Условия отбывания наказания в колониях строгого, особого режимов и тюрьмах

Помимо колоний общего режима в структуре исправительных учреждений уголовно исполнительной системы имеются, колонии строго и особого режима.

Термин «режим» - французского происхождения. Его синонимами в русском языке являются «уклад» или образ жизни». В российской юридической литературе есть несколько точек зрения касающиеся определения данного термина. Так, по мнению Н.А. Беляева режим – это порядок деятельности мест лишения свободы. М.Я. Гинзбург считает, что режим – это порядок содержания осужденных. Еще ряд ученых юристов, в числе которых Н.А. Стручков, А.И. Марцев, И.А. Сперанский так определяют значение понятия «режим» - это порядок исполнения и отбывания наказания[53].

Но наиболее общей с определением понятия режима, даваемым в ст.82 Уголовно – исполнительного кодекса, является точка зрения А.С. Михлина. По мнению которого, под режимом понимается урегулированный нормами права порядок исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы[54].

От вида режима в исправительном учреждении зависит, в каких условиях будут содержаться осужденные к лишению свободы.

В исправительных колониях строго режима осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в обычных условиях, проживают в специально предназначенных для этого общежитиях, осужденные отбывающие наказание в строгих условиях, находятся в запираемых помещениях.

В исправительных колониях строгого режима лица, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, содержатся отдельно от ранее уже отбывавших лишение свободы осужденных. Данное положение призвано обеспечить реализацию требования уголовно-исполнительного законодательства о дифференциации исполнения уголовного наказания. На практике выполнить данное требование в полном объеме в силу различных причин удаётся далеко не всегда. Этот пробел восполняется фактом помещения осужденных в разные условия отбывания наказания.

В обычных условиях отбывания наказания, в исправительных колониях строгого режима осужденные проживают в специально предназначенных для этого общежитиях, которые оснащаются так же, как и общежития исправительных колоний общего режима. В исправительных учреждениях, где содержатся осужденные женщины, предусматриваются еще и оборудованные комнаты личной гигиены.

Осужденные, содержащиеся в обычных условиях, могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 минимальных размеров оплаты труда.

Перечень продуктов питания и предметов первой необходимости, разрешаемых к продаже, определяется нормативными актами Министерства юстиции России. Он состоит из продовольственных и промышленных товаров, имеющихся в местной торговой сети.

Осужденный, отбывающий наказание в обычных условиях, имеет право на три краткосрочных и три длительных свидания в течение года. Порядок их проведения и продолжительность определены ст. 89 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка ИУ. Помещения для краткосрочных и длительных свиданий оборудуются администрацией ИУ, в соответствии с едиными требованиями к их оборудованию.

Осужденный, отбывающий наказание в обычных условиях, имеет право на получение четырех посылок или передач и четырех бандеролей в течение года. Порядок вручения, ассортимент вложений, периодичность получения определяются Правилами внутреннего распорядка ИУ и Инструкцией о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительной колонии[55].

В облегченных условиях отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима количество ограничений прав осужденных значительно уменьшается. Осужденным разрешается каждый месяц расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости денежные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 3 минимальных размеров оплаты труда. Им также увеличивается количество разрешенных свиданий – до четырех длительных и четырех краткосрочных в течение года. Осужденные вправе получать в течение года шесть посылок или передач и шесть бандеролей.

Строгие условия содержания осужденных подразумевают под собой существенные ограничения их правового положения. Наиболее жестким ограничением является – содержание осужденных в запираемых помещениях, что влечет за собой высокую степень изоляции, повышенный уровень контроля и надзора за их поведением. Строгие условия содержания осужденных значительно ограничивают их право на передвижение в пределах исправительной колонии, что значительно повышает уровень их внутренней изоляции, лишает возможности общаться с другими осужденными. Они не посещают занятия в общеобразовательных школах и профессиональных технических училищах, пользование магазином и библиотекой происходит в условиях полной изоляции от других осужденных. Занятие общественно полезным трудом, прием пищи, медицинский осмотр, амбулаторное лечение, санитарная обработка организуются отдельно от групп осужденных, отбывающих наказание в иных условиях содержания[56].

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, имеют право приобретать продукты питания и предметы первой необходимости только на денежные средства, заработанные ими в период отбывания наказания. Таким образом материальное обеспечение таких лиц ставится в прямую зависимость от их занятий общественно полезным трудом.

Перевод в строгие условия отбывания наказания одновременно ограничивает количество свиданий – два краткосрочных и одно длительное в течение года, а также ограничивает количество передач и бандеролей – две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях содержания, находятся в запираемых помещениях. В связи с чем им предоставляется право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа.

Тюрьма - вид исправительного учреждения, предназначенного для отбывания наказания наиболее опасными категориями преступников. В тюрьмах отбывают наказание в основном 3 категории осужденных:

1) лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений;

2) осужденные при особо опасном рецидиве;

3) осужденные, переведенные в тюрьму на срок до 3 лет за злостное нарушение установленного порядка отбывания в исправительных колониях общего и строгого режимов[57].

Тюрьма – это тип исправительного учреждения с жёстким режимом отбывания наказания, где у заключенных – минимум прав и свобод, а индивидуальное проявление личности практически недопустимо. Чаще всего тюрьма представлена в виде обособленного сооружения, граница режимной территории которого ограждается и обозначается предупредительными знаками. На внешней от основного ограждения учреждения линии границы прилегающей территории устанавливается и оборудуется контрольно-пропускной пункт, устанавливается особый пропускной режим. На режимной территории осуществляется патрулирование сотрудниками специального подразделения охраны федеральной службы исполнения наказаний[58]. Осужденные содержатся в запираемых общих камерах, покидать которые им можно лишь в определённых случаях.

В тюрьмах могут отбывать наказание лица, оставленные по их собственному согласию и соответствующие формальным требованиям, в тюрьме для выполнения хозяйственных работ. Согласно ст. 77 уголовно исполнительного кодекса таковыми могут быть лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок не свыше 5 лет которым отбывание наказания назначено в исправительной колонии общего режима. Они оставляются решением начальника тюрьмы при наличии согласия (заявления) осужденного в письменной форме. И, наконец, допускается временное содержание в тюрьмах осужденных в следующих случаях:

а) при необходимости производства с участием осужденного следственных действий по делу о преступлении, совершенном другим лицом;

б) при необходимости участия осужденного в судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом;

в) если осужденный привлекается к уголовной ответственности по другому уголовному делу и в отношении его избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

г) при переводе осужденных из одного места лишения свободы в другое[59].

В тюрьмах устанавливается 2 вида режима: общий и строгий, без деления каждого из них на виды условий отбывания наказания.

На строгом режиме содержатся все категории осужденных, пребывающих в тюрьму, в том числе и осужденные к лишению свободы с отбыванием части срока наказания в тюрьме, и осужденные, переведенные в тюрьму за нарушение режима отбывания наказания в исправительных колониях всех видов режимов. Кроме того, на строгом режиме содержатся осужденные, признанные злостными нарушителями порядка отбывания наказания при содержании в тюрьме на общем режиме.

Однако законодателем ограничивается круг лиц, которые могут содержаться на строгом режиме. К ним относятся:

а) осужденные беременные женщины и женщины, имеющие при себе малолетних детей;

б) осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы[60].

На общем режиме содержится основная масса осужденных, отбывающих наказание в тюрьме. По общему правилу на общий режим направляются осужденные, которые отбыли на строгом режиме не менее одного года, при условии отсутствия у них взысканий за нарушение режима.

Поскольку в тюрьмах содержатся наиболее опасные категории преступников (лица, осужденные к лишению свободы на срок свыше 5 лет за совершение особо тяжких преступлений, осужденные при особо опасном рецидиве, осужденные, переведенные в тюрьму на срок до 3 лет за злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительных колониях общего и строгого режимов), то в отношении них при исполнении наказания законодатель преследует, прежде всего, цель: предупреждение совершения этими лицами новых преступлений в период отбывания ими наказания. Это достигается путем усиления степени изоляции и ужесточения условий их содержания.

В соответствии со ст. 131 Уголовно-исполнительного кодекса осужденные содержатся, как правило, в общих камерах. В случаях необходимости по мотивированному постановлению начальника тюрьмы и с согласия прокурора осужденные могут содержаться в одиночных камерах. Размещение осужденных по камерам осуществляется с учётом требований указанных в ст. 80 Уголовно-исполнительного кодекса о раздельном содержании мужчин, женщин. Раздельно и изолированно от других осужденных содержатся осужденные, переводимые из одного исправительного учреждения в другое; осужденные, оставленные в тюрьме с их согласия для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию[61].

Специфическим в сравнении с правами осужденных лиц, содержащихся в исправительных колониях, является наличие у осужденных, отбывающих наказание в тюрьмах, права на ежедневные прогулки. Данное право регулируется ст. 93 УИК РФ. Оно обусловлено тем что, осужденные отбывающие наказание в тюрьмах большую часть времени находятся в камерах, а также необходимостью сохранения здоровья этих лиц путем пребывания их на свежем воздухе. Прогулка осужденных проводится в дневное время на специально оборудованной части территории учреждения. Поскольку ежедневная прогулка это право осужденного, её нельзя сократить или отменить совсем в порядке дисциплинарного взыскания. Законом предусматривается единственное основание для досрочного прекращения прогулки – нарушение осужденным во время прогулки установленных правил внутреннего распорядка[62].

Осужденные, содержащиеся в тюрьмах, имеют право свидания с родственниками и иными лицами согласно правилам, установленным ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса. Порядок предоставления осужденным телефонных разговоров определяется ст. 92 УИК РФ и параграфом 15 ПВР ИУ. Количество телефонных переговоров по общему правилу не ограничивается. Но при отсутствии технических возможностей администрация учреждения может ограничить их количество до шести в год. Телефонный разговор предоставляется по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента и продолжительность разговора, не превышающая 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Телефонные разговоры могут контролироваться администрацией. Телефонные разговоры осуществляются, как правило, в нерабочее время в специально оборудованных переговорных пунктах или выделенных для этих целей помещениях учреждений, оснащенных абонентскими устройствами с технической возможностью обеспечения контроля проводимых переговоров[63].

К осужденным применяются также меры поощрения и меры взыскания, в соответствии с нормами, изложенными в ст. 113-117 УИК РФ. Специфика правового статуса осужденных, содержащихся в тюрьме, проявляется и в мерах поощрения и взыскания, применяемых к ним. Так, за хорошее поведение, добросовестное отношение к общественно полезному труду и обучению законодателем предусматривается возможность увеличения времени прогулки осужденным до 2 часов в день на срок до одного месяца[64].

Особенности содержания осужденных в тюрьме определяют и специфику применения к ним мер исправительного воздействия.

В соответствии со ст. 103 УИК РФ общественно полезный труд осужденных в тюрьмах организуется непосредственно только на территории тюрьмы. При невозможности создания в тюрьме специальных помещений труд осужденных организуется по камерам, что ограничивает выбор осужденными видов трудовой деятельности. Работающие осужденные вправе ежегодно получать оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней без выезда за пределы тюрьмы.

Весьма ограничены в тюрьмах возможности общеобразовательного и профессионального обучения, поскольку для этого, как правило, нет специальных помещений. Кроме того, это осложняется тем что, имеется необходимость соблюдения режимных требований о раздельном содержании различных категорий осужденных, что является препятствием к созданию учебных групп. Воспитательная работа с осужденными, содержащимися в тюрьмах, как правило, проводится по камерам, что осложняет выбор методов и форм ее организации и одна из реальных и довольно специфических форм воспитательной работы в этих условиях - использование радиофицированных камер[65].

Необходимо подчеркнуть, что упорное нежелание осужденных отбывающих наказание в тюрьмах встать на путь исправления, ее ориентированность на воспроизводство традиций преступного мира, психологическая обстановка в данных учреждениях мало способствует восприятию и эффективности воздействия воспитательных мероприятий. Учитывая это, законодатель, в отличие от прежнего законодательства, не предусматривает создания в тюрьмах самодеятельных организаций осужденных.

