-

дается выдачей документа «Одобрение типа транспортного средства», кото-

рый подтверждает, что должным образом идентифицированное транспорт

ное средство соответствует перечню технических требований, предъявляемых к данному типу транспортных средств. Технические требования, представляемые системой нормативной документации, зависят от категории транспортного средства.

Автомобильный транспорт является важной составляющей социально - экономической системы, задачей которого является своевременное и экономичное перемещение грузов и пассажиров. Особенностью автомобильного транспорта является его применимость в широкой области деятельности человека, при этом подвижной состав автомобильного транспорта является объектом повышенной опасности как для тех, кто им пользуется, так и для окружающей среды. В условиях рыночного производства механизмом государственного регулирования деятельности автомобильного транспорта являются лицензирование и сертификация.

Знание требований, предъявляемых к автомобильному транспорту, про-

цедур лицензирования перевозочной деятельности и сертификации услуг по

техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств, и по пе-

ревозке пассажиров является важной составляющей квалификационных

требований к инженеру по специальности «Автомобили и автомобильное

хозяйство».

Следует учитывать специфику учебной дисциплины « Сертификация и лицензирование в сфере производства Т и ТТМО», которая заключается в том, что деятельность по лицензированию и сертификации целиком базируется на действующих законодательных актах. При изменении нормативной базы знания специалистов «стареют», что требует постоянного отслеживания решений, принимаемых на уровне Правительства РФ и других законодательных органов.

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Цель освоения учебной дисциплины « Сертификация и лицензирование в сфере производства Т и ТТМО» заключается в том, чтобы студент имел представление об основных понятиях и процедурах лицензирования и сертификации на автомобильном транспорте, а также вопросах, связанных с нормативно – правовым законодательством РФ в области регулирования и обеспечения безопасности дорожного движения.

2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП ВПО

Дисциплина «Сертификация и лицензирование в сфере производства Т и ТТМО» относится к ­­­­­­­­­­­­­­профессиональному циклу ООП ВПО.

Дисциплина изучается в 9,10 семестре обучения и является опирающейся на следующие дисциплины: Основы трудового права, Транспортное право, Правоведение, Предпринимательское право, Транспортно – эксплуатационные качества автомобильных дорог.

Требования к «входным» знаниям, умениям студента, необходимым при освоении данной дисциплины включают следующее:

знать: о собенности конструкции АТС,основные причины изменения технического состояния автомобилей, влияние условий эксплуатации на изменение технического состояния автомобилей, элементы активной, пассивной, послеаварийной, экологической безопасности транспортных средств, организацию работ по БДД на предприятиях автомобильного транспорта, нормативно – правовую документацию в области безопасности дорожного движения.

уметь: определить классификацию подвижного состава, категории автомобильных дорог, разрешенный скоростной режим для движения АТС, классификацию ДТП, условия эксплуатации для подвижного состава на предприятиях автомобильного транспорта.

владеть: формами, средствами и методами поддержания работоспособного парка в технически исправном состоянии, влияющими на безопасность дорожного движения.

Освоение данной дисциплины как предшествующей необходимо при итоговой государственной аттестации.

КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА, ФОРМИРУЕМЫЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ / ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБРАЗОВАНИЯ И КОМПЕТЕНЦИИ СТУДЕНТА ПО ЗАВЕРШЕНИИ ОСВОЕНИЯ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В результате освоения дисциплины студент должен: владеть знаниями о порядке согласования проектной документации предприятий по эксплуатации транспортных и технологических машин и оборудования, включая предприятия сервиса, технической эксплуатации и фирменного ремонта, получении разрешительной документации на их деятельность.

знать: нормативные правовые документы в своей деятельности и владеть ими;

уметь: использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач, способен анализировать социально-значимые проблемы и процессы; умеет использовать нормативные правовые документы в своей деятельности;

владеть: знаниями о порядке согласования проектной документации предприятий по эксплуатации транспортных и технологических машин и оборудования, включая предприятия сервиса, технической эксплуатации и фирменного ремонта, получении разрешительной документации на их деятельность.

4. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ)

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетных единиц, 72 часов.

№ п/п	Результаты обучения	Семестр, тема. Виды учебной деятельности. Краткое содержание	Образова-тельные технологии	Неделя	Трудо-емкость, час	Форма текуще-го контроля
8 семестр
	Тема: Система сертификации на автомобильном транспорте.
Уметь подать заявку на проведение услуг по сертификации Знать права и обязанности заявителя, особенности порядка сертификации услуг. Быть готовым к совместной работе в коллективе студентов. Владеть: нормативными требованиями по оформлению заявки на сертификацию	Лекция 1: Сертификация. Основные понятия. Система сертификации на автомобильном транспорте. Основные направления развития сертификации. Порядок сертификация услуг по ТО и Р АТС.
СРС: Изучение материала лекции 1. Требования по сертификации услуг по Закону «О сертификации услуг и продукции». Условия применения знака соответствия. Условия принятия решения о предоставлении сертификата по видам услуг.
Практическое занятие 1.Подготовка пакета документов на оказание услуг по сертификации. Сертификация механических транспортных средств.
СРС:Изучение материала практического занятия 1. Конструктивные особенности АТС.
	Тема: Порядок сертификации услуг на автомобильном транспорте.
Иметь представление о методике сертификации услуг по ТО и Р АТС им перевозке пассажиров автобусами. Знать: требования органа по сертификации при проведении инспекционного контроля на предприятиях. Владеть: формами и методиками проведения услуг по сертификации услуг	Лекция 2: Методика сертификации услуг по ТО и Р АТС. Порядок сертификации услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. Методика оценки процесса предоставления услуг по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом. Требования к состоянию автобусов. Требования к конструкции маршрутных транспортных средств. Требования к оснащению салона автобусов.				Опрос
СРС: Изучение материала лекции 2. Правила составления акта проверки процесса предоставления услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом.
Практическое занятие 2.Акты проверки мастерства исполнителя услуги. Акт проверки предоставления услуг по ТО и Р АМС.
СРС:Изучение материала практики 2. Особенности заполнения бланков акта проверки.
	Тема: Требования к результатам испытаний.
Иметь представление системе классификации АТС в РФ. Знать порядок допуска автомобилей к эксплуатации. Владеть: методиками оценки технического состояния тормозной системы автомобилей.	Лекция 3: Классификация и система обозначения автотранспортных средств. Требования к рулевому управлению. Требования к тормозному управлению. Требования к внешним световым приборам, автомобильным двигателям и его системам, колесам и шинам. Требования к прочим элементам конструкции АТС.
СРС:Изучение материала лекции 3. Изучение нормативно – правовых документов в отношении требований к безопасной эксплуатации транспортных средств и методов проверки технического состояния АТС (ГОСТ 51709 -2001, ФЗ «О безопасности колесных транспортных средств).
Практическое занятие 3.Определение нормативов по допуску транспортных средств к эксплуатации
СРС:Изучение материала практики 3. Нормативные документы определяющие качество отработавших газов.
Иметь представление методиках проведения испытаний топливной системы. Знать экологические требования при эксплуатации АТС. Уметь проводить сравнительный анализ полученных результатов с нормативами. Владеть: методиками оценки технического состояния топливной системы автомобилей.	Лекция 4: Испытания элементов бензиновой и дизельной топливных систем. Испытания агрегатов электрооборудования, со снятием с автомобиля. Экологические требования при эксплуатации АТС.				Опрос
СРС:Изучение материала лекции 4. Изучение нормативно – правовых документов по экологическим требованиям к колесным транспортным средствам (ГОСТ Р 52033-2003, ГОСТ Р 52160-2003, ГОСТ Р 17.2.2.06-99).
Практическое занятие 4.Определение нормативов по экологичности колесных транспортных средств по типу двигателя.
СРС:Изучение материала практики 4. Нормативные документы определяющие качественный состав отработавших газов.
	Тема: Автомобильные дороги. Требования к дорожному покрытию.
Знать основные характеристики дорожных покрытий. Уметь определить принадлежность дорожного покрытия по классификации дорог в РФ. Владеть: нормативными документами в отношении требований к дорожному покрытию.	Лекция5:Характеристика автомобильных дорог и требования к ним. Обеспечение безопасных условий для движения автобусов на маршруте.				Опрос
СРС:Изучение материала лекции 5. Изучение нормативно – правовых документов в отношении требований к дорожному покрытия на автомобильных догах общего пользования и автострадах.
Практическое занятие 5.Классификация дорожного покрытия в Вологодской области. Разрешенная скорость для движения АТС на дорогах РФ.
СРС:Изучение материалов практики 5. Особенности управления транспортными средствами в зависимости от категорий.
	Тема: Профессиональные требования к перевозчикам пассажиров.
Иметь представление о подборе водительского персонала и требования к водителям при осуществлении перевозочной деятельности. Знать порядок ведения и оформления путевой документации. Владеть: нормативно – правовыми документами в области обеспечения БДД.	Лекция 6: Обеспечение профессиональной надежности водительского состава. Режим труда и отдыха водителей. Контроль состояния здоровья водительского состава. Информативность водителей. Путевые листы. Нормативно – правовая документация в области организации работ по БДД на предприятиях автомобильного транспорта.				Опрос
СРС:Изучение материала лекции 6. Изучение нормативно – правовых документов в отношении требований к организации работ по ОБДД.
Практическое занятие 6. Разработка инструктажа водительского состава по конкретному виду перевозок. Порядок заполнения путевого листа по каждому виду АТС.
СРС:Изучение материалов практики 6. Особенности заполнения путевой документации по типу транспортного средства.
	Знать порядок проведения служебного расследования по факту ДТП. Уметь провести расследование по каждому факту ДТП. Владеть: нормативно – правовыми документами в области расследования ДТП.	Лекция 7.Порядок и сроки проведения служебных расследований по дорожно- транспортным происшествиям. Учет дорожно- транспортных происшествий.	Видеомате-риал
СРС:Изучение материалов лекции 7. Особенности ведения журналов по учету ДТП.
Практическое занятие 7. Оформление конкретного ДТП с последующим проведением служебного расследования и заполнение документов по результатам расследования.
СРС:Изучение материалов лекции 7. Нормативные документы, определяющие условия оформления на должность ответственного за ОБДД на предприятиях автомобильного транспорта.
	Тема: Правила перевозки пассажиров.
Иметь представление о требованиях, предъявляемых к туристическим и экскурсионным маршрутам. Знать порядок организации перевозочного процесса регулярного городского, пригородного и маршрутного сообщения. Владеть: нормативно – правовыми документами в области осуществления данного вида перевозок.	Лекция 8: Перевозки пассажиров в автобусах регулярного городского, пригородного и маршрутного сообщения. Туристические перевозки. Экскурсионные перевозки. Правила перевозки детей. Коммерческие перевозки.				Опрос
СРС:Изучение материалов лекции 8. Особенности страхования автогражданской ответственности. ОСАГО. КАСКО. ДОСАГО.
Практическое занятие 8.Разработка и порядок согласования маршрута перевозки пассажиров. Договор фрахтования.
СРС:Изучение материалов практики 8. Особенности разработки автобусных маршрутов.
	Знать порядок организации перевозочного процесса. Уметь составить договор фрахтования АТС. Владеть: нормативно – правовыми документами в области коммерческих перевозок, таксомоторных перевозок.	Практическое занятие 9.Договор фрахтования АТС.
СРС: Изучение материалов практики 9.
	Уметь: решать спорные вопросы по страхованию ОСАГО, пассажиров. Знать порядок страхования пассажиров на транспорте. Владеть: нормативно – правовыми документами в области коммерческих перевозок, таксомоторных перевозок.	Практическое занятие 10.Договор ОСАГО. Страхование пассажиров.
СРС: Изучение материалов практики 10.
ИТОГО	Общий объем дисциплины
в том числе:	Аудиторная нагрузка
СРС
Подготовка к промежуточной аттестации, аттестация		Зачет