Региональная политика: ее цели и задачи, объекты, субъекты

Чтобы разумно учесть влияние террит.-произв.факторов на хоз.деят-ть, гос-ву необх-ма эфф-ная регион.пол-ка, кот.предп-т наличие мех-ма рег-ния, с помощью кот.реализ-ся интересы гос-ва и региона(с учетом специфики регион.систем).

Под регион. пол-кой понимается сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в территориальном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Главн.цель регион.пол-ки сост-т в сохр-нии единства и целостн-ти гос-ва путем обесп-ния баланса общереспублик. и регион-х интересов.

Общими целями региональной политики являются:

-создание и упрочение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;

-относительное выравнивание уровней социально-экономического развития регионов;

-приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение для государства;

-максимально эффективное использование ресурсного потенциала страны;

-решение экологических проблем регионов.

Достижение этих общих, стратегических целей достиг-ся путем решения более частных задач, к числу которых относятся:

-сокращение региональных различий в благосостоянии населения;

-обеспечение самостоятельно поддерживаемого в регионах роста, приемлемого уровня доходов и занятости;

-поддержка слабых регионов;

-перераспределение ресурсов между богатыми и бедными территориями страны;

-повышение конкурентоспособности регионов;

-стимулирование экономической активности в отсталых, депрессивных, кризисных или недостаточно освоенных регионах и сдерживание, ограничение деловой активности в «перегретых» регионах, перенасыщенных производством, с неблагоприятной экологической обстановкой и т.п.;

-«смягчение» противоречий между городом и деревней, решение проблемы урбанизации;

-установление оптимального уровня соотношения общегосударственного и регионального уровней управления;

-решение национальных проблем;

-рациональное размещение новых промышленных объектов и т.д.

Объектами региональной пол-ки являются различные территориальные единицы, как закрепленные административно-территориальным делением страны (области, районы, провинции, кантоны, земли и т.п.), так и специально определенные для целей региональной политики в нормативных актах органов власти и управления (например, зоны радиоактивных загрязнений).

Субъектами региональной пол-ки являются внешние органы власти государств, а в условиях глобализации и международной интеграции – специальные наднациональные органы управления (например, в ЕС – это Европейская комиссия и, в частности, ее структурное подразделение – Генеральный директорат региональной политики, ответственный за решение задач по сокращению различий в социально-экономическом развитии регионов).

Принципы государственной региональной пол-ки:

-децентрализация, т.е. делегирование прав и обязанностей в области регулирования регионального развития местными органами государственного управления и самоуправления;

-приоритетность, т.е. концентрация усилий на решении наиболее важных проблем регионов;

-субсидиарность, что предполагает вмешательство правительства в решение только наиболее сложных региональных проблем;

-гибкость, связанная с регулярным анализом последствий и корректировкой региональной политики;

-партнерство, предполагающее тесное взаимодействие и сотрудничество высших органов государственного управления местного управления и самоуправления и всех заинтересованных сторон по выработке и реализации региональной политики;

-превентивноть, обусловленная своевременным вмешательством государства в региональное развитие (до появления территориальных диспропорций);

-перманентность, как постоянное, непрерывное и всестороннее отслеживание процессов в регионах и соответствующее воздействие на них;

-прозрачность (открытость) государственной региональной политики.