Порядок аналізу виконання МБ на соц. сферу

Аналіз видатків на галузі соц. сфери передбачає:

-аналіз структури видатків МБ;

-чисельність працівників по галузі, в т. ч. у розрахунку на одного жителя або учня і порівняння з ін. містами і районами;

- дотримання лімітів водо-, теплопостачання, викор-я електроенергії та здійснення порівняльного аналізу по закладах, установах, організаціях;

-дотримання типових штатів бюдж. установ;

-дотрим-я чинного закон-ва з питань оплати праці;

- контингенти учнів та вихованців для розрахунків видатків;

- наповнюваність в класах порівняно з ін. містами і районами;

-навч. навантаження вчителів, введення додатк. посад, аналіз питомої ваги обслугов. персоналу;

-надходж-я коштів від оренди приміщень та ін. платних послуг бюдж. установ;

-дотримання норм харчування.

10. Напрямки аналізу виконання МБ на фінансув. органів влади. Аналіз видатків МБ на утримання органів місц. влади здійсн. в таких напрямках:

1 – заг. тенденції складу та структури видатків на утримання органів місц. влади;

2 – аналіз чисельності органів місц. влади в розрізі департаментів, управлінь та відділів, їх завантаженості та порівняння з ін. містами та районами;

3 – повнота зарахув. до бюджету спец. коштів місц. органів влади;

4 – аналіз правильності викор. коштів на з/п, преміювання, доплати за інтенсивність, сан.-курортне лікування, відрядження, представницькі витрати.

11. Поняття та концепції орг-ції внутрішніх міжурядових фін. відносин (ВМФВ) Міжурядові фінансові відносини (МФВ) − це реальні фін. відносини, що складаються між різними рівнями публічної влади по вертикалі.

Осн. концепції організації ВМФВ:

1−Бюдж. федералізм − це форма орг-ції ВМФВ, яка має кілька ознак:

*чітке розмежув. видатків різних рівнів влади і наділення цих владних рівнів фіскальними повноваж. самостійно формувати власну дохідну базу;

*побудова ВМФВ на основі договірно-правових форм їх орг-ції;

*орг-ція ВМФВ за активної ролі у визначенні їх моделі не лише центральної влади, але і регіональної і місцевої через механізм їх консультацій і переговорів.

2−Бюдж. унітаризм − це форма ВМФВ, осн. принципи орг-ції яких визначаються центр. владою., а місцевій і владі, як правило, відводиться пасивна роль

. 3− концепція субсидіарност і. Осн. принципи:

*влада більш високого рівня може втручатися у фін. справи влади нижчого рівня лише тією мірою, в якій друга продемонструвала і довела свою нездатність вирішувати проблеми;

*принцип субсидіарності − вказую на обов'язок вищої влади надавати фін. допомогу органам влади місцевого рівня,

*розподіл повноважень між різними р-нями влади в усіх сферах, виключаючи фінансову; *принцип співробітництва (партнерства) різних р-нів влади;

*принцип делегованого управління.

12. Ек. суть та види фіскальних дисбалансів (ФД) В процесі виконання бюджету часто виникають ФД, які под. на вертикальні і горизонтальні.

Вертикальні ФД - це невідповідність між обсягами фін. ресурсів певного рівня влади, і обсягами завдань та обов’язків, які на нього покладаються в процесі розподілу компетенції між центр, регіон та місц владами.

Верт. ФД можна усунути кількома шляхами:

1−центр. влада або влада вищого рівня може взяти частину видатків і тим самим зменш. коло обов'язків того рівня влади, в якого виник верт. ФД;

2−запровадж. органами влади, які мають верт. ФД, додаткових податків або підвищ. ставок існуючих податків;

3−передача центр. владою частини своїх подат. надходжень тому територ. рівню влади, що має такий дисбаланс;

4−надання центр. владою міжбюдж. трансфертів.

Горизонтальний ФД - це невідповідність між обсягами фін. ресурсів територ. одиниці одного рівня та обсягами завдань, які на них покладено і які забезп. іншими територ. одиницями цього ж рівня.

Причини виникнення горизонт. ФД:

1−обєктивно вищі потреби окремих територій порівняно з іншими органами місц. влади;

2−адмін. одиниці не мають достатніх фін. ресурсів для надання сусп. послуг в тих обсягах та якості, що надаються іншими територіями;

3−нерівномірність сусп. послуг та їх різна вартість на різних територіях.

13. Методи мінімізації фіскальних дисбалансів (ФД) Однією з гол. цілей держ. регіональної фін. політики щодо зближення рівнів соц-ек розвитку територій є подолання верт. і гориз. дисбалансів і фін. вирівнювання.

Вертикальні ФД - це невідповідність між обсягами фін. ресурсів певного рівня влади, і обсягами завдань та обов’язків, які на нього покладаються в процесі розподілу компетенції між центр, регіон та місц владами.

Горизонтальний ФД - це невідповідність між обсягами фін. ресурсів територ. одиниці одного рівня та обсягами завдань, які на них покладено і які забезп. іншими територ. одиницями цього ж рівня.

Фін.Вирів-я — це процес усунення верт. і гориз. дисбалансів, що передб. здійсн. заходів з перерозподілу фін. ресурсів як між ланками с-ми бюджетів по вертикалі, так і між багатими і бідними територіями по горизонталі.

Мета фін вирів-я – перезподіл фін ресурсів на користь тих рівнів влади, які мають верт і гориз фіскальні дисбаланси з метою їх усунення.

Основні види систем фінансового вирівнювання:

1. що необхідні для фінансового вирівнювання ресурси акумулюються в бюджеті центрального уряду, а потім перерозподіляються на користь окремих територій, які потребують допомоги.

2.грунтується на засадах самофінансування, тобто необхідні для вирівнювання ресурси акумулюються в спеціальних фондах самими територіями без участі бюджету центрального уряду.

14. Поняття та методи фін. вирівнювання (ФВ)

Фін.Вирів-я — це процес усунення верт. і гориз. дисбалансів, що передб. здійсн. заходів з перерозподілу фін. ресурсів як між ланками с-ми бюджетів по вертикалі, так і між багатими і бідними територіями по горизонталі.

Мета фін вирів-я – перезподіл фін ресурсів на користь тих рівнів влади, які мають верт і гориз фіскальні дисбаланси з метою їх усунення.

Осн. елементами ФВ є: