Вопрос 25. В различной целенаправленной деятельности различаются стратегия (постановка конечных целей этой деятельности) и тактика (постановка ближайших

В различной целенаправленной деятельности различаются стратегия (постановка конечных целей этой деятельности) и тактика (постановка ближайших, частных задач, выбор конкретных приемов их решения). Стратегия и тактика присущи и такому виду деятельности органов внутренних дел, как профилактика преступлений. Стратегия этой деятельности направлена на снижение преступности в республике, устранение причин, порождающих ее. Она достигается проведением профилактики преступлений через комплекс тактических операций.

Стратегической задачей профилактики преступлений является обеспечение безопасности наиболее важных социальных ценностей путем предупреждения возможных посягательств на них. Тактические же задачи по профилактике преступлений весьма разнообразны, так как их конкретное содержание часто изменяется в зависимости от места, времени, особенностей обстановки и других обстоятельств.

Тем не менее можно указать на ряд требований, которые должны учитываться при постановке тактических задач.

Первым таким требованием является строжайший реализм. Любая тактическая задача должна быть разрешимой не вообще, а в принципе и в реально существующей конкретной обстановке.

Второе требование, которое необходимо учитывать в тактике профилактики преступлений, – соизмеримость между намечаемыми профилактическими мероприятиями и ожидаемым от этих мероприятий эффектом. При постановке конкретных профилактических задач важно задумываться над тем, насколько оправданы связанные с нею расходы денежных, материальных, людских ресурсов, а также нанесение преступлением возможного морального ущерба.

Третье требование заключается в обеспечении гибкости при решении тактических задач, т.е. тактика должна своевременно изменяться и совершенствоваться, исходя из криминогенной обстановки.

Четвертое требование, предъявляемое к тактике профилактики преступлений, состоит в ее научности. Для совершенствования тактики профилактики преступлений субъекты в этой деятельности обязаны применять научные рекомендации и, соответственно, активно участвовать в их разработке.

Пятое требование, предъявляемое к тактике профилактики преступлений, связано с множественностью и разнородностью социальных процессов и явлений, происходящих с преступностью. Исходя из этого, тактика профилактики преступлений должна быть рациональной и обеспечить концентрацию всех усилий на выполнение наиболее важных и реально разрешимых задач.

Шестое требование – предложить местным акиматам областного значения за счет местного бюджета создать научно-аналитические центры по исследованию и мониторингу тенденций преступности, с филиалами по регионам страны:

– привести в соответствие с требованиями новых технологий учетно-регистрационную систему в МВД в части создания единого интегрированного банка данных, включающего информацию оперативно-розыскного, криминалистического и т.п. характера, ориентированного на расширенный сбор данных о личности преступника, жертве преступления, а также о криминальной ситуации (место, время, способ и т.д.);

– практиковать использование возможностей криминологической экспертизы;

Анализ современного состояния и практики профилактической деятельности, осуществляемой в Казахстане, позволяет выделить четыре направления отбора тактических задач профилактики преступлений – регионального, контингентного, объектового и структурного.

1. Региональный отбор представляет собой определение административной территории, на которой возможно осложнение криминогенной обстановки, с тем, чтобы обеспечить максимальную интенсивность профилактической деятельности. При этом очень важно, чтобы региональный отбор базировался на прогностической информации о состоянии преступности и носил упреждающий характер.

2. Контингентный отбор исходит из определения социальных групп по возрастным, локальным, профессиональным и иным параметрам, из числа которых по отношению к другой части населения чаще всего совершаются преступления. К таким категориям следует отнести мигрантов, лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотическими средствами, ранее судимых, которые требуют не только особого внимания к себе, но и применения к ним специальных профилактических мер, а для этого субъектам профилактической деятельности весьма необходимы знания характеристик этих лиц, а также лиц, от которых вероятнее всего можно ожидать совершения преступлений. В то же время подход субъектов профилактики преступлений к каждому отобранному контингенту должен быть дифференцированным, так как все они имеют определенные особенности (например, несовершеннолетние, женщины, рецидивисты, наркоманы и т.д.).

Контингентный отбор тесно связан с региональным, и он должен проводиться со всесторонним учетом местных условий.

3. Объектовый (отраслевой) отбор – это определение отраслей народного хозяйства и социально-культурного строительства, которые в наибольшей степени поражены преступностью.

При отраслевом отборе тактических задач профилактики преступлений наряду с информацией о распространенности преступлений на объектах определенной отрасли важно учитывать реальную возможность совершения преступлений, исходя из специфики самой отрасли. К примеру, при прочих равных условиях предприятия мясомолочной промышленности требуют к себе большего внимания, чем металлургические.

4. Структурный отбор связан с определением тех групп преступлений, на которые субъектам профилактики необходимо обратить повышенное внимание. В этом случае в расчет берутся два критерия: тяжесть преступлений и их относительная распространенность. Причем, если первый критерий практически стабилен, например, профилактика убийств, изнасилований, разбойных нападений, грабежей и иных тяжких преступлений имели особое значение везде и в разные времена, то второй существенно меняется в зависимости от конкретных условий, места и времени, например, в одном регионе или в определенный период времени повышенного внимания может потребовать профилактика угонов автотранспортных средств или квартирных краж, в другом – преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков или скотокрадство