Иной режим содержания в тюрьмах предусмотрен для осужденных, оставленных в тюрьме для работы по хозяйственному обслуживанию. Они отбывают наказание на условиях, предусмотренных для лиц, отбывающих наказание в исправительных колониях общего режима. Кроме того, закон (ч. 3 ст. 77 УИК) специально указывает, что эта категория осужденных содержится отдельно в не запираемых общих камерах; им также предоставлено право на ежедневную прогулку продолжительностью 2 часа[66].

Условия содержания осужденных, временно оставленных в тюрьме в связи с участием в следственных действиях или судебном разбирательстве по делу о преступлении, совершенном другим лицом, соответствует условиям содержания того вида исправительного учреждения, который был определен им судом при назначении наказания. Осужденные, которые привлекаются к уголовной ответственности по другому делу, обладают правовым статусом, который определяется условиями отбывания наказания того вида исправительного учреждения, который им был назначен судом. Однако в соответствии с Федеральным Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в этот статус вносятся определенные коррективы. Так, свидания этой категории лиц предоставляются только на основании письменного разрешения должностного лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело.

Независимо от особенностей условий отбытия наказания, заключенные испытывают на себе всю тяжесть лишения свободы. Это обязательные ежедневные проверки, постоянное недоедание и низкий уровень медицинского обслуживания. Как в колониях, так и в тюрьмах есть свои лечебные учреждения. Однако имеются факты, которые очень красноречиво характеризуют различные типы организаций. Например, в тюрьме осужденные принимают пищу прямо в камере. В колониях, как правило, для приёма пищи предусмотрено отдельное помещение колонии.

Для улучшения условия содержания осужденных на наш взгляд необходимо провести реформу действующей системы учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Реформирование будет предполагать под собой:

- изменение видов исправительных учреждений для содержания осужденных в местах лишения свободы с фактическим прекращением их коллективного содержания, постоянного пребывания лиц отбывающих наказание в состоянии стресса, обусловленного воздействием администрации исправительного учреждения и основной массы осужденных;

- создание правовых и организационных условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида учреждений - тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением) при сохранении учреждений, созданных для выполнения специальных задач - лечебно-исправительных и лечебно-профилактических. Преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в воспитательные центры.

В пределах одной тюрьмы, осужденные к лишению свободы, могут находиться в блоках облегченных, обычных и строгих условий отбывания наказания. В тюрьме особого режима осужденные отбывают наказание в блоках обычных и строгих условий отбывания наказания. В зависимости от режима тюрьмы и условий отбывания наказания различается порядок отбывания наказания осужденным. Тюрьма включает в себя корпусы, в состав которых, в зависимости от индивидуальных особенностей каждого исправительного учреждения, входят 2 или 3 камерных блока, включающие в себя до 10 камер с количеством содержащихся до 6 осужденных, в зависимости от условий отбывания наказания и вида режима тюрьмы. Соответственно в одном камерном блоке будут отбывать наказание до 60 осужденных. В облегченных и обычных условиях отбывания наказания тюрем общего и усиленного режима осужденные будут содержаться в блоках камер, запираемых в ночное время. В одной камере будет содержаться не более шести человек. В строгих условиях отбывания наказания данных учреждений, а также в тюрьмах особого режима осужденные будут содержаться в запираемых камерах, при этом в одной камере будут содержаться до 4 человек. Камерные помещения, комната для проведения досуга, комната для приема пищи, комната для занятий спортом, учебные классы, коридор камерного блока должны быть оборудованы системой видеонаблюдения. При поступлении в тюрьму все вновь прибывшие осужденные размещаются в камеры карантина, в которых проходят полное медицинское обследование, а также первичное психолого-педагогическое и иное изучение личности, по результатам которого, распределяются по камерным блокам соответствующих условий отбывания наказания. На облегченных и обычных условиях отбывания наказания осужденные содержатся в блоках камер, запираемых в ночное время. В одной камере содержится не более 6 человек. Жилая площадь, приходящаяся на одного осужденного, составляет не менее 4 кв. м., что соответствует требованиям законодательства РФ. В тюрьме должны функционировать карантинные отделения с помещениями для групповой и индивидуальной работы с вновь прибывшими осужденными, культовые объекты религиозного назначения. В строгих условиях отбывания наказания осужденные содержатся в запираемых камерах. В одной камере содержится не более 4 человек. Жилая площадь, приходящаяся на одного осужденного, составляет не менее 4 кв. м. В тюрьме особого режима осужденные отбывают наказание в блоках обычных и строгих условиях отбывания наказания. В указанных условиях отбывания наказания осужденные содержатся в запираемых камерах не более 4 человек в камере. Жилая площадь, приходящаяся на одного осужденного, составляет не менее 4 кв. м. Осужденные, отбывающие наказание в штрафных изоляторах тюрем всех видов режима, содержатся в одиночных камерах. Во всех тюрьмах должна быть внедрена единая интегрированная система безопасности, которая включает в себя следующие технические элементы, обеспечивающие безопасность исправительного учреждения:

- охранную сигнализацию;

- тревожную сигнализацию;

- систему контроля и управления доступом;

- систему видеонаблюдения и видео обнаружения;

- речевое оповещение (индивидуальное, групповое, общее);

- речевую связь с функциями конференции;

- систему контроля несения службы;

- систему управления исполнительными устройствами;

- систему резервного электропитания;

- систему диагностики и проверки работоспособности технических средств интегрированной системы безопасности.

Для выполнения задач по охране и надзору в учреждениях назначается дежурная смена с 12 часовым графиком работы. Дежурная смена состоит из руководства сменой, караула и резервных групп, обеспечивающих при необходимости, осмотр внутренней и внешней запретной зоны исправительного учреждения, предотвращение противоправных действий осужденных и проведение режимных мероприятий. Дежурная часть тюрьмы, включающая в себя помещение дежурного помощника начальника тюрьмы и помещение оператора центрального поста видеонаблюдения, будет находиться в административном здании. Для осуществления надзора за поведением осужденных в каждом корпусе должно быть оборудовано помещение оператора поста видеонаблюдения. Все помещения учреждения оборудуются камерами видеонаблюдения, системами контроля доступа, а также биометрической системой контроля за осужденными. Обеспечение надзора за осужденными в период их нахождения в блоках камер, а также на других объектах исправительного учреждения осуществляется непосредственно операторами систем видеонаблюдения.

В воспитательных центрах предполагается обеспечивать следующие условия отбывания наказаний: обычные, облегченные, льготные и строгие. В обычных условиях отбывают наказание осужденные, поступившие в воспитательный центр, кроме ранее отбывавших лишение свободы и осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания, а также осужденные, переведенные из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. Если осужденный в период пребывания в СИЗО не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения его под стражу. В облегченных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из обычных условий отбывания наказания, соответствующие следующим критериям:

- не нарушает установленный порядок отбывания наказания;

- имеет желание учиться и работать (учится в общеобразовательной школе, либо в ПУ, техникуме, ВУЗе; работает на оплачиваемых работах либо по благоустройству территории исправительного учреждения);

- частично признает свою вину, оправдывает себя, при этом винит в случившемся других людей и ссылается на сложившиеся обстоятельства;

- наказание считает частично справедливым;

- проявляет желание к добровольному погашению иска (при его наличии);

- участвует в воспитательных мероприятиях;

- выполняет порученную ему общественную работу;

- состоит в группе положительной либо нейтральной направленности;

- поддерживает социально-полезные связи путем переписки, телефонных разговоров, свиданий;

- принимает участие в психологических мероприятиях.

В льготных условиях отбывают наказание осужденные, переведенные из облегченных условий за шесть месяцев до наступления срока условно- досрочного освобождения или окончания срока наказания и соответствующие следующим критериям:

- не нарушает установленный порядок отбывания наказания, имеет поощрения;

- учится в школе, профессиональном училище (не пропускает занятия) или среднем и высшем учебном заведении (занимается самообразованием), трудоустроен, выполняет установленные нормы выработки, активно участвует в работах по благоустройству территории воспитательного центра;

- признает свою вину в совершенном преступлении;

- назначенное ему наказание считает справедливым;

- добровольно погашает иск (при его наличии), написал извинительное письмо потерпевшему;

- принимает активное участие в воспитательных мероприятиях;

- выполняет порученную ему общественную работу;

- принадлежит к группе осужденных положительной направленности;

- поддерживает социально-полезные связи путем переписки, телефонных разговоров, свиданий;

- принимает участие в психологических мероприятиях.

Льготные условия отбывания наказаний создаются за пределами охраняемой территории под надзором администрации. Осужденным в этих условиях разрешается: ношение гражданской одежды, пользование наличными денежными средствами, проведение краткосрочных свиданий без ограничения их количества, проведение выходных и праздничных дней по месту постоянного проживания с разрешения начальника воспитательного центра, либо в населенном пункте по месту дислокации воспитательного центра, обучение в учебных заведениях, расположенных за пределами воспитательного центра также в населенном пункте его дислокации, выезд в краткосрочный отпуск до семи суток без учета времени в пути к месту постоянного проживания для решения вопросов касающихся трудового и бытового устройства. Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в обычные условия отбывания наказания. В строгих условиях отбывания наказаний содержатся осужденные за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы и ранее отбывавшие лишение свободы, а также осужденные, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания и переведенные из обычных и облегченных условий отбывания наказания, по следующим критериям (перевод осуществляется по 7 и более критериям):

- систематически нарушает установленный режим содержания, за что привлекался к дисциплинарной ответственности два и более раза правами начальника воспитательного центра;

- отказывается от учебы и работы, в том числе по благоустройству территории воспитательного центра (не посещал занятия в школе и ПУ без уважительных причин более 3 раз, не выходил на работу без уважительной причины более 2 раз);

- не раскаивается в совершенном преступлении, убежден в собственной правоте и признает возможным преступный образ жизни;

- осуждение и наказание считает несправедливым;

- отказывается от добровольного погашения иска (при его наличии) при наличии денежных средств на лицевом счете;

- не участвует в воспитательных мероприятиях;

- является участником группы нейтральной или отрицательной направленности; - не поддерживает социально-полезные связи, не предпринимает попыток к их восстановлению;

- не принимает участие в психологических мероприятиях.

По истечении шести месяцев при отсутствии взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания и при добросовестном отношении к труду и учебе осужденные переводятся в обычные условия отбывания наказания. Существенным отличием строгих условий отбывания наказаний является проживание осужденных в изолированных помещениях, запираемых в свободное от учебы и работы время. Обучение, привлечение к труду, питание, прогулка, спортивные и культурные мероприятия для них организуются отдельно от других категорий осужденных. Раздельное содержание обусловлено:

- по полу (раздельное содержание лиц мужского и женского пола);

- по степени криминальности (впервые осужденные отдельно от лиц, ранее отбывавших наказание в воспитательной колонии или воспитательном центре, а также лиц умышленно совершивших преступления в период отбывания лишения свободы);

- по возрасту (раздельно содержатся лица в возрасте от 14 до 16 лет, от 16 до 18 лет, от 18 до 21 года и старше).

Группы лиц для проживания в помещении должны формироваться с учетом психофизиологической совместимости характеров. Раздельное содержание по указанным категориям обеспечивается также для лиц, содержащихся в карантине, стационаре медицинской части, строгих, обычных, облегченных и льготных условиях отбывания наказания, в дисциплинарном изоляторе. Проведение занятий в школе и профессиональном училище, организация трудовой занятости осужденных указанных категорий должна осуществляться также раздельно на основе закрепления классных комнат и рабочих смен. Допускается совместное участие различных категорий осужденных в проведении культурно-массовых и спортивных мероприятий за исключением лиц, содержащихся в дисциплинарном изоляторе и строгих условиях отбывания наказания. Жилые блоки для раздельного проживания осужденных в обычных и облегченных условиях отбывания наказаний размещаются в отдельных или совмещенных зданиях, включающих в себя весь комплекс помещений для проживания осужденных по 4 человека с возможностью визуального контроля за их поведением, помещений для организации культурно-массовой и воспитательной работы с осужденными. Строгие условия отбывания наказаний представляют собой отдельное или совмещенное здание, включающее в себя комплекс помещений для изолированного содержания осужденных в помещениях по 4 человека, запираемых в свободное от учебы и работы время, и обеспечивающих возможность визуального контроля за их поведением. Льготные условия отбывания наказаний (реабилитационный центр) представляют собой отдельное здание, расположенное за пределами охраняемой территории воспитательного центра, включающее в себя весь комплекс помещений для изолированного содержания в комнатах по 4 человека положительно характеризующихся осужденных, готовящихся к освобождению, под надзором, но без охраны. Дисциплинарный изолятор представляет собой отдельное или совмещенное здание, включающее в себя весь комплекс помещений для изолированного содержания и обеспечивающее камерное содержание осужденных (в одиночных камерах), привлеченных к дисциплинарной ответственности в виде водворения в дисциплинарный изолятор на срок до семи суток. Карантинное отделение представляет собой отдельное или совмещенное здание, включающее в себя комплекс помещений для изолированного проживания в комнатах по 4 человека, в котором размещаются все осужденные, прибывшие в воспитательный центр после вступления приговора в законную силу на период 30 дней, а лица, испытывающие трудности в адаптации к местам лишения свободы могут быть оставлены в карантинном отделении до 3 месяцев визолированном от других категорий осужденных помещении.

На наш взгляд для более рационального использования персонала, обеспечивающего функции охраны и надзора, необходимо провести реорганизацию действующих отделов режима и охраны, путем их объединения. Во всех воспитательных центрах внедрить единую интегрированную систему безопасности и охраны, которая в обязательном порядке должна включать в себя следующие технические элементы, обеспечивающие:

- видеонаблюдение и документирование;

- оперативную связь;

- сигнализацию;

- управляемый удалённый доступ на объекты (электронные замки);

- инженерно-технические средства охраны, надзора, связи.

Для выполнения задач по охране и надзору воспитательного центра назначается дежурная смена с 12 часовым графиком работы. Дежурная смена состоит из руководства смены, резервных групп, обеспечивающих, при необходимости, осмотр внутренней и внешней запретной зоны и предотвращение противоправных действий осужденных, сотрудников, несущих службу на одиночных постах (контрольно пропускной пункт исправительного центра, дисциплинарный изолятор, карантинное отделение, столовая, медицинская часть, школа, профессиональное училище, учебно-производственные мастерские, комната выдачи и получения посылок и передач, а также в ночное время в спальном расположении осужденных). Руководство сменой осуществляет оперативный дежурный - 1 человек и помощники оперативного дежурного - 2 человека, один –осуществляет контроль за функционированием средств охраны, второй - организует деятельность по надзору за осужденными (обеспечивает контроль за несением службы сотрудниками на одиночных и временных постах, осуществляет их смену). Резервная группа состоит из 3 человек, осуществляет несение службы в штатном режиме и находится в постоянной готовности к действиям по сигналам технических средств охраны и чрезвычайным происшествиям. Резервная группа может использоваться для досмотра лиц, прибывающих на краткосрочные и длительные свидания, а также участвовать в мероприятиях связанных с проведением обысков. При осложнении оперативной обстановки в воспитательном центре оперативный дежурный вправе усилить состав резервной группы. Одиночные посты во внутренней зоне выставляются в дневное и ночное время (контрольно пропускной пункт по пропуску людей и транспорта,,дисциплинарный изолятор, карантинное отделение, медицинская часть), а также в ночное время в спальном расположении осужденных. В общеобразовательной школе, профессиональном училище, учебно-производственных мастерских и столовой одиночные посты выставляются на период пребывания в них осужденных. За счет внедрения передового опыта зарубежных стран и отечественных наработок (ФСИН, МВД, ВВ МВД) необходимо оснастить запретную зону исправительных учреждений рубежами с непреодолимыми препятствиями и оборудовать её необходимыми инженерно-техническими средствами. Штатная численность среднего и старшего начальствующего состава отдела охраны будет перераспределена в зависимости от потребности воспитательного центра с учетом усиления воспитательных, социальных, психологических и режимных служб учреждения. Оборудовать в дежурной части воспитательного центра единый пост видеонаблюдения и технического контроля (ситуационный центр), определить круг лиц, имеющих допуск в него. Инженерно-техническое обеспечение и ремонт средств охраны должно осуществляться техническими службами федеральной службы исполнения наказаний.

Date: 2015-07-17; view: 1305; Нарушение авторских прав