Громадянська процесуальна правоздатність та дієздатність

Значення цивільної процесуальної правоздатності полягає в тому, що якщо особа не здатна набувати процесуальні права і нести процесуальні обов'язки, то воно не може бути суб'єктом процесу, процесуального відносини. У науці цивільного процесу даний аспект не є дискусійним, і в юридичній літературі різними авторами висвітлюється практично однаково. При вивченні цивільної процесуальної правоздатності та дієздатності необхідно мати на увазі наступне. Зазначені процесуальні категорії, як і багато інших, можуть бути зрозумілі і пояснені тільки з урахуванням тісному діалектичному взаємозв'язку матеріального права, перш за все цивільного, сімейного, конституційного, адміністративного, і цивільного процесуального. Суб'єкти цивільного процесуального права наділяються процесуальними правоздатністю і дієздатністю у зв'язку з необхідністю захисту належних їм прав та інтересів як учасників матеріальних правовідносин, оскільки не повинна виникнути ситуація, коли суб'єкт матеріального права не має можливості брати участь у цивільному процесі.

Загальною підставою участі у цивільному процесі для всіх осіб, які беруть участь у справі, є наявність цивільної процесуальної правоздатності (ст. 36 ЦПК РФ). Цивільна процесуальна правоздатність визнається в рівній мірі за всіма громадянами і організаціями, що володіють відповідно до законодавства Російської Федерації правом на судовий захист прав, свобод і законних інтересів.

Суб'єкти цивільного процесуального права наділяються цивільної процесуальної правоздатністю при різних і неоднозначних умовах.Цивільна процесуальна правоздатність визнається за всіма громадянами Росії в силу факту їх народження, за комерційними та некомерційними організаціями - за наявності прав юридичної особи. На підставі ст. 398 ЦПК РФ в рівній мірі з громадянами Росії цивільної процесуальної правоздатністю наділяються іноземні громадяни, особи без громадянства, іноземні і міжнародні організації [22, c.65-66].

Громадяни правоздатність в рівній мірі незалежно від їхнього віку, статі, раси, психічного стану і інших критеріїв. Тому практичне значення має перевірка наявності процесуальної правоздатності тільки для юридичних осіб, яка проводиться відповідно до ст. 49, 51 ГК РФ і Федеральним законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб".

Від імені Російської Федерації, суб'єктів РФ, а також муніципальних утворень в цивільному процесі відповідно виступають органи державної влади та місцевого самоврядування в межах їх компетенції (п. 1 ст. 125 ДК РФ).

Правовий статус суб'єктів цивільного процесуального права пов'язують також з наявністю цивільної процесуальної дієздатності (ст. 37 ЦПК РФ). Під нею розуміється здатність здійснювати свої процесуальні права, виконувати процесуальні обов'язки і доручати ведення справи в суді представнику. Цивільна процесуальна дієздатність належить громадянам, які досягли повноліття (18 років), і організаціям.Комерційним і некомерційним організаціям цивільна процесуальна дієздатність належить з моменту їх наділення правами юридичної особи, а державним органам та органам місцевого самоврядування - з моменту їх створення. Таким чином, для зазначених організацій та органів цивільна процесуальна правоздатність і процесуальна дієздатність виникають одночасно, у зв'язку з чим у якості підстави їх участі у цивільному процесі можна розглядати таку інтегруючу юридичну категорію, як цивільна процесуальна правосуб'єктність.

Практичне значення встановлення наявності цивільної процесуальної дієздатності має тільки для громадян. Можна виділити кілька рівнів або етапів настання процесуальної дієздатності [22, c.71-72].

По-перше, повна процесуальна дієздатність, яка настає за загальним правилом по досягненні повноліття, тобто 18 років. До досягнення 18 років повна процесуальна дієздатність виникає в тому випадку, якщо неповнолітній одружився з дозволу місцевої адміністрації. Відповідно до ст. 21 ЦК РФ придбана в результаті укладення шлюбу громадянська, а також цивільна процесуальна дієздатність зберігаються в повному обсязі і в разі розірвання шлюбу до досягнення 18 років. Відповідно до ст. 27 ЦК РФ неповнолітній, який досяг 16 років, може бути оголошений повністю дієздатним, якщо він працює за трудовим договором, у тому числі за контрактом, або за згодою батьків, усиновителів або піклувальника займається підприємницькою діяльністю. Оголошення неповнолітнього повністю дієздатним (емансипація) проводиться за рішенням органу опіки та піклування - за згодою обох батьків, усиновителів чи піклувальника або за відсутності такої згоди - судом (у порядку, встановленому гл. 32 ЦПК РФ). Особи, визнані у результаті процедури емансипації повністю дієздатними у цивільному праві, відповідно набувають у повному обсязі і цивільну процесуальну дієздатність до досягнення 18 років.

