Управление туристским комплексом в России

Управление туристским комплексом реализуется в рамках организационной структуры, включающей три уровня: макроэкономический, мезоэкономический, микроэкономический. Макроэкономический уровень Общее руководство туристским комплексом осуществляет Правительство РФ. В высшем законодательном органе – Государственной Думе РФ в 2003г.законодательное обеспечение туризма было отнесено к ведению Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму. В структуре комитета функционирует подкомитет по развитию рынка туристских услуг, создан Экспертный совет, в который вошли ведущие представители турбизнеса и государственных органов. 18 ноября 2004 г. Был принят Указ Президента РФ, утвержденный положением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г № 901, о создании Федерального агентства по туризму, напрямую подчиненного Правительству РФ. Федеральное агентство по туризму является уполномоченным федеральным органом исполнительской власти, занимающимся проведением государственной политики, нормативно-правовым регулированием, оказанием государственных услуг и управлением государственным имуществом в сфере туризма. Центральные экономические ведомства, например Федеральная таможенная служба страны, выполняют важный функции, связанные с контролем за соблюдением государственных интересов в области государственной экономики. На эту службу возложены организация таможенного и валютного контроля, издание нормативных актов по таможенным вопросам. Существенную роль в регулировании турбизнеса играют Министерство финансов и Центральный банк РФ, которые определяют порядок финансирования и кредитования туристской деятельности, осуществляют контроль за соблюдением налогового законодательства, издают нормативные документы по этим вопросам. Основными направлениями государственного регулирования туристской деятельности являются: - защита прав потребителей туристских услуг; - создание правовых условий для эффективного функционирования туристского рынка, в том числе для привлечения инвестиций в строительство и реконструкцию объектов туристского показа, гостиниц, а также инфраструктуры, необходимой для развития туризма; - поддержка малого и среднего предпринимательства в сфере туризма; создание конкурентной среды, не допускающей развития монополизма; - продвижение российского туризма на международном рынке; - сохранение и защита памятников культуры;- сохранение культурной самобытности народов России; - устойчивое развитие туризма. Мезоэкономический уровень представлен отраслевыми министерствами и ведомствами (например, министерство здравоохранения, транспорта и др.), а также местными органами власти. Функции органов местного самоуправления -сотрудничество с территориальными туристскими организациями и реализация местных программ развития социального туризма; -осуществление региональных и федеральных целевых программ в части, относящейся к данной местности; -содействие реконструкции местных объектов туризма в центры досуга и культурного обслуживания населения; -вовлечение местных организаций и хозяйствующих субъектов в расширение форм туристского обслуживания, включая колоритные и этнографические объекты показа; -Экономичное и устойчивое использование местных туристских ресурсов; -освобождение в соответствии с законодательством объектов социального туризма от части местных налогов, в том числе налога на имущество, социально-культурную сферу; -применение льготного налогообложения на земельные ресурсы; -содействие восстановлению и сбережению культурного и природного наследия, улучшению и развитию местной инфраструктуры туризма, направлению на эти цели освобождающихся средств, созданию привлекательного для туристов места. Микроэкономический уровень организации управления туристского комплекса представлен различными организациями, работающими в индустрии туризма К организациям непосредственного обслуживания относятся предприятия – организаторы туризма, основной задачей которых является обслуживание туристов. К организациям косвенного обслуживания относятся предприятия смежных отраслей хозяйства, науки, культуры, системы образования. главная задача государства в настоящее время – создание в России современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения российских и зарубежных потребителей в разнообразных туристских услугах, а также выработка стратегий туристской деятельности, определения направлений развития, оказание содействия развитию организации индустрии туризма (в том числе путем финансирования перспективных туристских программ), проведение соответствующей экономической политики, заключение соглашений с иностранными государствами с целью создания лучших условий для экономических отношений с ними.