Методы борьбы с терроризмом

Следует отметить, что наказание за то или иное преступление может быть определено только при детальном описании в статье закона этого преступления. Таким образом, с точки зрения правоприменительной политики все-таки должно быть дано более-менее четкое определение терроризма хотя бы для того чтобы определить предмет наказания.

В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ) существует несколько статей, касающихся террористических актов и терроризма.

Статья 205 УК РФ дает следующее определение террористического акта: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет. Те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору с применением огнестрельного оружия наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. (в ред. Федерального закона от 21.07.2004 №74-ФЗ). Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы».[3] Кроме того, существует отдельная статья касаемо посягательства на жизнь политического лица, что имеет явное отношение к политическому терроризму: «Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность, наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью». [4]

Имеется также статья касаемо захвата и удержания заложников (статья 206 УК РФ): «Захват или удержание лица в качестве заложника, совершенные в целях понуждения государства, организации или граждан совершить какое-либо действие воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет».[5]

Помимо непосредственно самого проведения террористического акта, уголовная ответственность предусматривается согласно статье 207 за ложное сообщение об акте терроризма: «Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, – наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».[6]

Таким образом, государство стремится обезопасить себя на правовом уровне от проявлений терроризма. Оно обезопасило себя правовыми гарантами, но эти статьи, к сожалению, вступают в силу уже как правило постфактум. А очень хотелось бы не судить виновных, а иметь возможность предотвратить террористические акты, уберечь граждан от этого зла, но т. к. терроризм охватывает достаточно много сфер общественно-политической жизни, то очень трудно предусмотреть все его формы, его природу, причины возникновения, сферы и способы проявления.

Можно придерживаться точки зрения на природу терроризма относительно его организации. Терроризм может рассматриваться как специфический вид вооруженных действий и определяться как «вооруженный конфликт низкой интенсивности», основой которого могут быть конфессиональные, или же национальные конфликты. Вторая точка зрения делает акцент на криминальной составляющей и классифицирует терроризм как вид уголовной преступности, что в свою очередь может основываться на идеологической почве. Остается еще один вид, в литературе принятый под политическим терроризмом – терроризм как вид политической борьбы, формирующийся на основе социально-политического протеста.

Можно конечно предположить, что терроризм появляется как ответная реакция на длительное затягивание решения тех или иных политических проблем. К террористической борьбе приводят конфликты политического, социального, территориального, национального, мировоззренческого характера. Порой уголовная преступность приобретает террористические масштабы.

Можно сделать вывод, что терроризм очень редко встречается в определенном, чистом виде. Часто это смесь этнических, региональных, политических, конфессиональных мотивов, методов террористов самые разны и растут пропорционально развитию науки и техники. Поэтому в последнее время в публицистике и в средствах массовой информации терроризм часто используется как термин для обозначения экстремистских, хорошо организованных, обученных и законспирированных групп преступников, которые совершают наиболее опасные преступления, как правило, убийства. Понятию терроризм уже стали созвучны такие определения как «экстремисты», «боевики», «сепаратисты» и т.п. На протяжении последних десятилетий такими преступниками часто выступают мусульманские террористы. Такое расширенное или смещенное понимание терроризма допустимо, но при этом надо помнить, что оно не соответствует уголовному закону России и многих других стран, но, тем не менее, имеет место быть и наказывается согласно существующему законодательству.

Тем не менее, терроризм стоит на одном из первых мест по значимости в осуществлении внутренней и внешней политики России. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации слово терроризм встречается практически на каждой странице, что говорит о том, что это – проблема, и что она существует.

Согласно Концепции, Россия заинтересована в борьбе с терроризмом, и поскольку это явления носит массовый мировой характер, то бороться с ним легче сообща. Политики понимают, что во многих странах, в том числе в Российской Федерации, резко обострилась проблема терроризма, имеющего транснациональный характер и угрожающего стабильности в мире, что обусловливает необходимость объединения усилий всего международного сообщества, повышения эффективности имеющихся форм и методов борьбы с этой угрозой, принятия безотлагательных мер по ее нейтрализации.

