Проблеми накопичення небезпечних відходів на території підприємств

Змінами до Закону України "Про відходи", прийнятими Верховною Радою України 7 березня 2002 року (№ 3073-ІІІ), передбачається регламентація вимог до зберігання небезпечних відходів на території підприємств, установ, організацій - суб'єктів господарської діяльності. Вона має бути здійснена на основі відповідного порядку, розробка якого покладається на Кабінет Міністрів України. Одночасно зазначеними змінами передбачається віднесення підприємств, на яких зберігаються небезпечні відходи, до об'єктів підвищеної небезпеки.

Актуальність і важливість вирішення зазначених питань важко переоцінити. Накопичення відходів на території підприємств набуло в Україні безпрецедентного масштабу і до того ж в найближчі роки важко очікувати його практичного вирішення. Це спричиняється відсутністю спеціальних об'єктів (полігонів) для видалення таких відходів, технологічного устаткування для їх знешкодження та інш., а в цілому - відповідної інфраструктури, що є невід'ємною частиною промислового комплексу в розвинених країнах. Саме наявність такої інфраструктури дозволяє цим країнам встановлювати дуже жорсткі регламенти щодо розміщення небезпечних відходів на території підприємств, зокрема стосовно термінів зберігання, які, як правило, не можуть перевищувати 90 днів.

Згідно із значенням терміну, зафіксованим в Законі "Про відходи", зберігання відходів означає "тимчасове розміщення відходів у спеціально відведених місцях чи об'єктах (до їх утилізації чи видалення)". В той же час поняття "тимчасовості" залишилося невизначеним і на практиці "зберігання відходів" перетворилося в безстрокове, багаторічне їх розміщення, а відповідні об'єкти фактично перетворилися в місця видалення, але без відповідного статусу.

Умови зберігання відходів на території підприємств, як засвідчують, зокрема, матеріали оглядів про стан навколишнього природного середовища в регіонах України часто не відповідають санітарно-гігієнічним нормам та правилам і стають фактором інтенсивного забруднення довкілля.

Як приклади можна навести підприємства ДАХК "Чорноморський суднобудівний завод" в Миколаєві, що розміщують відходи на території цеху, розташованого в природоохоронній зоні Бугського лиману. В Сумській області велика кількість токсичних відходів зберігається в складських приміщеннях, цехах на території ОПВО "Свема", ВАТ "Шосткинський завод хімічних реактивів", ВАТ "Сумихімпром", ВАТ "Центроліки". Постійне зростання обсягів накопичення токсичних відходів в місцях неорганізованого складування відмічається в Харківській області. В Дніпропетровській області в 2000 році у сховищах, що не відповідають діючим нормативам, було заскладовано понад 10 млн. т токсичних відходів. В Одеській області у місцях неорганізованого складування в 2000 році розміщено чверть всіх токсичних промислових відходів і т.інш.

Основними видами відходів, що накопичуються на території підприємств, є гальванічний шлам (мул), лакофарбні матеріали, відпрацьовані емульсії, мастильно-охолоджувальні рідини, нафтошлами, відпрацьовані формувальні суміші, ртутні лампи, а також більш специфічні - як залізний купорос, відходи шестивалентного хрому, цианисті сполуки, формальдегіди, непридатні і неідентифіковані пестициди та отрутохімікати.

Питання будівництва спеціалізованих полігонів щодо поводження з небезпечними відходами знаходиться на порядку денному вже біля 20 років (починаючи з відповідних рішень 80-их років), але постійно блокується то через труднощі з погодженням місць їх розташування, то через відсутність коштів, то інш., але головним чином, на наш погляд, через недооцінку пов'язаної з цим екологічної небезпеки і брак політичної волі.

Певним кроком у цьому напрямку можна, правда, вважати затвердження Мінекоресурсів України за погодженням з Мінздоров'я України у квітні 2002 року "Переліку підприємств та спеціалізованих установ, яким дозволено здійснення робіт щодо переробки утилізації, знищення або подальшого використання вилученої з обігу неякісної та небезпечної продукції". Ним, зокрема, впорядковано передачу для знешкодження і переробки деяких небезпечних відходів, зокрема таких як свинцеві акумулятори і свинець, небезпечні хімічні речовини (сполуки), емульговані та інші нафтопродукти, лікарські препарати (вилучені з обігу, неякісні). Передбачається також спеціалізувати деякі підприємства на знищенні, знешкодженні чи утилізації органічних розчинників, некондиційних фарб, лаків, паст, смол тощо. В даному випадку поняття "вилучена з обігу неякісна та небезпечна продукція" за змістом підпадає під термін "відходи".

З метою попередження погіршення екологічної обстановки та виникнення небезпеки для здоров’я людей, Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області, в межах своєї компетенції, здійснює регулювання відносин, пов’язаних з утворенням, збиранням і заготівлею, перевезенням, зберіганням, обробленням (переробленням), утилізацією, видаленням, знешкодженням та захороненням відходів, що утворюються в області.

В рамках регулювання відносин у сфері поводження з відходами погоджено 728 лімітів на утворення та розміщення відходів та 82 дозволів на розміщення відходів на 2010 рік.

З метою систематизації та уніфікації інформації щодо об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів, здійснення контролю за їх станом, оцінки обсягів утворення відходів і рівня їх екологічної безпеки, дані по 112 підприємствам (рівень екологічної безпеки у сфері поводження з відходами, по яким перевищує задані показники) внесено до обласного реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізації відходів.

ТЕМА 7