По-друге, часткова цивільна процесуальна дієздатність. Відповідно до ч. 3 та 4 ст. 37 ЦПК РФ права, свободи і законні інтереси неповнолітніх у віці від 14 до 18 років захищають в процесі їх законні представники. Проте суд зобов'язаний залучати до участі в таких справах самих неповнолітніх. У випадках, передбачених федеральним законом, у справах, що виникають з цивільних, сімейних, трудових, публічних та інших правовідносин, неповнолітні у віці від 14 до 18 років має право особисто захищати в суді свої права, свободи і законні інтереси. Проте суд має право залучити до участі в таких справах законних представників неповнолітніх.

Як видно, за загальним правилом права неповнолітніх у віці від 14 до 18 років захищаються їх законними представниками. Разом з тим, якщо неповнолітні наділяються правосуб'єктністю в матеріальному праві з більш раннього віку, ніж 18 років, то відповідно вони наділяються можливістю самостійного захисту своїх прав та інтересів. Неповнолітні з 16 років вправі самостійно виступати в суді при виникненні спорів, що випливають із членства в кооперативах.

На підставі ст. 26 ЦК РФ неповнолітні у віці від 14 до 18 років є частково дієздатними і, отже, по спорах, що виникають з реалізації ними своїх громадянських прав, які вони можуть здійснювати самостійно, неповнолітні мають право звертатися до суду за судовим захистом, наприклад, якщо спір пов'язаний з розпорядженням заробітком, стипендією, іншим доходом, здійсненням авторських прав.

По-третє, обмежена процесуальна дієздатність. Відповідно до ч. 3 ст. 37 ЦПК РФ права та охоронювані законом інтереси громадян, визнаних обмежено дієздатними, захищаються в суді їх піклувальниками. Визнання громадян обмежено дієздатними можливо тільки в судовому порядку і за умови, якщо вони зловживають спиртними напоями або наркотичними речовинами. Подібні громадяни обмежуються у дієздатності в частині здійснення операцій, за винятком дрібних побутових, при отриманні та розпорядженні заробітком, пенсією, іншими доходами (ст. 30, 33 ЦК РФ) і, відповідно, їхні інтереси в суді представляють піклувальники. Проте суд зобов'язаний залучати до участі в таких справах самих громадян, визнаних обмежено дієздатними.

По-четверте, повністю недієздатні особи, які взагалі не можуть виступати в суді в якості осіб, які беруть участь у справі. До повністю недієздатним громадянам відносяться неповнолітні, які не досягли віку 14 років, а також громадяни, які внаслідок психічного розладу не можуть розуміти значення своїх дій або керувати ними і визнані з даних підставах недієздатними судом. Згідно з ч. 5 ст. 37 ЦПК РФ права, свободи і законні інтереси неповнолітніх, які досягли віку 14 років, а також громадян, визнаних недієздатними, захищають у процесі їх законні представники - батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники чи інші особи, яким це право надано федеральним законом.

Викладене показує тісний взаємозв'язок категорій правоздатності та дієздатності в матеріальному і процесуальному праві. Умови наділення процесуальної правоздатністю, так само як і правила визначення процесуальної дієздатності, повинні бути достатньо гнучкими, забезпечуючи усім зацікавленим особам доступність судового захисту. Цивільна процесуальна правоздатність та дієздатність реалізуються шляхом вчинення особами, які беруть участь у справі, процесуальних дій. Громадяни реалізують свою процесуальну правоздатність та дієздатність самостійно або через своїх представників. Організації, а також державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують процесуальну правосуб'єктність через свої колегіальні або одноособові органи також з відповідним підтвердженням повноважень їх представників.