Муниципальная служба: понятие, правовые основы, принципы

Понятие «муниципальная служба» рассматривают в следующих аспектах:

•как вид деятельности;

•как ведомственное структурное подразделение (например, служба административно-технического обеспечения);

•как самостоятельное ведомство (например, коммунальная служба).

Первоисточником муниципальной службы является государственная служба. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» даёт следующее определение: муниципальная служба – это профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий.

Муниципальная служба в РФ осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ», другими федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ и законами субъектов РФ.

Основные принципы муниципальной службы:

•ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

•приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

•самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

•профессионализм и компетентность муниципальных служащих;

•верховенство Конституции РФ, федеральных законов и законов субъектов РФ над иными нормативными правовыми актами при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

•внепартийность муниципальной службы;

•правовая и социальная защищённость муниципальных служащих.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счёт средств местного бюджета. Это гарантирует муниципальным служащим независимость и беспристрастность. Минимально необходимые расходы на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти. При передаче части государственных полномочий на осуществление муниципальных органов одновременно предоставляются финансовые средства, необходимые для делегированных полномочий.