Главная Случайная страница


Полезное:

Как сделать разговор полезным и приятным Как сделать объемную звезду своими руками Как сделать то, что делать не хочется? Как сделать погремушку Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами Как сделать идею коммерческой Как сделать хорошую растяжку ног? Как сделать наш разум здоровым? Как сделать, чтобы люди обманывали меньше Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили? Как сделать лучше себе и другим людям Как сделать свидание интересным?


Категории:

АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника






Група всесвітнього банку





Нині Група Всесвітнього банку (The World Bank Group) об'єднує п'ять організацій: Міжнародний банк реконструкції та розвитку — МБРР (The International Bank fоr Reconstruction and Development — IBRD), Міжнародну асоціацію розвитку — МАР (The International Development Association), Міжнародну фінансову корпорацію — МФК (The International Finance Corporation — ІFС), Багатостороннє агентство з гарантування інвестицій — БАГІ (The Multilateral Investment Guarantee Agency — МІGА); Міжнародний центр урегулювання інвестиційних спорів — МЦУІС (The International Center for Settlement Disputes).

Усі організації Групи Всесвітнього банку є спеціалізованими агентствами ООН і мають власні статути та самостійне членство. Президент МБРР є одночасно президентом кожної з організацій групи, а виконавчі директори керують МБРР, МФК і МАР. БАГІ та МЦУІС мають окремі ради директорів, але до складу цих рад входять також виконавчі директори МБРР.

 

3.1. Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР)

 

Міжнародний банк реконструкції та розвитку було створено в 1944 р. разом з МВФ з метою відбудови і реконструкції світової економіки. На момент заснування Банку головна мета була сформульована як створення міжнародної фінансуючої організації для підтримки реконструкції і розвитку економіки. Після реалізації «плану Маршалла» Банк зосередив основну увагу на співробітництві з країнами, що розвиваються, і передусім на наданні фінансової допомоги найбіднішим країнам світу, яким, починаючи з 40-х років, позичив понад 300 млрд дол. Наприкінці 80-х — на початку 90-х років Банк почав надавати фінансову підтримку країнам з перехідною економікою. До цієї групи МБРР відносив усі 15 колишніх республік СРСР, а також Албанію, Болгарію, Боснію і Герцеговину, Македонію, Кіпр, Польщу, Румунію, Словакію, Словенію, Хорватію та Угорщину. Темпи кредитування цих країн з кожним роком зростали. Якщо в період з 1989 р. до 1993 р. вони отримували в середньому 2,6 млрд дол. на рік, то в 1999 р. — вже 5,29 млрд дол. У 1992 р. Україна, вступивши до МБРР і МВФ, стала 167 членом Банку. Сьогодні членами МБРР є 181 країна.

Основними цілями МБРР є:

— — сприяння реконструкції і розвитку територій держав—членів через заохочення капіталовкладень на виробничі потреби заохочення приватних іноземних капіталовкладень і надання фінансової допомоги з метою розвитку виробничого сектора економіки;

— сприяння довгостроковому збалансованому зростанню міжнародної торгівлі і підтримці рівноваги платіжних балансів через заохочення міжнародних капіталовкладень у розвиток продуктивних сил держав—членів Банку, що повинно стимулювати зростання продуктивності праці, рівня життя та поліпшення умов праці в цих країнах.

МБРР — міжнародне відкрите акціонерне товариство. Статут МБРР, де викладено його основні завдання, принципи утворення і діяльності, передбачає: а) можливість вступу до МБРР нових членів, б) процедури виходу будь-якої країни з Банку і процедури припинення роботи Банку, в) регламентацію роботи Банку, його організаційної структури, порядку формування вищих органів керівництва та їхні повноваження, г) порядок формування та використання авуарів МБРР.

Основними вимогами до країни, що бажає вступити до МБРР, є:

1) незалежна зовнішня політика; 2) дотримання прав і обов'язків, визначених в уставі Банку; 3) членство у МВФ. Щоб вийти з МБРР за власним бажанням, країна повинна розплатитися по взятих нею кредитах МБРР. При цьому у залік боргів такої країни може бути зарахована сплачена частина її акціонерного капіталу. Після вирішення всіх фінансових проблем залишки внеску (якщо вони існуватимуть) передаються колишньому членові МБРР. Крім того, після подання заяви до штаб-квартири Банку про свій намір припинити членство в ньому країна втрачає можливість отримувати нові кредити та/або гарантії і обов'язок вносити ту частку несплаченої частини акціонерного капіталу, на яку вона підписалася при вступі у випадку неспроможності Банку розплатитися по своїх зобов'язаннях.

Югославія зараз розплачується з МБРР за свою частку боргу Соціалістичної Федеративної Республіки Югославії, що становить 1089 млн дол. основної суми і 339 млн дол. — вартості обслуговування. Інша колишня республіка СФРЮ — Боснія і Герцеговина — вже розплатилася по своїй частині боргу за рахунок коштів, отриманих завдяки наданню Банком трьох нових кредитів на суму 557 млн доларів.

Якщо країна не виконує своїх зобов'язань перед Банком, за рішенням більшості членів Ради керуючих (що володіють більшістю голосів) вона повинна припинити своє членство в Банку на один рік. Автоматично припиняють членство в Банку й ті країни, які виключаються з Міжнародного валютного фонду. Саме це зараз загрожує Судану і Демократичній Республіці Конго, які постійно затримують сплату боргів обом міжнародним організаціям. За всю історію існування Банку за хронічне невиконання своїх зобов'язань лише одна країна (Чехословаччина) була виключена з числа його членів у 1954 р. і тільки в 1990 р. вона повторно вступила до Банку.

Організаційна структура МБРР складається з Ради керуючих, Директорату, Комітету з розвитку та президента.

Рада керуючих є вищим органом і формується з керуючих (міністрів фінансів або президентів центральних банків країн-членів), яких призначають уряди країн-членів. До Ради керуючих входить 181 вища посадова особа (за числом членів МБРР). Строк повноважень керуючих та їхніх заступників — п'ять років. Керуючі уповноважені висловлювати офіційну позицію своєї країни і захищати її національні інтереси.

Рада скликається один раз на рік на спільну з Радою керуючих МВФ сесію. Крім цього вона може зібратись у будь-який момент на вимогу Ради директорів. Кворум досягається присутністю більшості членів Ради, котрі володіють не менш ніж двома третинами голосів. Рада керуючих може передати частину своїх повноважень Раді директорів (крім рішень щодо прийому нових членів, зміни статутного капіталу, внесення доповнень до Статуту тощо).

В коло обов'язків Ради включено розв'язання стратегічних питань діяльності Банку, зокрема:

· внесення змін до статуту;

· прийом нових членів і визначення умов їх вступу та призупинення членства;

· збільшення або зменшення акціонерного капіталу Банку;

· встановлення партнерства з іншими міжнародними організаціями;

· розподіл чистого прибутку;

· припинення операцій Банку і розподіл його авуарів.

Рішення приймаються зваженим голосуванням. Кожна держава володіє числом голосів, пропорційним розміру її фінансового внеску до капіталу Банку.

Рада виконавчих директорів, або Директорат, — постійно діючий орган, до складу якого входить сьогодні 24 члени зі строком повноважень два роки. Рада здійснює поточне керування Банком. Згідно із статутом Банку п'ять країн-членів, що володіють найбільшою кількістю акцій (на сьогодні це США, Франція, Великобританія, Японія та Німеччина), мають право призначати своїх представників до Ради директорів Банку. Решта директорів обирається керуючими інших країн, що об'єднуються в групи для участі у виборах. Виняток становлять Росія, Китай та Саудівська Аравія, що мають власних виконавчих директорів, кожний з яких володіє 2,83 % голосів. Кожний директор, який представляє групу, має в своєму розпорядженні сумарну кількість голосів країн, від яких він обраний. Україна входить до групи з Вірменією, Боснією та Герцеговиною, Болгарією, Хорватією, Грузією, Кіпром, Ізраїлем, Македонією, Молдовою, Румунією та Нідерландами. Інтереси всієї групи постійно представляє громадянин Нідерландів, який розпоряджається 72 208 голосами, або 4,54% загального числа голосів.

Виконавчі директори відповідають за виконання загальних заходів, визначення загальних напрямів операцій Банку. До сфери їхньої компетенції входить:

· постійний моніторинг реалізації фінансових та операційних програм, виконання адміністративного бюджету;

· розподіл людських і фінансових ресурсів на наступний рік;

· вивчення звітів про завершені Банком проекти; аналіз досвіду, набутого Банком у різних секторах; забезпечення використання цього досвіду в практиці діяльності Банку і його членів;

· визначення подальшої політики Банку через узгодження проектів конкретних рішень, що подаються на їх розгляд щорічно (наприклад, про розподіл чистого прибутку, винагороду персоналу, спрямування природоохоронної діяльності Банку) або періодично (щодо визначення основних напрямів фінансової політики Банку, затвердження умов кредитування, визначення пріоритетності окремих секторів тощо);

· контроль кредитної програми МБРР;

· підготовка доповідей на розгляд щорічних сесій Ради керуючих про результати аудиторських перевірок фінансових операцій, адміністративний бюджет, операції і політику Банку тощо;

· внесення власних ініціатив щодо політики Банку.

Засідання Ради директорів відбуваються у міру необхідності (в середньому тричі на тиждень) у штаб-квартирі (Вашингтон). Виконавчі директори здійснюють свої повноваження за допомогою постійних комітетів, а також заступників, яких кожен директор призначає самостійно. Більшість директорів працюють у складі одного чи декількох комітетів, кількість, назва і призначення яких визначаються безпосередньо Радою директорів.

ПОСТІЙНІ КОМІТЕТИ РАДИ ДИРЕКТОРІВ МБРР

 

Комітет Рік створення Склад Призначення
Спільний ревізійний комітет   8 директорів Представляє інтереси акціонерів, стежить за доцільністю і зваженістю фінансової діяльності Банку, за роботою підрозділів за операціями і результатами внутрішньої аудиторської перевірки
Бюджетний комітет (стара назва — Комітет з питань рентабельності та бюджетної практики)   8 директорів Контролює відповідність діяльності Банку нормам; моніторинг питань бюджетної політики Банку, що можуть вплинути на рентабельність його діяльності
Комітет з кадрової політики   8 директорів Поточний нагляд за найважливішими питаннями кадрової політики, зокрема за адекватністю винагороди службовців, надання відповідних рекомендацій Раді директорів, співпраця з виконавчими директорами МВФ у сфері питань кадрової політики
Комітет з адміністративних питань   6 директорів Допомога Директорату в розробці й реалізації нової адміністративної політики і внесення необхідних змін до існуючої, зокрема надання рекомендацій щодо виконавчих директорів, їхніх заступників і штату
Комітет з ефективності розвитку   8 директорів Моніторинг ефективності виконання Стратегічного плану, відслідковує конкретні результати операцій Банку, здійснює нагляд за діяльністю Департаменту з оцінки операцій, надає допомогу в оцінці результатів діяльності Банку, в керуванні портфелем, своєчасному коригуванні пріоритетності розвитку

Крім зазначених вище постійних комітетів під егідою Ради директорів функціонують ще два комітети, основним призначенням яких є проведення обговорень і консультацій з нагальних питань. Це Пленарний комітет, на засіданнях якого відбувається попереднє обговорення питань, які потім виносяться на Директорат; Керівний комітет Директорату— неофіційний консультативний орган Ради виконавчих директорів, на щомісячних засіданнях якого в присутності віце-президента й секретаря Банку розглядаються робочі плани Директорату й обговорюються нагальні питання, розглядаються чергові комюніке Комітету розвитку тощо. До складу Комітету входить найстарший серед директорів (голова Комітету), його заступник і голови постійних комітетів. Усі комітети виконують лише аналітично-консультативні функції і не можуть приймати рішення за Раду директорів.

