Поведение субъектов. Психология теневой экономики.

Успех экономической политики зависит не только от гра­мотного содержания принимаемых мер и психологически уме­лого их преподнесения. Важную роль играет также постоянный контроль за тем, как воспринимает страна предлагаемый вари­ант. Необходимо познание закономерностей в этой системе об­ратной связи, т.е. в реакции экономики на действия государст­ва. Под словом «реакция» следует понимать два взаимосвязан­ных процесса: психологическое восприятие государственных мер и «встречное» поведение субъектов.

Обозначим некоторые ЗАКОНОМЕРНОСТИ в процессе данного восприятия.

1. Прежде всего, степень благоприятного отношения к госу­дарственной активности зависит от того, насколько регулирую­щие действия СООТВЕТСТВУЮТ СЛОЖИВШИМСЯ в обществе (и ставшим уже привычными) НОРМАМ. Практика показывает, что более традиционный курс встречается субъектами спокой­нее и добродушнее. В этом проявляется одна из психологиче­ских закономерностей: население в своей основной массе -консервативно (одно из рациональных начал в законах живой природы). Появление резких изменений в проводимом прави­тельством курсе могут рождать у большей части населения ре­акцию недопонимания, раздражения и даже озлобления.

Значительная реконструкция экономической политики Рос­сии в начале 90-х годов является наглядным примером такого варианта реакций. Восстановление принятого в цивилизован­ном мире варианта экономического развития привело к воз­никновению сильнейшего оппозиционного движения. Причина данной реакции - - появление свободы, исчезновение тоталь­ного контроля над каждым. Сказались также особенности мен­талитета - склонность к крайним вариантам. Однако прово­дившийся в 70-х и начале 80-х годов курс (в годы правления Л. Брежнева) не вызывал какой-либо осознанной негативной реакции у основной массы населения (позиция нескольких со­тен диссидентов не отражала установку многомиллионных масс). И это несмотря на нелепость и надуманность многих экономических мер (например, затопление колоссальных тер­риторий плодородных земель ради строительства ГЭС, планы поворота вспять сибирских рек).

2. На характер восприятия регулирующих мер правительства влияет ФАКТОР ВРЕМЕНИ. На примере развития реформ в России видно ступенчатое изменение в позициях субъектов экономики. За прошедшие с начала реформы 8 лет можно обо­значить ряд этапов. Каждый из них характеризуется новым от­тенком восприятия курса правительства. В самом начале ре­формы преобладали оптимистические ноты. Они раздавались преимущественно со стороны демократически настроенных масс. На фланге коммунистических сил наблюдалось затаенное молчание. Затем этап эйфории завершился. Отношение к пра­вительственному курсу со стороны демократических слоев ста­ло спокойнее, позже появились и критические оценки. Оппо­зиционные слои за последние 4—5 лет развернули самую жест­кую критику всех мер правительства.

Похожий вариант влияния фактора времени на оценку эко­номической политики проявился и в другой стране - ФРГ. Восторженная реакция населения Западной и Восточной Гер­мании по отношению к интегрирующим мерам правительства спустя 4—5 лет после крушения Берлинской стены прошла. В конце 90-х годов бундестаг стал местом жесткого противостоя­ния представителей прежде всего двух партийных направлений - либерального (блок ХДС-ХСС) и социал-демократического. Итог известен: на последних выборах население отдало пред­почтение тому курсу, который предложили социал-демократы.

3. Большое влияние на характер восприятия экономических мер правительства оказывают ОСОБЕННОСТИ самой ПСИХО­ЛОГИЧЕСКОЙ ПРИРОДЫ ЧЕЛОВЕКА. К сожалению, следует признать, что индивид по своей натуре склонен к противоре­чивому восприятию окружающей жизни. В каждом человеке заложена определенная двойственность. Ценностные ориенти­ры личности не всегда можно разложить по строгой логической линии. Например, феномен «двоемыслия», который отчетливо проявлялся в советском обществе в 70-х и начале 80-х годов. Его появление обусловлено не только противоречием между стремлением образованной части населения к свободе мышления и жестким контролем со стороны государственного аппа­рата, но и характерными особенностями психологии человека.

Реакция субъектов экономики на действия государства не ограничивается лишь чтением указов президента и постановле­ний правительства. Проявляется и более активный вариант по­ведения - своего рода ответные действия. Естественно, что имеются различия в реакции всего населения как такового и институционализированных субъектов, т.е. предприниматель­ских структур и других общественных институтов.

Обратимся сначала к проблеме ПОВЕДЕНИЯ НАСЕЛЕ­НИЯ. Основные формы реакции следующие:

1. В условиях современной российской действительности происходит усиление активной жизненной позиции. Идет поиск, новых форм доходов, источников существования. Более 50% тру­доспособного населения занимается подработкой. Осваиваются рыночные формы организации многих аспектов частной жиз­ни. Один из ярких примеров данного процесса - резко уско­рившаяся перемена профессий.

2. У ряда социальных слоев усиливается внутреннее несогла­сие с проводимым правительством курсом. Элемент подсозна­тельного недовольства превращается в своего рода концепцию духовного противостояния. Этим объясняется, например, орга­низационное усиление позиций коммунистической партии.

У достаточно широких слоев населения постепенно ак­тивизируется стремление к «встречному» влиянию на курс эконо­мического регулирования. Это воздействие может иметь форму либо поддержки предлагаемых правительством мер, их коррек­ции (вплоть до прямого противодействия им, например, мето­дом голодовки и забастовок).

РЕАКЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР И ДРУГИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ на линию госу­дарственного регулирования имеет свои специфические формы. Среди них можно выделить два направления:

1. Быстрое формирование новых форм предпринимательской деятельности. Всего за 6 лет в экономике России прошло уже несколько волн развития различных предприниматель­ских структур: кооперативов, совместных предприятий, товарных бирж, фондов, коммерческих банков. В настоящее время на этапе роста находятся такие институциональные явления, как трейдинговые компании, страховые общества. По сути эта форма поведения бизнеса — своего рода вариант активного ис­пользования предоставленной современным российским госу­дарством экономической свободы.

2. Разработка альтернативных вариантов экономической по­литики. Наиболее обстоятельные проекты выполняются, как правило, коллективами ученых в рамках экономических объе­динений и институтов. Характерные примеры - концепции Института экономики АН России и Национального Эконо­мического Совета [5]. Вполне понятно, что свои варианты предложений могут подавать и отдельные граждане (много­страничных частных писем поступает в Правительство РФ достаточно много; при этом самый массовый поток почты от пенсионеров).

ПСИХОЛОГИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ. Обратимся еще к одной форме поведения субъектов экономики, которая в из­вестной мере является реакцией на экономическую политику как со стороны населения в целом, так и институциональных структур. Речь идет о достаточно сложном феномене — теневой экономике. По своему содержанию она представляет собой не контролируемую государством сферу экономической жизни: уход из-под налогообложения и других форм контроля государ­ства (например, правовое положение работников на частных предприятиях). Данное явление может существовать практиче­ски в любой социально-экономической системе, различаясь по структурным компонентам. В развитых рыночных странах при­нято выделять три основные группы:

· домашнюю самостоятельную работу по техническому обслуживанию квартиры;

· «черную работу»;

· экономический криминал.

В странах, находящихся на переходном этапе, структура те­невой экономики несколько иная. Довлеет не работа по техни­ческому самообслуживанию своей квартиры или «черная работа», а «черный бизнес» и экономическая криминальность. Уход от налогов стал одной из самых ярких конкретных форм про­явления данного понятия. Причинами более высокой доли те­невой экономики в создании ВНП в странах с переходной эко­номикой являются:

· слабость правовой базы;

· низкие доходы целого ряда социальных слоев;

· высокое налоговое давление, которое государство выну­ждено оказывать для выполнения социальных задач;

· менталитет населения (отсутствие должного самокон­троля).

Определенной иллюстрацией внутренних установок людей, работающих в предпринимательском секторе России, могут служить следующие данные (табл. 5.8).

Приведенные данные дают некоторое представление о степени предрасположенности современного поколения де­ловых людей к корректному (или некорректному) поведению по отношению к государству. Уход от налогообложения -одна из форм проявления теневой экономики. Отрадно ви­деть, что группы опрошенных лиц, уже занятых практиче­ской работой, наиболее достойным (и спокойным для жизни) вариантом считают законопослушание. Правда, этот вариант привлекает лишь около 30% респондентов. Как свидетельст­вуют данные, москвичи более критически (чем жители Ма­хачкалы) оценивают возможность государства достаточно рационально использовать свои финансовые ресурсы. Доста­точно высокий удельный вес занимает нацеленность на свои личные цели.

Таким образом, сохранение ряда аспектов теневой эконо­мики (например, в форме недоплаты налогов государству) ба­зируется на сложившейся к настоящему времени системе эко­номического мировоззрения, элементах менталитета и недос­татках в материальной стороне жизни