«Во внутриполитической сфере национальные интересы России состоят в сохранении стабильности конституционного строя, институтов государственной власти, в обеспечении гражданского мира и национального согласия, территориальной целостности, единства правового пространства, правопорядка и в завершении процесса становления демократического общества, а также в нейтрализации причин и условий, способствующих возникновению политического и религиозного экстремизма, этносепаратизма и их последствий – социальных, межэтнических и религиозных конфликтов, терроризма».[7] Другими словами, терроризм – это признанная угроза национальной безопасности, которая способна причинить вред существующему политическому строю, обществу, государству, отдельной личности. И основной и главной задачей государства и правительства является соблюдение существующей политики настолько корректно, максимально прислушиваться ко всевозможным волнениям различных аспектов общественной жизни, активизировать внешнюю и внутреннюю разведку, проводить идеологически направленную информацию в массы. Как, например, было в период взрывов жилых домов в Москве в 1999 году. Все средства массовой информации (СМИ) призывали к осторожности и бдительности. У каждого человека должны были вызвать подозрения люди с большими мешками суетившиеся возле входа в подвал или на чердак, закрытые грузовички, припаркованные возле домов и т.п. И обо всех таких подозрительных событиях граждане сообщали в соответствующие органы. Все стремились не стать жертвой, а здесь главное – бдительность.

Вообще стоит отметить особую роль СМИ в вопросе терроризма. С одной стороны, она играет предупредительный характер – дает достаточно информации о том, что делать в случае такой ситуации, путем демонстрации документов из архива предупреждает о возможных ошибках и повторениях. С другой стороны, СМИ – это путь терроризма в массы, то чего ему так не хватает – огласки. Россия – страна большая по площади, ее населяют много концессий, народностей, в состав РФ входят некоторые автономии, стремящиеся к самостоятельности. Россия – страна многоклассовая, с многопартийной политической системой, имеющая много политических движений. Другими словами, наша страна – это очень благодатная почва для терроризма, удержать такую страну и управлять ей очень трудно в силу ее составной сложности. Основная задача для предотвращения терроризма – это внимание, внимание и проявление участия во всех сферах жизнедеятельности общества и общественно-политических движений.

Заключение

Терроризм и международный терроризм как преступления и преступные явления, как часть организованной преступности, угрожают стать в XXI веке серьезными препятствиями на пути решения национальных, региональных и мировых проблем. Исследование показало, что контроль над терроризмом – это научное и официальное понимание данных деяний, определение сил и обстоятельств, порождающих их, а также принятие политических, правовых и других мер по предупреждению и пресечению террористической деятельности.

Список используемой литературы

1.Федеральный закон Российской Федерации «О борьбе с терроризмом» от 25 июня 1998 г. //Сборник Законодательства Российской Федерации.

2.В.Л.Васильев.Юридическая психология. С.Пб «Питер» 2001 г.

3.ВН.Кудрявцев. В.Е.Эминов.Криминология. М.Юрист.2000г.

4.Е.Г.Ляхов А.В. Попов Терроризм: национальный, региональный и международный контроль. Монография. М.-Ростов-на-Дону 1999 г.

5. А.Асеевский, "Кто организует и направляет международный терроризм?", М., Издательство политической лит-ры, 1982.

6. А.С.Грачев, "Политический экстремизм", Мысль, 1986.

7. В.Суворов, "Аквариум", М., Новое время, 1993.

8.О.В.Крыштановская. Нелегальные структуры России // Социологические исследования 1995 гМ.

9.Криминология Юрист. М.1997 г.

10.Московский журнал международного права. №8 М.1998 г.

11.Л.А.Моджорян. Терроризм: правда и вымысел.М.1983г.

12.М.И.Лазарев Международный терроризм.Критерии преступности// Новый мировой порядок и политическая общность. М.1983 г.

13.Овчинникова Г.В. Терроризм. С-Пб., 1998.

14. Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ.

15. М.Тагаев.Наша борьба, или Повстанческая армия Имама. М.1998 г.