Основные методические положения оценки экономической эффективности капитальных вложений в ППЗ

Финансовое обеспечение создания новых научно-технических разрабо­ток в области пожарной безопасности

1. Основные методические положения оценки экономичеcкой эффективности капитальных вложений в ППЗ.

2. Метод сравнительного анализа экономической эффективности вариантов ППЗ. Сущность и величина нормативного коэффициента экономической эффективности.

Основные методические положения оценки экономической эффективности капитальных вложений в ППЗ

Вопросы повышения эффективности систем противопожарной защиты в процессе ее создания, внедрения и функционирования приобретают особо актуальное значение в условиях сокращения бюджетного финансирования, а также перехода к рыночной системе хозяйствования.

Создание новых технических средств, систем противопожарной защиты предполагает выделение дополнительных финансовых ресурсов из бюджета. В связи с этим возникает задача технико-экономического обоснования (расчета экономического эффекта) предлагаемого к созданию и внедрению варианта инженерно-технического решения в области обеспечения пожарной безопасности. Эффективность капитальных вложений в систему ППЗ определяется сопоставлением эффекта от их осуществления с их величиной.

В этих целях необходимо использовать показатели экономической эффективности и методы их расчета, предусмотренные следующими нормативными документами:

· "Типовая методика определения экономической эффективности капитальных вложений". М.: Экономика, 1980.

· "Методика (основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений". М.: Экономика, 1978.

Приведенные нормативные документы необходимо тщательно изучить с целью усвоения методики определения экономической эффективности капитальных вложений на противопожарную защиту.

В типовой методике рекомендуется определять два вида экономической эффективности: общую (абсолютную) и сравнительную. При планировании и проектировании определяется общая экономическая эффективность, а при выборе вариантов решения хозяйственных или технических задач - сравнительная экономическая эффективность, показывающая на сколько один вариант эффективнее другого.

Обобщенным показателем эффекта функционирования системы ППЗ является, как известно, размер предотвращаемого ущерба от пожаров. Опираясь на сопоставление эффекта и затрат, можно говорить о показателях экономической целесообразности и общей эффективности капитальных затрат на противопожарную защиту, которые соответственно определяются по формулам:

где - экономическая целесообразность внедрения системы ППЗ;

- общая эффективность капитальных затрат на ППЗ;

- размер ущерба от пожаров в отчетном году, руб.;

У - размер предотвращаемого ущерба от пожаров, руб.;

К - капитальные вложения на проектируемую ППЗ, руб.;

- среднегодовая стоимость основных фондов пожарно-технического назначения, руб.;

- нормативный коэффициент экономической эффективности, (Е_н 0,12).

В практике экономического анализа данные неравенства имеют ограниченную область применения: при формировании исходных вариантов технико-экономических задач и разработке экономической стратегии противопожарной защиты.

Метод сравнительного анализа экономической эффективности вариантов ППЗ. Сущность и величина нормативного коэффициента экономической эффективности

Для выбора экономически целесообразного варианта системы ППЗ необходимо использовать методы сравнительной эффективности, реализующие критерии минимизации приведенных затрат:

где - приведенные затраты i -варианта системы ППЗ руб./год;

- эксплуатационные расходы в сфере применения i -варианта системы ППЗ, руб./год.

Из формулы видно, что приведенные затраты представляют собой сумму капитальных затрат, эксплуатационных расходов и ущерба от пожаров, имеющих размерность руб./год.

Капитальные затраты приводятся к этой размерности путем умножения их на нормативный коэффициент эффективности, принятый на уровне не ниже 0,12. Размерность коэффициента -1/год.

Варианты должны быть в сопоставимых условиях по уровню цен, фактору времени, объему работ, методу исчисления стоимостных показателей и другим признакам.

При расчете сравнительной экономической эффективности капитальных затрат на ППЗ необходимо учитывать следующее. Во-первых, так как капитальные затраты на ППЗ объекта являются составной частью капитальных затрат, выделяемых на строительство, реконструкцию или модернизацию объекта, необходимо при расчете приведенных затрат пользоваться нормативным коэффициентом экономической эффективности, утвержденным для данной отрасли экономики. Нормативный коэффициент экономической эффективности представляет собой управляющий параметр, обеспечивающий сбалансированность спроса и предложения на капитальные вложения, и показывает, какова норма замещения текущих затрат капитальными.

Чтобы уяснить сущность нормативного коэффициента экономической эффективности (Е_н) необходимо привести графическую интерпретацию (рис.12 уч. пособия).

Например, если при существующем лимите на капитальные вложения увеличить их на величину ∆К₁(К₂-К₁), то эксплуатационные расходы уменьшатся на величину ∆С₁(С₂-С₁), превышающую по абсолютному значению ∆К₁ , и это экономически выгодно.

Последующие увеличения дополнительных капитальных вложений приведут к такому результату, когда ∆С_i = ∆К_i. За пределами этой величины капитальных вложений уменьшение эксплуатационных затрат окажется меньше дополнительной суммы капитальных вложений, что свидетельствует о нецелесообразности использования дополнительных капитальных вложений, т.е.

(С₃-С₄)<(К₄-К₃)

Таким образом, норма замещения текущих затрат капитальными представляет собой отношение ∆С / ∆К и показывает, какова отдача с одного рубля капитальных вложений.

С₃

С₂

С₁

С_i

С=(К)

Область оптимального

значения дополнительных

капитальных вложений

С₄

К₁

К₄

К₃

К₂

Норма замещения текущих затрат ∆С капитальными ∆К

Норма эффективности должна быть выбрана так, чтобы можно было обеспечить баланс спроса и предложения по капитальным вложениям и оптимальное их распределение в разрезе отраслей национальной экономики.

Во-вторых, при расчете экономических потерь от пожаров на производственных объектах необходимо учитывать как прямые, так и косвенные потери. Так, величина косвенных потерь от пожара может во много раз превышать величину прямых потерь. В-третьих, нужно органически сочетать систему показателей экономической эффективности ППЗ с системой измерения результатов производственно-хозяйственной деятельности предприятия, чтобы вложения в систему обеспечения пожарной безопасности способствовали повышению эффективности работы предприятия.

Следует иметь в виду, что методы сравнительной эффективности применяются при решении задач, связанных с экономической оценкой мероприятий в области пожарной профилактики, способов пожаротушения, создания новых, более эффективных образцов пожарных машин и оборудования, а также задач по дальнейшему совершенствованию организационно-штатных структур управлений и подразделений Государственной противопожарной службы.

Основные формулы, применяемые для оценки вариантов инженерно-технических решений в области обеспечения пожарной безопасности, приведены в таблице.