Установление фактов, имеющих юридическое значение

1. Возникновение, изменение или прекращение имущественных или личных неимущественных прав неразрывно связано с определенными обстоятельствами (действия, события), которым закон придает правовое значение (юридические факты).

В случае утраты документа, удостоверяющего юридический факт, и не­возможности его получения иным путем возникает неопределенность в су­ществовании юридического факта, препятствующая реализации субъек­тивного права (имущественного или личного неимущественного).

В праве приходится сталкиваться с фактами, в отношении которых действующим законодательством не предусмотрен какой-либо админист­ративный порядок удостоверения (регистрации). Поэтому их установление возможно только в судебном порядке. Среди них факты нахождения граж­данина на иждивении, владения и пользования недвижимым имуществом и др.

Устранить возникшие неопределенности в их существовании призвано судебное производство по делам об установлении фактов, имеющих юри­дическое значение.

Судебному установлению подлежат только те факты, которые соответ­ствуют следующим условиям:

1) устанавливаемый факт порождает для заявителя определенные пра­вовые последствия (ч. 1 ст. 264 ГПК). Поэтому заявитель должен указать Цель, для которой ему необходимо подтвердить факт (ст. 267 ГПК). Тем самым исключается установление в суде юридически безразличных фак­тов;

2) отсутствие предусмотренного действующим законодательством иного (внесудебного) порядка его подтверждения (ст. 265 ГПК). Наличие административного порядка установления юридического факта исключает

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

возможность обращения в суд в рамках особого производства. В частно­сти, в судебном порядке не могут рассматриваться заявления об установле­нии: трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по временной не­трудоспособности, начисления процентных надбавок к заработной плате, выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и т. п.); причин и степени утраты трудоспособности; группы инвалидности и времени ее наступления; прохождения действительной военной службы в Воору­женных Силах СССР и РФ; нахождения на фронте; пребывания в парти­занском отряде; получения ранения, контузии в боях при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; признания ин­валидом Отечественной войны; возраста граждан; окончания учебного за­ведения;

3) невозможность получения или восстановления в административ­ном (внесудебном) порядке надлежащего документа, удостоверяющего конкретный юридический факт (ст. 265 ГПК). Поэтому заявитель должен, прежде чем обращаться в суд, предпринять меры для получения или вос­становления надлежащего документа, подтверждающего устанавливаемый факт, в административном порядке, если он предусмотрен законом. Под­тверждением же его соблюдения служит письменный отказ соответствую­щего органа в выдаче документа или его дубликата, приложенный к пода­ваемому в суд заявлению об установлении юридического факта;

4) отсутствие спора о праве, подведомственного суду.

С учетом этого в ст. 264 ГПК указывается лишь примерный перечень фактов, устанавливаемых в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого производства подлежит установлению факт родственных отношений, с которым заяви­тель связывает получение наследства, пенсии и иные правовые последствия. Потребность в подтверждении указанного факта возникает в том случае, ко­гда данная степень родства не подлежит специальной регистрации или та­кая регистрация по тем или иным причинам не была произведена.

В судебном порядке возможно установление факта нахождения лица на иждивении (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК). Действующее законодательство не предусматривает какого-либо специального внесудебного порядка его под­тверждения.

Факт нахождения заявителя на иждивении умершего должен порож­дать для него определенные правовые последствия (наследование, получе­ние пенсии или возмещение вреда). Иждивенцем признается лицо, для ко­торого оказываемая умершим материальная помощь являлась постоянным и основным источником средств существования. В тех случаях, когда зая­витель имел заработок, получал пенсию, стипендию и т. п., в ходе судеб­ного разбирательства необходимо выяснить, была ли помощь со стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и основным источником средств к существованию заявителя.

Согласно ст. 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» восстановление записей актов гражданского со­стояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту составления утраченной записи акта гражданского состояния только на основании решения суда, вступившего в законную силу¹.

СЗ РФ. 1997. №47. Ст. 5340; 2002. № 18. Ст. 1724.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого производства подтверждаются факты регистрации в органах ЗАГСа рождения, усынов­ления (удочерения), брака, расторжения брака и смерти. При этом уста­новлению подлежит не сам акт гражданского состояния (юридический факт), а лишь факт его регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Такая необходимость возникает в том случае, когда в органах ЗАГСа не сохранилась соответствующая актовая запись, в связи с чем при обращении в суд об установлении факта государственной регистра­ции актов гражданского состояния заявителем должно быть представлено сообщение органа исполнительной власти субъекта Российской Федера** ции, в компетенцию которого входит организация деятельности по госу­дарственной регистрации актов гражданского состояния, об отсутствии первичной или восстановленной записи актов гражданского состояния (ч. 2 ст. 74 ФЗ Об актах гражданского состояния от 15 ноября 1997 г.). Выдача органом справки об отсутствии самой записи при наличии акто­вых книг служит основанием для отказа в принятии заявления об уста­новлении факта государственной регистрации актов гражданского со­стояния.

Дела об установлении фактов государственной регистрации актов гра­жданского состояния следует отличать от другой категории дел особого производства, предусмотренных гл. 36 ГПК. В последнем случае актовые записи о государственной регистрации факта не утрачены, но в них содер­жатся существенные неточности и искажения, которые при определенных условиях могут быть устранены и посредством обращения в суд с заявле­нием об устранении неправильностей записи актов гражданского состоя­ния.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 264 ГПК, а также ст. 50 СК в судебном порядке может быть установлен факт признания отцовства умершим лицом, ко­торое не состояло в браке с матерью ребенка. С установлением такого факта может быть связано возникновение у ребенка как имуществен­ных, так и личных неимущественных прав (наследование, пенсия по случаю потери кормильца, право ребенка на отчество и фамилию отца и др.).

Спор об отцовстве с лицом, которое не состоит в браке с матерью ре­бенка, подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Многочисленные факты, имеющие юридическое значение, фиксиру­ются в различных документах, выдаваемых отдельными органами и орга­низациями (трудовые книжки, справки о работе, документы об образова­нии, завещания и др.). Между тем при выдаче правоустанавливающих до­кументов могут быть допущены искажения и ошибки в имени, отчестве, фамилии гражданина, не совпадающие с данными по паспорту или свиде­тельству о рождении. В связи с этим возникает необходимость подтвердить принадлежность выданного с ошибкой в имени, отчестве или фамилии правоустанавливающего документа конкретному гражданину. Это может быть сделано в судебном порядке путем подачи заявления об установлении факта принадлежности соответствующего правоустанавливающего доку­мента (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК). При этом суд не устанавливает факт, кото­рый зафиксирован в правоустанавливающем документе, а лишь подтвер­ждает принадлежность документа данному лицу.

По делам об установлении факта принадлежности правоустанавливаю­щего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении, суды должны требовать от зая­вителя представления доказательств того, что правоустанавливающий до­кумент принадлежит ему и что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления.

В числе других могут быть установлены факты принадлежности спра­вок о ранениях, нахождении в госпитале в связи с ранением, извещений воинских частей, военкоматов и других органов военного управления о ги­бели или пропаже без вести граждан в связи с обстоятельствами военного времени.

Не подлежат судебному установлению факты принадлежности доку­ментов, удостоверяющих личность, а также свидетельств, выдаваемых ор­ганами записи актов гражданского состояния. В частности, п. 5 ч. 2 ст. 264 относит к ним факты принадлежности военного билета, удостоверения личности военнослужащего, паспорта. Суд не вправе также рассматривать заявления об установлении факта принадлежности удостоверения к ордену или меда™ гражданину, имя, отчество или фамилия которого не совпада­ют с указанными в удостоверении, поскольку эти вопросы разрешаются органом, выдавшим удостоверение.

При необходимости установления факта принадлежности лицу доку­мента, выданного органами записи актов гражданского состояния, по при­чине наличия" в них ошибок заявителю следует обращаться в суд не за под­тверждением юридического факта (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК), а в порядке уст­ранения неправильностей записей актов гражданского состояния (гл. 36 ГПК).

С фактом владения и пользования недвижимым имуществом граж­данско-правовой закон порой связывает возникновение у гражданина оп­ределенных прав на данное имущество. Так, в соответствии со ст. 234 ГК лицо, не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непре­рывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в те­чение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество. Указанное право подлежит государственной регистрации только после ус­тановления факта приобретательской давности в судебном порядке (п. 3 ст. 6 ФЗ от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на не­движимое имущество и сделок с ним»¹)- Согласно п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК факт владения и пользования недвижимым имуществом устанавливается в особом производстве.

Не подлежат установлению факты владения самовольно возведенными строениями, а также строениями, зарегистрированными ранее на имя дру­гого лица или приобретенными заявителем по ненадлежаще оформленной сделке.

Расследование несчастного случая, происшедшего на производстве, осуществляется комиссией, создаваемой работодателем (ст. 229 ТК). В со­ответствии со ст. 230 ТК по каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицин­ским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работни­ком на срок не менее одного дня либо его смерть, составляется акт о не-

¹ СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.

счастном случае на производстве по форме Н-1¹. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме Н-1, несогласие пострадавше­го или доверенного лица с содержанием этого акта подлежат рассмотре­нию в административном (государственная инспекция труда) или судеб­ном порядке (ст. 231 ТК). При обращении в суд подается жалоба, рассмат­риваемая по правилам, предусмотренным гл. 25 ГПК.

В порядке особого производства факт несчастного случая подлежит^су-дебному установлению в случае, когда соответствующий акт вообще не со­ставлялся и составить его в данное время невозможно или акт был состав­лен, но впоследствии был утрачен и восстановить его во внесудебном по­рядке не представляется возможным, а также если при составлении акта о несчастном случае была допущена ошибка, препятствующая признанию факта несчастного случая, и исправить эту ошибку во внесудебном поряд­ке оказалось невозможным (п. 7 ч. 2 ст. 264 ГПК).

Судебное признание факта несчастного случая возможно лишь при ус­ловии, что для заявителя его установление имеет правовое значение. В ча­стности, установление данного факта необходимо заявителю для назначе­ния пенсии по инвалидности в связи с профессиональным заболеванием (ФЗ от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»).

Смерть относится к числу событий гражданского состояния физи­ческого лица, нуждающихся в специальной регистрации. Государст­венная регистрация смерти производится органами записи актов граж­данского состояния (ст. 65 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Основанием для подобной регистрации служат соответствующие доку­менты установленной формы о смерти, выданные медицинской орга­низацией (частнопрактикующим врачом) или компетентными органа­ми в отношении лица, необоснованно репрессированного и впоследст­вии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий. В случае отсутствия указанных документов органы ЗАГСа откажут в регистрации факта смерти. В такой ситуации факт смерти лица в определенное время и при определенных обстоя­тельствах может быть установлен в суде в порядке особого производства (п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК).

Обращение в суд возможно лишь при наличии письменного отказа ор­гана ЗАГСа в регистрации события смерти. Такой отказ обычно связан с тем, что труп гражданина отсутствует, но существуют доказательства, с достоверностью указывающие на его смерть в определенное время и при определенных обстоятельствах. В частности, речь может идти о факте смерти лица на пожаре, когда труп не обнаружен, но есть свидетели -очевидцы этого факта. В равной степени сказанное относится к факту смерти лица, утонувшего на глазах свидетелей.

¹ См. приложение № 1 форма 2 к постановлению Минтруда РФ от 24 октяб­ря 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследова­ния и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и орга­низациях».

12-1588

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

Установление факта смерти следует отграничивать от судебного поряд­ка объявления гражданина умершим. В последнем случае суд констатирует лишь вероятную смерть лица (презумпцию смерти), основываясь на том, что о гражданине в месте его жительства нет сведений о нем в течение пяти лет, а если пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смер­тью или дающих основания предполагать его гибель от определенного не­счастного случая, — в течение шести месяцев (ст. 45 ГК). В то время как по делам об установлении факта смерти суд должен располагать доказа­тельствами, с достоверностью подтверждающими смерть лица в опреде­ленное время и при определенных обстоятельствах.

Следует также проводить отличия указанной категории дел от судебно­го порядка установления факта регистрации смерти. Обращение в суд за установлением факта регистрации смерти вызвано невозможностью восстановления утраченной актовой записи о смерти. Сам факт смерти лица сомнений не вызывает и не нуждается в судебном подтверждении.

При вступлении в наследство путем фактического его принятия свиде­тельство о праве на наследство выдается нотариальным органом, если на­следником представлены документы, подтверждающие совершение им действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, — вступил во владение или в управление наследственным имуществом; при­нял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от пося­гательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги насле­додателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю де­нежные средства и др. Лицо, считающее, что ему неправомерно отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство, вправе оспорить действия нотариуса в суде по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК.

В случае отсутствия или недостаточности вышеуказанных документов, необходимых для подтверждения в нотариальном порядке факта вступле­ния во владение наследственным имуществом, факт принятия наследства может быть установлен судом в порядке особого производства (п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК).

В соответствии со ст. 1115 ГК местом открытия наследства признается последнее место жительства наследодателя, а если оно неизвестно, — место нахождения имущества.

Сложнее определить место открытия наследства в случае, когда иму­щество находится в разных местах. При его установлении следует исходить из места нахождения недвижимого имущества или наиболее ценной его части, а при отсутствии недвижимого имущества — места нахождения дви­жимого имущества или наиболее ценной его части (ст. 1115 ГК). Если до­кументы, подтверждающие место открытия наследства, отсутствуют или их недостаточно для его определения, указанный факт подлежит установле­нию в порядке особого производства (п. 9 ч. 2 ст. 264 ГПК).

В порядке особого производства могут подтверждаться и факты, не указанные в ч. 2 ст. 264, но соответствующие выше названным условиям (п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК). Так, в судебной практике встречаются случаи уста­новления фактов применения политических репрессий и утраты в связи с эти имущества, поскольку от них зависит возникновение у заявителя права на возмещение стоимости конфискованного, изъятого или вышед-

шего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями иму­щества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации¹.

2. Правом возбудить в суде дело об установлении факта, имеющего юридическое значение, обладают как непосредственно заинтересованные в этом граждане, так и иные лица (граждане и организации), когда по за­кону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других граждан. На­пример, с заявлением о признании отцовства могут обратиться в суд не только один из родителей или сам ребенок по достижении совершенноле­тия, но и опекун (попечитель) ребенка, а также лицо, на иждивении кото­рого он находится (ст. 49, 50 СК). -=*'

Заявление подается в суд по месту жительства гражданина, обращаю­щегося за установлением юридического факта, а по делам об установлении факта владением и пользования недвижимым имуществом — по месту его нахождения (исключительная территориальная подсудность). Это правило действует независимо от места нахождения или проживания привлекаемых для участия в деле заинтересованных лиц, а также места возникновения или регистрации юридического факта.

Кроме сведений, предусмотренных ст. 131 ГПК, в заявлении об уста­новлении юридического факта дополнительно указывается:

— какой факт заявитель просит установить и для какой цели;

— каковы причины невозможности получения или восстановления до­кументов, удостоверяющих данный факт.

Указание на факт, подлежащий установлению, и на цель его судебного подтверждения дает судье возможность определить, порождает ли данный факт для заявителя определенные правовые последствия, а также очертить круг заинтересованных по делу лиц.

Принимая заявление, судья обязан проверить, подлежит ли судебному установлению данный факт, имеет ли заявитель право обратиться в суд с таким заявлением, соблюдены ли предъявляемые требования к содержа­нию заявления, выяснить, для какой цели необходимо установление дан­ного факта, потребовать от заявителя письменные доказательства, свиде­тельствующие о невозможности получения или восстановления документа, удостоверяющего данный факт.

При определении судебной подведомственности следует исходить из того, не предусмотрен ли административный порядок установления (регист­рации) данного факта. Следует также учитывать то, что в порядке особого производства в общих судах подлежат установлению юридические факты, если заявителем выступает гражданин. Заявление организации или индиви­дуального предпринимателя об установлении факта, имеющего юридиче­ское значение, подведомственны арбитражным судам (ст. 30 АПК).

Установив, что дело неподведомственно судам или устанавливаемый факт не порождает для заявителя тех или иных правовых последствий, су­дья отказывает в принятии заявления по п. 1 ст. 134 ГПК.

Если к заявлению не приложены документы, подтверждающие обра­щение за получением или восстановлением утраченных документов в до­судебном порядке, судья возвращает заявление (п. 1 ст. 135 ГПК). Несо­блюдение иных требований, предъявляемых к содержанию заявления (ст. 131 ГПК), влечет оставление заявления без движения (ст. 136 ГПК).

¹ СЗ РФ. 1994. № 18. Ст. 2082.

Раздел II. Производство в суде первой инстанции

Глава 18. Особое производство

3. В ходе подготовки к судебному разбирательству дела об установле­нии факта, имеющего юридическое значение, судья обязан определить круг заинтересованных в деле лиц и вызвать в их в судебное заседание (ор­ганы социальной защиты, налоговые органы, военкоматы и т. д.).

Заинтересованные лица вправе представлять доказательства в подтвер­ждение обоснованности или необоснованности рассматриваемого судом заявления об установлении факта, участвовать в их исследовании, обжало­вать вынесенное решение, а также совершать другие процессуальные дей­ствия, предусмотренные ст. 35 ГПК.

Основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, суд выносит решение, которым подтверждает наличие (отсутствие) уста­навливаемого факта. При этом степень конкретизации факта во многом предопределена целью его установления (например, назначение пенсии по случаю потери кормильца, вступление в наследство и т. п.).

В одних случаях решения суда, которым подтвержден юридический факт, вполне достаточно для того, чтобы заявитель реализовал субъектив­ное право, основанное на установленном в порядке особого производства юридическом факте (например, об установлении фактов нахождения лица на иждивении, несчастного случая и др.).

Отдельную группу образуют юридические факты, которые, получив подтверждение в судебном решении, нуждаются еще и в специальной го­сударственной регистрации или оформлении в других органах (органы ЗАГСа, органы государственной регистрации объектов недвижимости). В этом случае вступившее в законную силу решение суда об установлении факта является лишь основанием для такой регистрации (оформления). Правовые последствия порождает лишь факт, получивший регистрацию (оформление) в соответствующих органах, что подтверждается документом установленного образца (например, свидетельством о регистрации).

Date: 2015-08-15; view: 1562; Нарушение авторских прав