Конкурсов и аукционов

1. Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок при проведении конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта, размер которой превышает пять миллионов рублей. При этом в конкурсной документации, документации об аукционе заказчиком должны быть указаны размер обеспечения заявок в соответствии с настоящим Федеральным законом и условия банковской гарантии (если такой способ обеспечения заявок применим в соответствии с настоящим Федеральным законом). Обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств или банковской гарантией. Выбор способа обеспечения заявки на участие в таких процедурах осуществляется участником закупок. Обеспечение заявок не устанавливается при проведении конкурсов и аукционов с начальной (максимальной) ценой контракта, размер которой не превышает пять миллионов рублей.

2. Обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

3. Банковская гарантия, выданная участнику закупки банком для целей обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами, должна соответствовать требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона. Срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок.

4. Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением государственных или муниципальных казенных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

5. В случае если участником закупки в составе заявки представлены документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и до даты рассмотрения и оценки заявок денежные средства не поступили на счет, который указан заказчиком в документации о закупке и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, такой участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Это правило не применяется при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме и электронного аукциона.

6. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами в течение не более чем пяти рабочих дней, а при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона прекращается блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в соответствии с частью 18 настоящей статьи в течение не более чем одного рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

1) подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе, протокола закрытого аукциона, размещение в единой информационной системе и на электронной площадке протокола подведения итогов открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона. При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя), которому такие денежные средства возвращаются или прекращается блокирование таких денежных средств после заключения контракта;

2) отмена определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

3) отклонение заявки участника закупки;

4) отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;

5) получение заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок;

6) отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частями 9 и 10 статьи 31 настоящего Федерального закона;

7) получение заказчиком решения контрольного органа в сфере закупок об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

7. Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в части 6 настоящей статьи, заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по ней не производится.

8. При проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, которые открыты ими в банках, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (далее – специальный счет). Требования к указанным банкам устанавливаются Правительством Российской Федерации и должны соответствовать требованиям, определенным в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительством Российской Федерации к кредитным организациям, в которых могут размещаться средства федерального бюджета на банковские депозиты.

9. Режим использования специального счета должен предусматривать, осуществление банком по информации, полученной от оператора электронной площадки, следующих операций:

1) блокирование и прекращение блокирования денежных средств в соответствии с требованиями настоящей статьи. Такое блокирование заключается в ограничении прав участника закупки по своему усмотрению распоряжаться денежными средствами, находящимися на его специальном счете в размере обеспечения соответствующей заявки в течение срока, установленного в соответствии с требованиями настоящей статьи;

2) перечисление денежных средств в случаях, предусмотренных настоящий статьей, в размере обеспечения соответствующей заявки:

а) на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;

б) в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

10. Требования к договору специального банковского счета устанавливаются Правительством Российской Федерации. Каждый участник закупок вправе открыть только один специальный счет. Если у участника закупки открыт счет в банке, который определен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 настоящей статьи, но по которому условиями договора банковского счета не предусмотрено выполнение операций, указанных в части 8 настоящей статьи, такие условия могут быть установлены дополнительным соглашением. В данном случае имеющийся у участника закупки банковский счет используется в качестве специального счета.

11. Каждый оператор электронной площадки заключает соглашения о взаимодействии со всеми банками, которые определены Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 настоящей статьи. Требования к условиям таких соглашений определяются Правительством Российской Федерации. Банк вправе открывать специальные счета участникам закупок только после заключения соглашений о взаимодействии со всеми операторами электронных площадок. Указанные банки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации перед участниками закупок за соблюдение установленного настоящей статьей срока прекращения блокирования им денежных средств, на специальном счете участника закупок, в отношении которых осуществлено блокирование в целях, обеспечения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Взаимодействие между оператором электронной площадки и банком в соответствии с требованиями настоящей статьи осуществляется в электронной форме. Ответственность оператора электронной площадки перед банком за своевременность и достоверность информации, предоставляемой оператором электронной площадки банку в целях выполнения банком требований настоящей статьи, определяется соглашением о взаимодействии оператора электронной площадки с банком.

12. При проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона блокирование денежных средств, в целях обеспечения заявки на участие в таких процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), на специальном счете участника закупки прекращается банком на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, в случаях, предусмотренных настоящей статьей, в соответствии с требованиями, установленными согласно части 2 статьи 24¹ настоящего Федерального закона.

13. Возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства на специальном счете участника закупок в отношении которых осуществлено блокирование в целях обеспечения заявок на участие в таких процедурах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в течение одного рабочего дня перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии, при совокупности следующих условий:

1) участник закупки уклонился от заключения контракта в том числе непредоставил или предоставил с нарушением условий, установленных настоящим Федеральным законом, до заключения контракта заказчику обеспечения исполнения контракта (за исключением случая, предусмотренного частью 15 статьи 83² настоящего Федерального закона);

2) информация об участнике закупки включена в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со статьей 104 настоящего Федерального закона.

14. Размер обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) должен составлять:

1) от одной второй процента до одного процента, начальной (максимальной) цены контракта если размер начальной (максимальной) цены контракта превышает пять миллионов рублей, но не более двадцати миллионов рублей;

2) от одной второй процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта, если начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей.

15. В случае, если закупка осуществляется в соответствии со статьями 28 - 29 настоящего Федерального закона и участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы, организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта составляет более двадцати миллионов рублей, размер обеспечения заявки не может превышать два процента начальной (максимальной) цены контракта.

16. Участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе возможно при наличии на специальном счете участника закупки денежных средств, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с частью 18 настоящей статьи, в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в такой процедуре, предусмотренный документацией о такой закупке.

