Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
Зміст підсудності справ адміністративної юрисдикції
|
|
Зміст та спрямованість діяльності судової влади визначаються головним обов'язком правової держави, який полягає в утвердженні та забезпеченні прав і свобод людини. Необхідно відзначити, шо призначенням судової влади є захист і поновлення порушених, невизнаних або оспорюваних прав, інтересів і свобод учасників правовідносин шляхом здійснення правосуддя.
Для реалізації завдань, пов'язаних із відправленням правосуддя, органи судової влади наділяються відповідним обсягом повноважень (прав і обов'язків), закріплених національним законодавством.
Визначивши за допомогою підвідомчості, яким саме судовим чи юрисдикційним органом має розглядатись та вирішуватись публічно-правовий спір, виникає необхідність правильно визначити адміністративний суд, до якого слід звертатись із конкретним адміністративним позовом.
Як зазначалося раніше, відповідно до положень Конституції України та Закону України "Про судоустрій України", адміністративні суди є спеціалізованими судами в системі судів загальної юрисдикції, яка утворена за принципами територіаль-ності та спеціалізації. Відповідно до цих принципів існуюча національна система адміністративних судів доволі складна та ієрархічна. Тому при поданні адміністративного позову виникає складність із визначенням конкретного суду, який, за законом, зобов'язаний прийняти рішення по такій заяві.
У КАС України (Глава 1 "Адміністративна юрисдикція і підсудність адміністративних справ" Розділу II "Організація адміністративного судочинства") з метою правильного визначення І) адміністративної судової інстанції та 2) конкретного адміністративного суду, до яких слід звертатись із адміністративним позовом, закріплено поняття підсудності адміністративних справ.
З точки зору філології, "підсудний" буквально означає: 1) той, що підлягає суду, має розглядатися в суді; 2) який звинувачується в чому-небудь і перебуває під судом'.
Відтак, якщо норми про підвідомчість встановлюють коло справ, віднесених до розгляду адміністративних судів як окремої системи юрисдикційних органів, то інститут підсудності дозволяє розмежувати справи, віднесені до компетенції адміністративних судів, у межах системи цих судів між окремими її ланками чи елементами'.
Якщо при визначенні підвідомчості встановлюється, суд чи не суд має виріщувати правовий спір, то при визначенні підсудності питання про те, що справу вирішує суд, уже вирішено позитивно. Відтепер необхідно визначити, який саме суд має розглядати справу^.
Однак, запропоновані поняття підсудності не єдині. Так, у юридичній літературі, наприклад, В. С. Стефанюком та О. М. Па-сенюком поняття підсудності також пов'язується із колом адміністративних справ, на вирішення яких має повноваження відповідний адміністративний суд".
Із викладеного випливає, що підсудність адміністративних справ можна розглядати у двох аспектах:
1. як правовий інститут, який регулює віднесення адміністративної справи до компетенції, по-перше, окремої ланки системи адміністративних судів, по-друге, конкретного адміністративного суду цієї системи;
2. як сукупність адміністративних справ, які завдяки своїм властивостям (зміст справи, суб'єкти справи, предмет спору) належать до компетенції як системи адміністративних судів в цілому, так і окремого суду цієї системи, зокрема.
Розподіл публічно-правових спорів у межах системи адміністративних судів здійснюється з урахуванням низки фактичних обставин, які мають місце у кожному конкретному виникненні конфлікту між двома суб'єктами.
Обставинами, які впливають на такий розподіл публічно--правових спорів (обставини, які обумовлюють підсудність конкретної адміністративної справи адміністративному суду), є:
1. Особливий склад учасників публічно-правового спору. Залежно від специфіки такого складу конкретна адміністративна справа розглядатиметься у загальному місцевому суді, окружному адміністративному суді, або ж у Вищому адміністративному суді України.
Так, наприклад. Вищому адміністративному суду України як суду першої і останньої інстанції підсудні справи: 1) щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму; 2) щодо скасування реєстрації кандидата на пост Президента України (ч. 4 ст. 18 КАС України).
2. Місцезнаходження позивача або відповідача. За загальним правилом адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача (ч. І ст, 19 КАС України).
3. Належність адміністративного до певної інстанції системи адміністративних судів. Тобто різні публічно-правові спори можуть розглядатись та вирішуватись або місцевими загальними судами як адміністративними судами, або окружними адміністративними судами, або апеляційними адміністративними судами, або Вищим адміністративним судом України.
Отже, узагальнюючи розглянуті поняття підсудності та обставини підсудності адміністративної справи конкретному адміністративному суду, підсудність справ адміністративної юрисдикції можна визначити, як закріплений процесуальним законом механізм розподілу публічно-правовш спорів між окремими ланками адміністративної судової системи та окремими її складовими — адміністративними судами, який (тобто розподіл) здійснюється з урахуванням особливостей та змісту відповідно таких спорів.
Дотримання правил підсудності особою, яка подає до адміністративного суду позовну заяву, гарантує їй швидке порушення адміністративної справи, її вирішення та задоволення взаємних претензій сторін, виходячи із фактичних обставин справи.
Однак у разі порушення правил підсудності адміністративних справ, можуть виникнути два наслідки, які не дозволяють здійснити адміністративне правосуддя за загачьніши правша-ми КАС України.
1. Таким наслідком у адміністративному процесі є повернення позовної заяви позивачеві.
Наслідки порушення правш підсудності адміністративних справ, якщо таке порушення було виявлено при поданні адміністративного позову, закріплені у п. 6 ч. З ст. 108 КАС України, відповідно до якої позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна адміністративному суду, до якого подано позовну заяву.
Із метою своєчасного ознайомлення особи, яка звернулась до суду із повною заявою про наслідки подання позову, цій особі разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надсилається копія ухвали про повернення позовної заяви.
2. Якщо ж порушення правил підсудності адміністративних справ було встановлено після відкриття провадження у справі, то за правилами п.п. 2, З ч. і ст. 22 КАС України, відбувається передача адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, до компетенції якого належить конкретна адміністративна справа.
Date: 2015-07-22; view: 520; Нарушение авторских прав