Крім роботи в комісіях та участі в засіданнях виконавчі директори, їх заступники здійснюють безпосередній контроль за виконанням програм, що фінансуються за рахунок коштів Банку, шляхом відвідування країн—отримувачів кредитів і зустрічей на місцях із співробітниками постійних представництв і місцевих відділень Банку, представниками державних органів країн, керівниками проектів, представниками неурядових організацій тощо.

До складу керівних органів входить також Комітет розвитку (24 члени, переважно міністри фінансів), заснований у 1974 р. спільно з МВФ як політичний форум для попереднього обговорення проблем у сфері співробітництва з питань розвитку. Повна назва Комітету — Спільний міністерський комітет директоратів Всесвітнього банку та Міжнародного валютного фонду з проблем надання реальних ресурсів країнам, що розвиваються. Члени комітету призначаються терміном на два роки країною або групою країн, що призначають директорів. Голова комітету обирається його членами. Засідання комітету проводяться двічі на рік. Ґрунтуючись на власних дослідженнях та аналізі середньо- та довгострокових політико-економічних перспектив країн, що розвиваються, комітет розробляє рекомендації щодо розподілу ресурсів МБРР.

На чолі Ради директорів стоїть Президент Банку, який обирається Радою на п'ять років. При цьому кандидат не може бути ні керуючим, ні директором, ні представником керуючого або заступником директора. Президент веде поточні справи. Традиційно президентом обирають представника США — країни, яка має в МБРР найвищий відсоток голосів.

Наступний щабель в адміністрації Банку посідають чотири виконавчих директори, один з яких виконує також функції Генерального секретаря, два перших віце-президенти та 20 віце-президентів. Обов'язки останніх розподілені таким чином:

а) 7 віце-президентів очолюють регіональні відділення: Африки (2 віце-президенти), Східної Азії і Тихоокеанського регіону, Південної Азії, Європи і Середньої Азії, Латинської Америки і Карибського басейну, Близького Сходу й Північної Африки.

б) 5 віце-президентів очолюють роботу мереж:

· розвитку людських ресурсів;

· екологічно і соціально збалансованого розвитку;

  • розвитку фінансів, приватного сектора та інфраструктури;

· зниження рівня бідності й економічного менеджменту;

· операційного обслуговування.

в) 6 віце-президентів очолюють відділи:

— стратегії і управління ресурсами;—розвитку людських ресурсів;

— служби людських ресурсів;

— мобілізації ресурсів та співучасті у фінансуванні;

— фінансової підтримки та оцінки ризиків;

— спеціальних програм.

г) віце-президент і головний контролер;

д) віце-президент і скарбник.

У 1993 р. за рішенням Ради директорів була створена Незалежна інспекційна група у складі трьох осіб, яких призначають виконавчі директори. Основне призначення цієї організації — забезпечувати функціонування незалежного механізму нагляду за успіхами і недоліками в роботі Банку.

Кількість співробітників Групи Всесвітнього банку становить приблизно 10 000 осіб, що майже втричі перевищує штат МВФ. 95 % персоналу працює в штаб-квартирі у Вашингтоні. Банк має свої представництва або бюро в усіх країнах, що є його акціонерами.

У структурі МБРР також функціонує Інститут економічного розвитку (ІЕР), який на постійній основі організовує багаторічні інтерактивні просвітницькі програми для представників країн, що розвиваються, і країн з перехідною економікою, а також підтримує національні інститути в сфері професійної освіти та наукових досліджень. Щорічні програми Інституту включають проведення понад 350 конференцій та семінарів. Нещодавно для залучення більш широкої аудиторії Інститут впровадив проект дистанційного навчання, в основу якого покладені сучасні інформаційні технології.

МБРР має філії в Африці, Азії, Європі та Латинській Америці. Місцезнаходження органів управління Міжнародного банку реконструкції та розвитку — Вашингтон (США).

