Федеральные округа РФ и их роль в системе регионального управления.

Предпосылки образования ФО:

- постоянное изменение числа и состава субъектов РФ;

- резкая дифференциация уровня социально-экономического развития регионов (доноры и реципиенты);

- «парад суверенитетов»

- неразвитость федеративных отношений в РФ;

- управленческий разрыв между территориальными огв федеральный огв и огв субъектов РФ.

- неудовлетворённость физлицами социально-экономической ситуацией в большинстве регионов;

- низкий уровень эффективности деятельности территориальных органов фоив.

В 2000х годах издаётся указ Президента от 13.05.2000 №849 «О Полпреде».

Сейчас 9 ФО (последнее изменение в 2014 г.)

Основные цели создания ФО:

1. Сбалансированное развитие регионов, преодоление дифференциации.

2. Укрепление государственности.

3. Восстановление единого социально-экономического пространства страны.

4. Координация деятельности всех органов власти.

5. Обеспечение реализации Президентом своих конституционных полномочий.

6. Повышение эффективности деятельности региональных органов власти.

7. Контроль за исполнением государственных решений в регионах.

ФО – административно-территориальное образование в составе РФ, создающееся на базе объединений нескольких субъектов РФ, целью которого является реализация государственной политики на его территории.

Задачи полпреда:

- организация работы по реализации огв основных направлений внутренней и внешней политики государства;

- организация контроля за исполнением в ФО решений фогв;

- обеспечение реализации кадровой политики;

- представление Президенту докладов об обеспечении национальной безопасности, а также полит, эконом и соц положение в ФО.

Базовые функции:

1. Координация деятельности огв

2. Анализ деятельности правоохранительных органов в ФО

3. Организация взаимодействия ОГВ

4. Разработка стратпланов развития ФО

5. Согласование кандидатур на должности руководителей территориальных органов исполнительной власти.

6. Контроль за исполнением ФЗ и других НПА со стороны центра.

7. Награждение государственными наградами должностных лиц субъектов.

8. Может принимать участие в работе огв субъектов или органов местного самоуправления.

9. Организация по поручению Президента проведения согласительных процедур для разрешения разногласия между различными огв.

10. Может вносить предложения Президенту РФ о приостановлении действия законодательных актов субъектов РФ.

29. Формы и принципы организации взаимодействия в системе «федерация—федеральный округ—субъекты РФ—местное самоуправление».

Принципы: законности, разделения полномочий; единства целей и задач в обеспечении прав и свобод человека и гражданина, гласности, взаимной ответственности.

Формы (с местным): наделение отдельными полномочиями; создание совместных координационных, совещательных и других рабочих органов; контроль и надзор за деятельностью омс; у омс есть право законодательной инициативы в зак.органе субъекта РФ, возможность совещания по вопросам регионального характера; представители органов субъекта могут присутствовать на собраниях омс.

Полпреды также осуществляют контроль за подотчетными омс, обеспечивают проведение единой гос.политики, участвуют в собраниях омс и пр.

Формы (с субъектами): совместная разработка программ соц-эконом развития, организация согласительных процедур для разрешения разногласий между фогв и огв субъектов, участие в заседаниях органов госвласти субъекта, возможность полпредом приостанавливать действие законов, противоречащих конституции.

На уровне федерации между субъектом и РФ заключает договор о разграничении полномочий, осуществляется взаимодействие при разработке проектов ФЗ и иных НПА; ежегодная отчетность высшего должностного лица субъекта РФ, формирование совместных координационных, совещательных и других рабочих органов.