Государственно-правовое развитие Японии между двумя мировыми войнами

Япония до середины ХIХ века представляла собой централизованное феодально государство, располагавшееся в основном на 4-х больших островах: Хонсю, Кюсю, Сикоку и Хоккайдо.

Главой государства считался император, но его власть была номинальной. Настоящим военно-феодальным правителем еще с ХII века был сёгун (полководец) - высшее должностное лицо, являвшееся главнокомандующим и начальником всего аппарата государственного управления, в руках которого была сосредоточена исполнительно-распорядительная и законодательная власть и фискальные полномочия. Аппарат управления и военная дружина формировались из сословия буси - воинов-феодалов. Высшим его слоем были личные вассалы сёгуна, низшим - мелкое военное дворянство, самураи. В средние века правительством была установлена система четырех сословий со строгой сословной регламентацией: дворян (крупных влиятельных князей - даймё и их вассалов); крестьян; ремесленников и торговцев.

Феодальная организация землевладения характеризовалась наличием большого количества мелких крестьянских хозяйств, находившихся в собственности крупных феодалов. Крестьяне отдавали князьям в виде поборов более половины урожая. Постепенно, из среды купцов, ростовщиков деревенской верхушки и частично из самураев сложилась прослойка «новых помещиков», возникли хлопчатобумажные и шелкоткацкие мануфактуры. Капиталистическая мануфактура появилась в конце ХVIII – первой половине ХIХ веков, однако ее развитие тормозили феодальная регламентация, большие налоги, узость внутреннего рынка.

Внешняя политика Японии носила экспансионистский характер. В 1904 году Япония напала на Россию, а в мае 1905 года в Цусимском проливе была разгромлена русская эскадра. Захват новых территорий и милитаризация экономики в годы первой мировой войны укрепили позиции Японии на Дальнем востоке.

Вместе с тем, первая мировая война принесла новые бедствия и нищету народным массам, положение усугублялось хроническим кризисом полуфеодального сельского хозяйства, основанного на эксплуатации безземельных крестьян-арендаторов. В 1918 году в стране прокатилась волна революционных выступлений (рисовые бунты), в которых участвовало более 700 тыс. человек.

Власть пыталась силой укрепить господствующий режим, применяя репрессии, одновременно идя на некоторые уступки либеральному движению, требующему политических реформ, всеобщего избирательного права, ответственного правительства и пр. Была введена ограниченная практика формирования парламентских кабинетов и ликвидация в 1925 году имущественного избирательного ценза, но реформа прошла формально, т.к. избирательными правами не наделялись все должники и лица, не имеющие постоянного места жительства, не удовлетворяющие цензу оседлости в 1 год, не участвовали в выборах женщины. Возрастной ценз пользующихся активным избирательным правом был определен в 25 лет, пассивным - в 30 лет. Кандидат в депутаты вносил денежный залог, который переходил государству, если он не набирал определенного минимума голосов. Примененный во время выборов в 1928 году новый избирательный закон повысил число японских избирателей до 15 % населения.

Причины непоследовательности либерального движения: оно не имело широкой социальной опоры среди сельских жителей, которое составляло большинство японского населения; реформам жестоко противодействовала военно-бюрократическая верхушка, Тайный совет и Палата пэров.

Все более активной политической силой становится рабочее, профсоюзное движение. В 1921 году создается профсоюзный центр - Всеобщая федерация труда, формируется Социалистическая лига Японии, многочисленные местные крестьянские организации объединяются в Японский крестьянский союз. В 1922 году создается Коммунистическая партия Японии. Ее программные требования: ликвидация монархий, реакционно-феодальных звеньев государственного аппарата, установление гарантий демократических прав и свобод.

Поддержка политических требований либералов рабочим движением могла бы привести к формированию в парламенте дееспособного оппозиционного большинства - опоры стабильных ответственных кабинетов, но конфронтация и взаимные разоблачения ослабляли и тех и других.

Мешала демократическим реформам и непоследовательная политика самих либералов, идущих часто на прямой сговор с правящими кругами, особенно в вопросах внешней политики. Либерально-демократическое движение не смогло даже противостоять введению в 1925 году крайне жестокого репрессивного закона «Об охране общественного порядка», названного законом об опасных мыслях, который предусматривал наказание в 10 лет каторжных работ не только за любые антимонархические, антигосударственные действия, но и просто за намерение совершить их. Репрессии были направлены против демократических рабочих организаций, но обрушивались даже на неортодоксальные организации верующих, стремящихся к обновлению мира. Если новый избирательный закон 1925 г. вступил в действие только через 3 года, то закон об опасных мыслях - немедленно.

Временная послевоенная стабилизация японского капитализма сменилась экономическим кризисом 1927 года, не успев выйти из которого, Япония была ввергнута в мировой экономический кризис конца 20 – начала 30-х годов, который оказался сокрушительным для страны и затронул промышленность и сельское хозяйство.

В поисках выхода из кризиса Япония в сентябре 1931 года оккупировала Маньчжурию. В обстановке экономических потрясений, роста классовых противоречий и усиливающихся разногласий в самом лагере, финансовая олигархия делает ставку на сильную власть, на рвущуюся к установлению открытой диктатуры военщину, которая резко критикует парламентские буржуазно-помещичьи партии - Минсэйто и Сэйюкай - за неспособность навести в стране твердый порядок. Начинается поворот Японии к фашизму, закончившийся установлением в годы второй мировой войны монархо-профашистской диктатуры.

Милитаризация экономики, связанная с усилением политики военных авантюр в Китае, подготовкой войны с СССР, сопровождалась постепенным установлением государственного контроля над производством. С 1938 года законодательным путем вводится государственный контроль над финансами, торговлей, транспортом, рабочей силой, сферами распределения продукции. Уже в это время японское правительство начинает проводить мероприятия, которые в дальнейшем стали основой экономической политики профашистского режима. Ярким показателем этого является рост профашистских организаций, которые были созданы при прямой поддержке правящей верхушки, и усиление их политического взаимодействия, а 26 ноября 1936 года Япония подписывает с Германией Антикоминтерновский пакт, заложивший основы создания блока фашистских государств.

Для решения своих задач ультранационалистические организации использовали традиционный тэнноизм, что привело к упрочению его главных идейных позиций, ставших стержнем профашистско-монархической идеологии милитаристской Японии. В тэнноизм были внесены новые идеи – идеи расового превосходства японцев, оправдывающие их право на господство над всеми другими народами и расами. Культ императора эклектически увязывался с заимствованными у Европы идеями создания нового порядка и пр.

В 1932 и 1936 годах произошли первые попытки фашистских переворотов, которые были подавлены. Временная консолидация буржуазно-помещичьих партий в Японии в 1937 году на базе подавления левых сил и признания военной программы открыла путь не только к войне, но и к окончательному установлению профашистского режима. Были сохранены не только сильная монархическая власть, Тайный совет и Министерство императорского двора, но и достиг своего апогея, вместе с активизацией милитаристских кругов, упорно насаждавшийся фанатичный культ императора.

Новая политическая структура, олицетворяющая монархо-профашистский режим в Японии, не была фашистской партией, а представляла собой разветвленную сеть органов, начиная от верхушки «Ассоциации помощи трону» и кончая сельскими отделениями ее движения.

Во главе «Ассоциации помощи трону» стоял премьер-министр, ее верхние этажи заполнялись министрами, генералами, адмиралами, высшими чиновниками. Через губернаторов префектур и мэров городов, а также сельских старост Ассоциация включала всю бюрократию, а через общество резервистов – всю военщину. Буржуазно-помещичьи партии были также включены в новую политическую структуру путем создания в 1942 году «Политической ассоциации помощи трону», которая объединяла большинство депутатов парламента, весь актив партий Сэйюкай и Минсейто.

Женщины принудительно объединялись в «Женскую ассоциацию обороны родины», в «Общество женщин-патриоток», писатели и работники печати – в «Патриотический союз работников печати и литературы» и пр. Жестоко были подавлены все ранее созданные организации рабочих, распущены профсоюзы, вместо которых было сформировано «Общество служения отечеству» во главе с правительственными чиновниками. Законами 1938 и 1939 годов «О всеобщей регистрации и всеобщей мобилизации» был запрещен самовольный переход рабочих с одного предприятия на другое.

Закон «Об охране порядка» был пересмотрен в сторону дальнейшего ужесточения, вплоть до применения смертной казни. В 1941 году был принят закон «Об обеспечении национальной обороны», согласно которому преследовалось всякое «распространение сведений, наносящих вред общественному спокойствию и порядку», а под такие действия могли быть подведены любые проявления общественного недовольства. Вводилась система полицейской слежки, для чего возрождались сельские общины, получившие ряд административных и полицейских функций.

Моральному воспитанию в духе тэнноизма подверглось все население, но особенно армия. В 1937 году Министерство просвещения издало брошюру «Основные принципы императорского пути», которая состояла из канонизированных идеологических требований, предъявляемых к населению, признавала божественное происхождение императорской династии. Под контроль «Ассоциации помощи трону» были поставлены все средства массовой информации (для пропаганды великодержавных идей в 1941 году была создана массовая националистическая организация «Восточноазиатская лига великой Японии»).

Новой политической структуре соответствовала и новая экономическая структура, которая служила полному подчинению японской экономики задачам милитаризации. В основных отраслях промышленности, в торговле, в финансах были созданы контрольные ассоциации, которые принудительно объединяли все предприятия той или иной отрасли или района. Ассоциации возглавляли назначаемые правительством президенты (представители крупного корпоративного капитала), которым вверялся контроль над производством, сырьем, ценами, регулированием распределения рабочей силы и пр., что на практике привело к установлению военно-каторжного режима труда для рабочих, лишению их легальных возможностей отстаивать свои права.

Взоры японских милитаристов были устремлены на Советскую Сибирь. Однако разгром японской армии у озера Хасан в 1938 году и на реке Халхин-Гол в 1939 году остудил стремления японской военщины. Красная армия под руководством Г.К. Жукова успешно защитила границы Советского Союза.

В годы войны проявилась тенденция к сращиванию функций административного, полицейского и военного аппаратов. Были созданы надпрефектурные органы, которые возглавили сначала губернаторы крупных префектур, а затем генеральные комиссары, командующие войсками округов. Деятельность полиции поддерживалась военной жандармерией, военизированными отрядами, создаваемыми по образцу штурмовых отрядов нацистской Германии.