Основними напрямами діяльності МБРР є:

— надання країнам, що розвиваються, і країнам з перехідною економікою довгострокових кредитів під конкретні проекти на розвиток виробничої сфери та створення інфраструктури за умови, що вони неспроможні сплачувати відсоткові ставки, близькі до ринкових;

— надання кредитів для подолання труднощів макроекономічного характеру та на структурну перебудову;

— надання технічної допомоги країнам, що розвиваються, і країнам з перехідною економікою;

—гарантування погашення заборгованості відповідним урядом;—участь у спільному з іншими інвесторами фінансуванні проектів чи програм;

—участь у створенні спеціальних трастових (довірчих) фондів, кошти яких забезпечують МБРР можливість мобілізувати разом з партнерами ресурси на надання грантів, і керування цими фондами за дорученням партнерів.

Кожний напрям діяльності МБРР включає декілька видів діяльності.

Кредити, які надає МБРР, розрізняються за цільовим призначенням, кількістю валют, що їх формують, та формою обслуговування. Кредити, що пропонує Всесвітній банк, за цільовим призначенням діляться на дві групи — інвестиційні і системні. Залежно від призначення Банк надає такі види інвестиційних кредитів:

спеціальні інвестиційні кредити —для створення нових виробничих потужностей та/чи розбудови нових (або виведення на заплановану потужність існуючих)об'єктів економічної, соціальної чи інституційної інфраструктури країнах—членах МБРР;

кредити розвитку галузі/сектора — для надання підприємствам галузі (чи підгалузі) основних чи оборотних коштів для створення та експлуатації об'єктів відповідно до узгоджених пріоритетів;

кредити фінансовим посередникам — для підтримки фінансових агенцій, які мають надавати кредити національним клієнтам, і сприяння підвищенню операційної ефективності цих фінансових інституцій;

надзвичайні постконфліктні кредити для відбудови виробництв після надзвичайних подій, як-от війни, громадські заворушення, природні катаклізми тощо;

технічної допомоги — для підтримки юридичних осіб, що займаються розробкою політики, стратегії та інституціональних реформ у сферах реформування громадських підприємств і розпродажу активів, цивільної служби і правової реформи, управління державним бюджетом, а також розробкою економічної політики;

адаптаційні програмні кредити — запроваджені у вересні 1997 р. для фінансової підтримки довгострокових програм розвитку, які реалізуються в процесі здійснення сукупності послідовних операцій. Оцінка та контроль виконання цих програм здійснюються за допомогою регулярного моніторингу досягнутих результатів на основі визначення попередньо обумовлених індикаторів;

кредити на навчання та новації — запроваджені у вересні 1997 р. для підтримки найактуальніших пілотних проектів нарощування економічного потенціалу, експериментальних перспективних проектів розвитку або дослідних моделей місцевого значення, які б у разі їх успішного завершення могли надалі скласти основу для масштабних програм Банку в цій країні. Обсяг коштів, виділених на ці кредити, не може перевищувати 5 млн доларів.

Протягом останніх років спостерігається, з одного боку, тенденція до зменшення обсягів виділених спеціальних інвестиційних кредитів, кредитів розвитку галузі, фінансовим посередникам, технічної допомоги, а з іншого — зростання випереджаючими темпами наймолодших кредитів, і передусім кредитів на навчання та новації.

З роками змінюється цільове спрямування інвестиційних кредитів. Якщо в перші два десятиліття своєї діяльності Всесвітній банк майже дві третини виділених коштів спрямовував у проекти, пов'язані з розвитком енергетики та транспорту, то останнім часом Банк значно урізноманітнив свою діяльність, зокрема більше грошей вкладається в проекти, спрямовані на розвиток соціальної сфери, освіти, системи охорони здоров'я, харчування і соціального захисту.

За призначенням виділяються такі види системних кредитів:

структурного регулювання — на фінансову підтримку трансформації економічної політики і здійснення інституціональних реформ у країнах, що отримують кредити. Виконання програми контролюється за спеціальним графіком на основі спостереження за попередньо узгодженими запланованими макроекономічними індикаторами, які повинні бути досягнуті;

структурної перебудови сектора —на підтримку змін у політиці та інституціональних реформ у найважливіших секторах. Вони також передбачають попередню розробку програми макроекономічних перетворень, план її поетапної реалізації і моніторинг її виконання.

кредити на відбудову — на підтримку урядової політики реформ, спрямованих на розвиток приватного сектора в галузі термінової відбудови ключових об'єктів інфраструктури та виробничих потужностей;

кредити на скорочення заборгованості — на допомогу країнам—хронічним боржникам з високим рівнем заборгованості по сплаті основного комерційного боргу і відсотків для зниження заборгованості цих країн до певного керованого рівня по кредитах, наданих на середньострокові програми структурної перебудови. Обсяги цих кредитів обмежуються заданою Банком часткою в загальному обсязі кредитів, які виділяються на цілі структурної перебудови.

Для країн, що опинилися в складних економічних умовах, Банк розробив і запропонував у 1999 р. нові кредити, які спрямовуються на підтримку довгострокових програм структурних, соціальних та інституціональних реформ. До числа цих фінансових продуктів належать: Програмні кредити структурного регулювання, особливістю яких є надзвичайно стислі строки їх узгодження та надання і відносно великі розміри, спеціальні кредити структурної перебудови сектора. Обсяг останніх уже в першому фінансовому році їх запровадження перевищив 4 млрд дол. Для країн, які отримують позики Міжнародної асоціації розвитку, пропонуються Програмні позики структурного регулювання. Співвідношення між основними видами системних кредитів з часом змінюються.

Починаючи з 1997 р. відбуваються радикальні зміни й у співвідношенні між інвестиційними і системними кредитами на користь останніх. Якщо в 1997 р. частка системних кредитів становила 27%, у 1998 р. — 47%, то в 1999 р. вона досягла 63 %. Керівництво Всесвітнього банку прогнозує збереження цієї тенденції в найближчі роки, що відповідає новій стратегії роботи Банку, яка полягає в переході від фінансування окремих проектів До співпраці з державними і громадськими організаціями, зокрема з релігійними об'єднаннями, а також з приватним сектором.

Кредити банку розрізняються також за кількістю валют, які беруть участь у формуванні кредитів, і за формою обслуговування. В першому випадку виділяють кредити на основі валютного пула та моновалютні кредити. У другому — кредити з фіксованою відсотковою ставкою та кредити по ставці ЛІБОР ( ЛІБОР — міжбанківська ставка по кредитах на Лондонському міжбанківському ринку. повернення основної суми, виплата відсотків і здійснення інших платежів є обов'язком країни-члена в особі її центрального банку чи аналогічної агенції країни-члена або гарантовано ними).

Вибір того чи іншого виду кредиту здійснюється залежно від стратегії отримувача позики в управлінні власними борговими зобов'язаннями та існуючих можливостей в обслуговуванні отриманих кредитів.

Усі типи кредитів, що надаються МБРР, мають як певні спільні риси, так і відмінності. Спільним для всіх кредитів є порядок і умови надання кредитів, а саме:

— по кредитах МБРР встановлюються кінцевий термін погашення і пільгові періоди, плата за зобов'язання і можливість відміни її певної частки, а також контрактна кредитна маржа та/мови, за якими припускається зниження відсоткових платежів;

— усі кредити є довгостроковими і надаються або на конкретні проекти, або на програми структурної перебудови економіки та її окремих секторів, причому видача коштів на витрати по конкретних проектах зазвичай триває близько шести—дев'яти років, а на кредити, не пов'язані з виконанням конкретних проектів, — один—три роки, частіше у вигляді траншів, перерахування чергових порцій коштів залежить від досягнень у процесі структурної перебудови;

— кредити надаються, як правило, на період 15—20 років, у який включається і три-п'ятирічний пільговий період, протягом якого отримувач кредиту сплачує лише відсотки на поточну суму заборгованості по кредиту, а погашення основної суми не здійснюється. Для кожної окремої країни умови розрахунку за кредит встановлюються залежно від її основних макроекономічних показників, і передусім від доходів на душу населення і платоспроможності країни. Умови надання кредитів МБРР залежать від категорії країни-отримувача.

Date: 2015-07-22; view: 453; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...



mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.006 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию