Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств, выделяемых из федерального бюджета в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и субсидий на приобретение лесопожарной техники и оборудования; средств областного бюджета. Внебюджетными источниками финансирования Программы являются средства лесопользователей, с которыми департаментом лесного хозяйства администрации области и государственными казенными учреждениями-лесничествами заключены договоры аренды и (или) госконтракты на охрану, защиту и воспроизводство лесов с одновременным заключением договоров купли-продажи на рубку лесных насаждений.

В период реализации Программы предполагается обновить материально-техническую базу ГАУ ВО «Владимирский лесхоз» за счет средств федерального и областного бюджетов, а также за счет средств областного бюджета, выделенных в рамках соглашения о сотрудничестве с Рослесхозом.

Основанием для направления средств из областного бюджета на финансирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, на осуществление федерального государственного лесного надзора в лесах является также Соглашение о взаимодействии в области лесных отношений, ежегодно заключаемое между Рослесхозом и администрацией Владимирской области.

В качестве дополнительных источников финансирования для реализации отдельных мероприятий Программы могут привлекаться иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, является департамент лесного хозяйства администрации области.

Объем финансирования из федерального бюджета ежегодно уточняется федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования из областного бюджета ежегодно уточняется законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено представление лесопользователями (в т.ч. арендаторами) отчетности о понесенных затратах при выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, затраты за счет внебюджетных средств на осуществление Программы при составлении отчетов о ее выполнении определяются на основании нормативных затрат на соответствующие виды работ, обеспеченные бюджетным финансированием.

Нормативные и фактические затраты на единицу работ при проведении рубок приняты на основании расчетов, выполненных для департамента лесного хозяйства администрации области ЗАО «Национальное лесное агентство»:

- выборочные санитарные рубки - 663 руб./куб. м;

- сплошные санитарные рубки - 400 руб./куб. м;

- прореживание и проходные рубки - 709 руб./куб.м.

Объемы и источники финансирования мероприятий по годам (в ценах 2012 года)

Объемы финансирования Программы отражены в мероприятиях Программы и ежегодно корректируются с учетом объемов финансирования, утверждаемых в федеральном и областном бюджетах на соответствующий финансовый год.

При реализации Программы возможно возникновение рисков, снижающих эффективность ее выполнения:

- финансовых рисков, связанных с инфляцией, дефицитом бюджетных средств, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме;

- рисков, связанных с причинами природного характера;

- рисков, связанных с неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции.

В случае возникновения финансовых рисков объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и при необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в закон области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и постановление Губернатора области «Об утверждении долгосрочной целевой программы Владимирской области «Развитие лесного хозяйства на землях лесного фонда Владимирской области на период 2013-2018 годов».

В зависимости от характера и масштабности проявления рисков, связанных с причинами природного характера, могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов санитарных рубок лесных насаждений.

Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования лесов и получения лесного дохода.