17. Подачей заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе участник закупки выражает согласие на осуществление по его специальному счету операций предусмотренных частью 9 настоящей статьи в отношении денежных средств в размере обеспечения соответствующей заявки.

18. В течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения указанной заявки. При этом блокирование не осуществляется в случае отсутствия на специальном счете участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, денежных средств в размере обеспечения данной заявки, в отношении которых не осуществлено блокирование в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае оператор электронной площадки на основании информации полученной от банка обязан вернуть такую заявку подавшему ее участнику закупки (за исключением случаев, если обеспечение заявок не предусмотрено настоящим Федеральным законом, а также если участником закупки является государственное или муниципальное казенное учреждение) в течение одного часа даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

19. В случае отзыва заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе в порядке, установленном частью 17 статьи 54⁷ и частью 9 статьи 69 настоящего Федерального закона, банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с частью 18 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения указанной заявки в течение одного рабочего дня с даты поступления оператору электронной площадки уведомления участника закупки об отзыве указанной заявки.

20. В течение одного рабочего дня, следующего после даты поступления оператору электронной площадки указанного в части 6 статьи 54⁵, части 6 статьи 67 настоящего Федерального закона протокола, банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, прекращает осуществленное в соответствии с частью 18 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки, не допущенного к участию в соответствующей электронной процедуре, в размере обеспечения заявки на участие в указанных процедурах.

21. Банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки, прекращает осуществленное в соответствии с частью 18 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки, который не принял участия электронном аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в ней в течение одного рабочего дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения такой процедуры.

22. В течение одного рабочего дня с даты размещения на электронной площадке указанного в части 12 статьи 54⁷, части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки прекращает осуществленное в соответствии с частью 18 настоящей статьи блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки, подавшего заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, признанную не соответствующей требованиям, предусмотренным документацией о закупке, в отношении денежных средств в размере обеспечения данной заявки, за исключением случая, предусмотренного частью 25 настоящей статьи.

23. Денежные средства, которые находятся на специальном счете участника закупки, могут использоваться для целей обеспечения заявок только данного участника закупок.

24. Банком осуществляется начисление процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, в том числе в период их блокирования в целях обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе. Размер таких процентов определяется договором специального банковского счета, заключаемого участником закупки.

25. В случае, если в течение одного квартала на одной электронной площадке в отношении вторых частей трех заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, поданных одним участником такой процедуры, комиссией по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным документацией о такой электронной процедуре, по основаниям, установленным пунктами 1 - 2 части 4 статьи 54⁷, пунктом 1 части 6 статьи 69 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, если этот участник обжаловал данные решения в соответствии с настоящим Федеральным законом и по результатам обжалования принято решение о необоснованности данных решений), банк на основании соответствующей информации, полученной от оператора электронной площадки по истечении тридцати дней с даты принятия последнего из данных решений перечисляет в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации денежные средства, в отношении которых осуществлено блокирование, в целях обеспечения последней заявки на специальном счете участника закупки.

26. В случае просрочки исполнения заказчиком или банком предусмотренных настоящей статьей обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного в соответствии с настоящей статьей срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.»;

23) часть 2 статьи 46 изложить в следующей редакции:

«2. При проведении электронных процедур проведение переговоров заказчика с оператором электронной площадки и оператора электронной площадки с участником закупки не допускается в случае, если в результате этих переговоров создаются преимущественные условия для участия в электронной процедуры и (или) условия для разглашения конфиденциальной информации.»

24) часть 2 статьи 48 признать утратившей силу.

25) в статье 49:

а) в части 1 слова «или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе» исключить;

б) в части 3:

в пункте 6 слова «и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам» исключить;

пункты 7 и 8 признать утратившими силу;

26) в пункте 13 части 1 статьи 50 слова «частей 8 - 26 статьи 95» заменить словами «частей 8 - 25 статьи 95»;

27) в статье 51:

а) в части 2:

в абзаце первом слова «, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией)» исключить;

в пункте 1:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника открытого конкурса, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;»;

подпункт «ж» изложить в следующей редакции:

«ж) документы, подтверждающие право участника открытого конкурса на получение преимуществ в соответствии со статьями 28, 29 настоящего Федерального закона, в случае если участник открытого конкурса заявил о получении указанных преимуществ, или заверенные копии таких документов;»;

подпункт «з» изложить в следующей редакции:

«з) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в открытом конкурсе документов, предусмотренных настоящим подпунктом, или копий таких документов, эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги, соответственно выполняемые, оказываемые иностранными лицами.»;

пункт 2 после слов «страны происхождения товара» дополнить словами «(в случае установления заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной документации условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона)»;

пункт 5 дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если участником открытого конкурса является государственное или муниципальное казенное учреждение, указанные в настоящем пункте документы не представляются»;

б) в части 4:

слова «том такой заявки» заменить словами «каждый том такой заявки»;

после слов «достоверность этих информации и документов.» дополнить предложением следующего содержания: «На конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), позволяющее определить открытый конкурс (лот), на участие в котором подается заявка.»;

слова «, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению такой заявки» исключить;

в) в части 6 предложение первое изложить в следующей редакции:

«Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется заказчиком, специализированной организацией.»;

г) часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. Прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.»;

д) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Заказчик, специализированная организация обеспечивают сохранность конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и рассмотрение содержания заявок на участие в открытом конкурсе только после вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в соответствии с настоящим Федеральным законом.»;

е) в части 12 предложение второе исключить;

28) в статье 52:

а) наименование статьи изложить в следующей редакции: