Проведення ревізії фінансово-господарської діяльності органами Державної фінансової інспекції, аналіз її результатів та усунення виявлених недоліків і порушень.

Виконанню поставлених завдань сприяли заходи економічної роботи, дотримання лімітної дисципліни та цільове використання бюджетних коштів.

У 2011 році План економічної роботи виконано на 141%, сума економії становила 22 млн. 924 тис. грн., що на 8 млн. 808 тис. грн. більше, ніж за аналогічний період 2010 року.

Квартирно-експлуатаційне забезпечення

З метою подальшого облаштування підрозділів охорони державного кордону, підготовки казармено-житлового фонду до наступного опалювального періоду в органах та підрозділах організовано проведення ремонту та підготовку до експлуатації котелень, дизельних електростанцій, мереж теплопостачання, водопостачання, енергозабезпечення, створення резерву всіх видів палива.

Враховуючи недостатність бюджетного фінансування (сума коштів, виділених структурним органам за загальним та спеціальним фондами становить 1 млн. 942 тис. грн., при розрахунковій потребі 26 млн. грн. (у минулому році було виділено 3,63 млн. грн.) основними чинниками зазначених заходів залишалися виконання робіт власними силами та спільне, з обласними державними адміністраціями, облаштування підрозділів кордону відповідно до затверджених планів.

Власними силами та за рахунок шефської допомоги виконано робіт, одержано коштів, будівельних матеріалів на суму 13 млн. 155 тис. грн.

За рахунок виконання спільних планів одержано коштів, будівельних матеріалів та виконано робіт на суму 12 млн. 459 тис. грн., що становить 115% від запланованого на рік.

Сумарна вартість виконаних робіт з підготовки до зими становить 25 млн. 614 тис. грн., що на 3 млн. 593 тис. грн. більше ніж в аналогічному періоді минулого року.

До експлуатації в зимових умовах підготовлено всі 370 містечка, 339 котелень та 139 дизель-електростанції.

Для забезпечення роботи 284 котелень, що працюють на твердому паливі, створено запас вугілля у кількості 9,9 тис. тонн, 107% від потреби на опалювальний період.

Для забезпечення роботи 10 котелень, що працюють на рідкому паливі, у тому числі тих, що знаходяться на островах «Зміїний» і «Коса Тузла», створено резерв дизельного пального у кількості 376 тонн, при нормативній потребі 350 тонн.

З метою зменшення обсягів споживання природного газу здійснювались роботи з переведення котелень на альтернативний режим роботи (тверде паливо). Станом на 1 грудня переведено 28 газових котелень. Провадиться робота щодо переобладнання ще 29 газових котелень.

Забезпечення органів енергоносіями та комунальними послугами здійснювалося відповідно затверджених лімітів.

За результатами роботи з виконання Програми зменшення споживання енергоносіїв та комунальних послуг зекономлено 2 млн. 700 тис. грн., що в 1,6 разів більше ніж в аналогічний період минулого року (1 млн. 655 тис. грн.).

Кращих результатів досягли Львівський, Могилів-Подільський, Ізмаїльський, Сімферопольський прикз, Кінологічний навчальний центр, Керченський змо, Національна академія, Окрема комендатура охорони і забезпечення, санаторій «Прикордонник».

У всіх органах та підрозділах на опалювальний період:

укомплектовані посади кочегарів сезонними працівниками, всього 625 посад;

створені ремонтно-аварійні групи.

Підготовлено до експлуатації у зимовий період весь наявний відомчий житловий фонд у кількості 532 будинків.

Протягом року органами охорони державного кордону одержано 9 свідоцтв (у 2010 році – 6), що становить 4 % від загальної кількості зазначених державних актів, які необхідно було одержати протягом року (210 свідоцтв), що обумовлено недостатнім рівнем фінансування.

Одним з найбільш проблемних питань залишається забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житлом.

Станом на 1 грудня на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, знаходилось 6 тис. 353 особи. У тому числі 5159 військовослужбовців, 1092 військовослужбовці запасу та у відставці, 102 службовця (На 1 січня 2010 року – 6 тис. 405 сімей).

За рахунок використання квартир та кімнат службового житлового фонду проблему 4 тис. 36 сімей з числа зазначених було частково вирішено (у 2010 році – 4 тис. 94 сімей).

З метою забезпечення житлом сімей військовослужбовців керівного складу органів за місцем служби, наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 03.06.2011 № 399 до складу службового фонду включено 125 квартир (у 2010 році –130 квартир).

З метою запобігання правопорушень у розподілі жилої площі Департаментом забезпечення здійснювався постійний контроль за роботою житлових комісій органів охорони державного кордону: протягом року перевірено 630 житлових справ (у 2010 році – більше 600).

Недостатній рівень уваги, що приділялася керівництвом органів їх розв’язанню, стало причиною того, що упродовж року до вищих органів державної влади та Адміністрації Державної прикордонної служби України надійшло 69 скарг та заяв від військовослужбовців і членів їх сімей по суті питання (у 2010 році – 61).

Продовольче забезпечення

В організації продовольчого забезпечення основні зусилля спрямовувалися на забезпеченні особового складу повноцінним різноманітним гарячим харчуванням.

Для цього вживалися заходи для розширення існуючої мережі відомчих їдалень. Протягом року введено в експлуатацію чотири їдальні у відділах прикордонної служби «Кирилівка», «Приазовське», «Генічеськ» Бердянського та «Алушта» Сімферопольського прикордонних загонів Азово-Чорноморського регіонального управління.

Завдяки цьому станом на 1 грудня гарячим харчуванням забезпечується 9 тисяч осіб, що на 102 чол. більше, ніж наприкінці 2010 року.

З метою гарантованого продовольчого забезпечення персоналу проведено заготівлю картоплі та овочів урожаю 2011 року.

Заготовлено картоплі - 1 274 т, цибулі - 123,8 т, капусти – 186,8 т, буряку – 56,6 т, моркви – 69,8 т, огірків, помідорів – 30,9 т.

Запаси продовольства становлять за основними групами від 56 до 229 добо дач та забезпечують організацію безперебійного харчування особового складу.

У гірських та важкодоступних підрозділах, у тому числі розташованих на островах Зміїний, Коса Тузла, створено запаси продовольства включно по березень 2012 року.

Завдяки ефективній ціновій політиці під час закупівлі продовольства органами Державної прикордонної служби у 2011 році зекономлено 3 млн. 682 тис. грн. – на 2 млн. 653 тис. грн. більше, ніж у 2010 році.

За підсумками господарської діяльності органів Державної прикордонної служби з продовольчого забезпечення, кращих результатів у 2011 році досягли: серед органів охорони державного кордону – Мукачівський прикз, серед навчальних закладів та органів забезпечення – Національна академія.

За результатами огляду-конкурсу на кращу їдальню органу та підрозділу Державної прикордонної служби України, що проводився у 2011 році, кращими визнано їдальні Одеського загону морської охорони Південного регіонального управління та відділу прикордонної служби „Порубне” Чернівецького прикордонного загону Західного регіонального управління (перші призові місця у відповідних категоріях).

На виконання, затвердженого Головою Служби, Плану діяльності підсобних господарств на 2011 рік в органах проводиться робота з виробництва продуктів харчування та заготівлі кормів для годівлі тварин.

Станом на 1 грудня підсобними господарствами вироблено продуктів харчування на суму понад 4,3 млн. грн., що на 476 тис. грн. більше, ніж в аналогічний період минулого року. Створено кормову базу для годівлі тварин у підсобних господарствах: зернових на фураж – 226,2 т, сіна – 278,3 т, соломи – 76 т, соковитих кормів (буряку та силосу) – 121,6 т, що становить 100% від плану, разом – на суму 648,4 тис. грн.

Кращими з виконання планових показників виробництва продукції підсобних господарств стали бази зберігання і постачання Чернівецького, Сумського, Житомирського, Ізмаїльського прикордонних загонів, Ізмаїльського, Керченського загонів морської охорони, Кінологічного навчального центру, Національної академії, Центральної бази зберігання і постачання.

Ветеринарне забезпечення

Заходи ветеринарного забезпечення органів Державної прикордонної служби України проводилися згідно з наказом Адміністрації Держприкордонслужби від 02.12.2009 № 928, спрямовувалися на виконання нормативно-правових актів, що регламентують здійснення державного ветеринарно-санітарного контролю та нагляду за якістю харчових продуктів, забезпечення стійкої епізоотичної ситуації в підрозділах кордону та збереження тварин.

Зважаючи на складну епізоотичну ситуацію в Україні та зарубіжжі стосовно інфекційних хвороб тварин, службою ветеринарної медицини вживалися вичерпні заходи щодо підвищення рівня біобезпеки.

Лікувально-профілактична та санітарно-просвітницька робота була спрямована на попередження зоонозів, захист життя та здоров’я людей і тварин, що слугувало забезпеченню епізоотичного благополуччя органів Держприкордонслужби. Протягом року надано лікувальної допомоги більше 2 тис. тварин та проведено 11 486 ветеринарно-профілактичних щеплень.

Кращих результатів у організації ветеринарно-санітарних заходів досягли Чернівецький, Мукачівський Харківський, Ізмаїльський прикз та Кінологічний навчальний центр.

Недостатньо уваги щодо виконання зоогігієнічних вимог утримання та експлуатації тварин приділяло керівництво органів Азово-Чорноморського регіонального управління.

На виконання завдань щодо здійснення контролю якості харчових продуктів упродовж року перевірено більше 6,7 тис. тонн продовольства, проведено 4 348 органолептичних обстежень та 549 лабораторних підтверджень їх якості. За результати ветеринарно-санітарної експертизи повернуто постачальникам 106,1 тонн харчових продуктів, якісний стан яких не відповідав вимогам нормативних актів. Найбільш вагомих результатів у цій роботі досягнуто в Чернігівському (повернуто 25 тонн), Білгород-Дністровському (24 тони), Могилів-Подільському (11 тон), Чопському (1,3 тони) прикз та Центральній базі зберігання і постачання (29,2 тон).

Речове забезпечення

Основні зусилля в організації речового забезпечення спрямовувалися на своєчасне, за встановленими нормами, забезпечення особового складу речовим майном, розробку та вдосконалення форми одягу нового зразка, першочергове забезпечення нею військовослужбовців пунктів пропуску, які будуть здійснювати пропускний режим під час проведення в Україні європейського чемпіонату з футболу Євро – 2012.

Протягом 2011 року забезпечено формою одягу нового зразка військовослужбовців усіх пунктів пропуску, що будуть задіяні в період проведення Євро-2012 (5 тис. комплектів), та військовослужбовців прикордонних загонів польовою формою одягу нового зразка за зимовим планом (13 тис. комплектів), що загалом становить 40% від загальної потреби.

Із завершенням зимового періоду 2010 – 2011 років у підрозділах кордону проведено ремонт та чищення теплого одягу й овчинно-шубних виробів, що знаходилися у користуванні: в органах Південного регіонального управління – близько 3 тис. одиниць одягу, Західного регіонального управління – більше 2 тис. одиниць, Східного регіонального управління – більше 2 тис. одиниць.

Забезпечення пально-мастильними матеріалами

Забезпечення пально-мастильними матеріалами органів охорони державного кордону здійснювалося згідно з затвердженим Головою Державної прикордонної служби України лімітом.

Протягом 2011 року закуплено:

автобензину – 1793 тони, що становить 120 % від запланованого;

дизельного пального – 1243 тони, 100%;

авіаційного гасу – 60,0 тон, 20%.

масел та мастил – 26,6 тони, 64 %.

На 1 та 2 складах пального створено запаси:

автобензину – 1736 тони;

дизельного пального – 894 тони;

авіаційного гасу – 374 тони.

Крім того, протягом поточного року за рахунок шефської допомоги отримано 311,41 тон нафтопродуктів на суму 4 млн. 422 тис. грн., у т. ч.:

Південним РУ автобензину – 21 тони; дизельного пального – 59,3 тони;

Східним РУ автобензину – 93,43 тони; дизельного пального – 2,7 тони;

Західним РУ автобензину – 80,2 тони; дизельного пального – 10,4 тони;

Північним РУ автобензину – 19,3 тони; дизельного пального – 0,5 тони;

Азово-Чорноморським РУ автобензину – 6,7 тони; дизельного пального – 14,78 тони;

органами центрального підпорядкування автобензину – 2,8 тони, дизельного пального – 0,3 тони.

Протягом 2011 року в органах Державної прикордонної служби України введено в експлуатацію 22 заправних пункти, проведено ремонт – 45 пунктів.

Кращих результатів щодо дотримання лімітів, економії пального та створення інфраструктури збереження пально-мастильних матеріалів досягли органи Північного та Західного регіональних управлінь, гірших – органи Південного та Азово-Чорноморського регіональних управлінь, де протягом року допущені перевищення лімітів використання пального. За даними фактами проведені розслідування, винних притягнуто до відповідальності.

Недоліки в роботі:

керівництво Сімферопольського, Чернігівського, Чернівецького прикз не приділяло належної уваги організації роботи з дотримання санітарного законодавства, запобігання правопорушень та налагодженню дієвого контролю у сфері господарської діяльності підпорядкованих підрозділів.

У результаті цього було скоєно ряд правопорушень, які призвели до заподіяння державі матеріальних збитків, внаслідок нестачі продовольства і майна номенклатури продовольчої служби, на суму 365 тис. 350 грн., зокрема:

продовольства і майна на складі Сімферопольського прикордонного загону – на суму 364 тис. грн.;

продовольства на складі відділу прикордонної служби «Вороб’ївка» Чернігівського прикордонного загону – на суму 824 грн.;

продовольства на складі відділу прикордонної служби «Мамалига» Чернівецького прикордонного загону – на суму 526 грн.

Начальниками структурних органів недостатньо уваги приділяється роботі з примусового відселення із займаного службового житла військовослужбовців, яких переведено по службі до інших органів, не забезпечено належного виконання наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 20.12.2007 № 1040, яким визначено порядок відселення. Як результат, станом на 5 грудня 2011 року військовослужбовцями утримується 234 службові квартири, у т.ч.

Західне РУ – 120, Східне РУ – 18, Північне РУ – 22, Південне РУ – 57, органи центрального підпорядкування – 11, що перевищує кількість вивільнених квартир (10) у 23 рази.

5.2. Стан будівництва та облаштування підрозділів охорони державного кордону.

На будівництво та реконструкцію об’єктів житлового призначення у 2011 році спрямовано 46 млн. грн. за загальним фондом держбюджету (у 2010 році – 13 млн. грн. та додатково 1 млн. грн. зі спецфонду).

За рахунок бюджетних коштів введено в експлуатацію: гуртожиток на 68 кімнат (134 ліжко/місць) у м. Києві по вул. Світлій, 16 квартирний житловий будинок у м. Овруч, 13 квартир на ВПС «Великокомарівка» Котовського прикордонного загону, 1 квартиру та 16 кімнат - на ВПС «Ужгород» Чопського прикордонного загону, 7 квартир - на ІП «Липці» Харківського прикордонного загону. Здійснено придбання двох квартир у м. Києві.

Завершуються роботи та готується до введення в експлуатацію службове житло на 48 квартир у м. Борисполі, 45 квартир – у Луцьку, 13 квартир та 3 кімнати – на ВПС «Ялта» Сімферопольського прикордонного загону.

Протягом року розпочато та виконуються роботи з реконструкції будівель під службове житло на 48 квартир в Окремій комендатурі м. Києва, на 20 квартир та 110 кімнат - в Навчальному центрі Держприкордонслужби в м. Черкасах, на 108 квартир – в Одеському прикордонному загоні, на 24 квартири – в Харківський авіаційній ескадрильї; їх введення в експлуатацію сплановано у наступному році.

Продовжується спільна з інвесторами забудова земельних ділянок житловими будинками. Завершено будівництво 81 квартирного житлового будинку у м. Луцьку, за рахунок введеного в експлуатацію будинку прикордонникам передано 10 квартир. Розпочато будівництво 3-го житлового будинку на 108 квартир по тій же ділянці. Завершується будівництво 128 квартирного будинку в м. Чернівцях, який сплановано ввести в експлуатацію у 2012 році, де прикордонниками буде одержано 23 квартири. Розпочато будівництво комплексу житлових будинків на 110 квартир у м. Ужгороді, де планується отримати 18 квартир.

Забудовниками достроково передано Держприкордонслужбі 2 квартири (в м. Чернівцях та АР Крим).

За рахунок виконання робіт власними силами загонів з переобладнання вивільнених приміщень під службове житло одержано 20 квартир та 58 кімнат.

За всіма напрямами Відомчої програми забезпечення житлом у 2011 році буде отримано 307 квартир та 162 кімнати (2010 рік – 350 квартир та 73 кімнати, в т.ч. від Державної іпотечної установи – 204 квартири).

На будівництво об'єктів спеціального призначення у 2011 році спрямовано 30 млн. грн. за загальним фондом державного бюджету (у 2010 році – 4 млн. грн. та додатково 4 млн. грн. зі спецфонду).

За рахунок виділених коштів роботи виконувались на 42 об’єктах, з яких 34 об’єкти протягом року введено в експлуатацію (2010 рік – 9 об’єктів, з яких 3 введено в експлуатацію, 6 – виготовлено проектну документацію).

Здійснено комплексне облаштування відділів прикордонної служби „Великокомарівка” Котовського, „Ужгород” Чопського, „Ялта” Сімферопольського та інспекторський пост „Липці” Харківського прикордонних загонів, капітально відремонтовано будівлю Одеського прикордонного загону.

Введено в експлуатацію:

3 спеціальних приміщення для затриманих при управліннях Мукачівського та Сімферопольського прикордонних загонів та ВПС «Лужанка» Мукачівського прикордонного загону;

поліклінічне відділення в Одеському клінічному госпіталі;

24 об’єкти комунального та інженерно-господарчого призначення;

їдальню Окремої комендатури охорони і забезпечення в м. Києві.

Завершується реконструкція під гінекологічне відділення в Центральному клінічному госпіталі, продовжуються реконструкції будівлі Харківської авіаційної ескадрильї та ПТТ Луцького прикордонного загону; тривала робота з розробки проектно-кошторисної документації по 17 об’єктах.

На виконання розпорядження Адміністрації від 22.02.11 № 95 власними силами загонів проведено роботу з облаштування 18 підрозділів.

5.3. Стан охорони здоров'я

У 2011 році діяльність служби охорони здоров’я була спрямована на профілактику та попередження розвитку захворювань і удосконалення лікувально-діагностичного процесу.

Пріоритетним стало зосередження зусиль на:

- подоланні технологічного відставання;

- поєднанні розвитку інновацій і впровадження медичних технологій;

- забезпеченні системного підходу до вирішення складних лікувально-діагностичних завдань.

У результаті:

1. Зріс відсоток ранньої діагностики соціально значимих хвороб серед персоналу та ветеранів за результатами диспансеризації (онкологічних та ендокринологічних захворювань, хвороби крові).

2. Щорічні поглиблені та контрольні медичні обстеження військовослужбовців допомогли виявити саме ті класи хвороб, поширеність яких стає основною причиною непридатності до військової служби у відомстві та інвалідності колишніх військовослужбовців.

Медичними установами проліковано близько 11 тисяч осіб.

Рівень загальної захворюваності знизився в порівнянні з минулим роком на 5 відсотків і становить 370 випадків на 1000 осіб.

За станом здоров’я звільнено 86 офіцерів та 111 військовослужбовця з числа осіб рядового та сержантського складу, що складає 8 відсотків від загальної звільнюваності та на 2 відсотки менше порівняно з минулорічними показниками.

З метою удосконалення лікувально-діагностичного процесу кожному госпіталю було визначено пріоритетні напрями в організації надання медичної допомоги:

для Одеського клінічного госпіталю: офтальмологія, ендоскопічна хірургія, терапія;

для Львівського клінічного госпіталю: стоматологічна імплантологія, ортопедія і травматологія, медичне рятівництво;

для Центрального клінічного госпіталю: урологія, гінекологія, ендокринологія, кардіологія, онкологія, комп’ютерна діагностика.

На належному рівні проведено літній оздоровчий сезон, забезпечено гарантовані та комфортні умови для організованого відпочинку персоналу.

Набуття статусу клінічного дозволило санаторію «Аркадія» розпочати медичні наукові дослідження Одеського курорту та апробацію апаратури і не медикаментозної терапії у відновлювальному лікуванні.

Клінічний санаторій «Прикордонник» розпочав запровадження Програми використання особливостей клімату південного берегу Криму в реабілітаційному лікуванні пацієнтів з захворюваннями органів дихання не туберкульозного характеру.

На виконання вимог наказу Адміністрації № 43 (від 24.01.2011 року «Про заходи з виконання бюджету на 2011 рік») сума надходжень до спеціального фонду бюджету від надання платних медичних послуг лікувальними установами та реалізації путівок санаторно-курортними та оздоровчими закладами у 2011 році склала 24 млн. грн., виконання планових показників 102 відсотки.

Кращі показники в Одеському клінічному госпіталі (виконання плану склало 123,5%, клінічному санаторії «Аркадія» (130%), ДОЦ «Прибережний» (111%). У той же час недостатньо реалізував свій потенціал Центральний клінічний госпіталь, де виконання планових показників станом на 1 грудня цього року склало 80 відсотків.

Результатами раціонального та ощадливого використання коштів спеціального фонду бюджету стали:

завершене будівництво поліклініки Одеського клінічного госпіталю та оснащення медичною апаратурою і меблями на загальну суму 2 млн. грн.;

капітальні ремонти покрівлі та фасаду лікувального корпусу №1 Центрального клінічного госпіталю, реконструкції приміщень під гінекологічне відділення, поточні ремонти палат неврологічного відділення на загальну суму 5 млн. грн.;

перекриття даху та ремонт фасаду лікувального корпусу №1 Львівського клінічного госпіталю, капітальний ремонт першої черги лікувального корпусу №3 на загальну суму 1,3 млн. грн.;

облаштування території клінічного санаторію «Прикордонник», капітальні ремонти цеху харчування та обідніх залів на загальну суму 4 млн. грн.;

завершене будівництво спортивного майданчика клінічного санаторію «Аркадія», першої та другої черги водолікувальниці, капітальний ремонт семи номерів-люкс другого поверху лікувального корпусу №3, чотирьох виробничих цехів харчоблоку, системи водопостачання та каналізації, поточний ремонт фасадів клубу, їдальні, трьох лікувальних корпусів та двох адміністративних корпусів на загальну суму 3,5 млн. грн.;

цегляна огорожа території Дитячого оздоровчого центру «Прибережний», реконструкція будівлі їдальні під обідню залу відділення «Матері і дитини» та будівництво вогнищевої площадки на суму понад 1 млн. грн.;

модернізація та капітальний ремонт очисних споруд у Центрі оздоровлення та відпочинку «Піщане», установка геліосистем, поточні ремонти даху, номерів першого та другого спальних корпусів на суму понад 900 тис. грн., організовано харчування відпочиваючих за системою «шведський стіл».

У рамках залучення міжнародних гуманітарних організацій до надання допомоги реалізовано проекти з передачі автомобілів швидкої медичної допомоги для санаторію «Прикордонник» на суму 40 тис. грн. та Львівського клінічного госпіталю на суму 58 тис. грн.

Крім того, Львівському госпіталю передано в довгострокове користування офтальмологічну хірургічну апаратуру на суму 1 млн. 286 тис. грн.

6. Стан фінансово-економічного забезпечення

6.1. Стан фінансового забезпечення

Основні зусилля Фінансово-економічного департаменту Адміністрації Держприкордонслужби, фінансово-економічних відділів регіональних управлінь та частин центрального підпорядкування протягом 2011 року були зосереджені на вирішенні питань:

- проведення ревізій фінансово-господарської діяльності органів Державної прикордонної служби України;

- планове виконання заходів, визначених Кабінетом Міністрів України щодо цільового, економного і раціонального використання бюджетних коштів;

- планування видатків Державної прикордонної служби України на 2012 рік.

З цією метою:

а) забезпечено ритмічне отримання асигнувань, передбачених помісячним розписом бюджету, з Державної казначейської служби.

Станом на 6 грудня 2011 року з бюджету отримано 2 млрд. 141 млн. грн. або 99 % від плану на цей період. Кошти спрямовано на:

- оплату праці та нарахування, трансферти – 1 млрд. 609,5 млн. грн. (100 % річних призначень);

- оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 72,2 млн. грн. (100%);

- захищені статті бюджету (продовольство, медикаменти) – 69,8 млн. грн. (100%);

- житлове та спеціальне будівництво – 76 млн. грн. (100%);

- придбання товарів і послуг – 313,5 млн. грн. (93%).

Залишок фінансування грудня 2011 року становить 24,2 млн. грн.

Це дозволило:

здійснити виплату щомісячного поточного грошового забезпечення і заробітної плати, соціальних виплат,

з урахуванням наявних запасів забезпечити відповідний рівень матеріально-технічного забезпечення охорони кордону та підрозділів.

б) не допущено створення простроченої кредиторської заборгованості;

в) опрацьовано і забезпечено розгляд Міністерством фінансів України показників проекту зведеного кошторису прикордонного відомства на 2012 рік, забезпечено їх супроводження у вищих органах влади.

Недоліки в роботі

Зволікання управління будівництва та інвестицій Департаменту забезпечення, регіональних управлінь, 1-го окремого відділу капітального будівництва у використанні бюджетних асигнувань, виділених на житлове та спеціальне будівництво протягом 2011 року.

Невиконання планових показників доходів спеціального фонду бюджету санаторієм «Прикордонник», Центральним клінічним госпіталем.

6.2. Стан контрольно-ревізійної роботи

Контрольно-ревізійне управління Адміністрації Державної прикордонної служби та контрольно-ревізійні сектори в 2011 році свою діяльність спрямували на здійснення контролю за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів, зберіганням державного майна, економним використанням фінансових і матеріальних ресурсів, дотриманням встановленого порядку закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, усуненням порушень, виявлених ревізіями та перевірками.

Під час проведення ревізій та перевірок основна увага приділялась усуненню виявлених порушень у ході проведення контрольних заходів. Контрольно-ревізійними органами постійно здійснювався аналіз фінансово-господарської діяльності органів охорони кордону, проводилася робота щодо попередження можливих порушень у фінансово-господарській діяльності, надавалися роз’яснення щодо порядку ведення бухгалтерського обліку, законності використання бюджетних коштів, державного майна, складання достовірної фінансової звітності та організації дієвого внутрігосподарського контролю.

За період з 01.01.2011 по 15.12.2011 контрольно-ревізійними підрозділами Державної прикордонної служби України здійснено 13 ревізій та 18 перевірок фінансово-господарської діяльності підпорядкованих органів охорони кордону та забезпечення. Крім того, проведено 3 контрольні заходи спільно з органами Державної контрольно-ревізійної служби та здійснено одну перевірку за поданням правоохоронних органів.

Витрачання матеріальних цінностей і грошових коштів, стан бухгалтерського обліку в органах охорони кордону здійснювались у відповідності до вимог законодавчих актів України, наказів і розпоряджень Адміністрації Держприкордонслужби.

Результати контрольних заходів свідчать, що в цілому стан фінансово-господарської діяльності, бухгалтерського обліку, використання матеріальних цінностей в органах охорони кордону та забезпечення знаходиться на належному рівні. В органах Держприкордонслужби покращилася робота зі своєчасного та правильного списання використаних будівельних матеріалів, менше стало порушень у застосуванні норм списання матеріальних цінностей, використання бюджетних коштів здійснювалося за цільовим призначенням.

Разом з тим, наряду з позитивними показниками в організації фінансово-господарської діяльності органів охорони кордону та забезпечення, продовжують мати місце випадки виявлення нестач матеріальних цінностей, незаконних виплат грошового забезпечення та заробітної плати, інші порушення і недоліки.

Проведеними ревізіями та перевірками виявлено фінансових порушень на загальну суму 1 млн. 966,7 тис. грн., в тому числі:

- нестачі матеріальних цінностей на суму – 369.4 тис. грн.;

- незаконні виплати грошового забезпечення та заробітної плати – 102,8 тис. грн.

- незаконні витрати матеріальних цінностей, псування майна та інші втрати – 28,0 тис. грн.;

- завищення обсягів будівельних робіт – 8,6 тис. грн.;

- фінансові порушення, що не призвели до фінансових втрат (недоплати грошового забезпечення та заробітної плати, не оприбутковане майно, надлишкове нарахування зносу) – 1 млн. 457,9 тис. грн.

Недоліки в роботі:

основними причинами порушень, виявлених контрольними заходами були:

- відсутність належного посадового контролю за станом збереження матеріальних цінностей та своєчасним прийняттям рішень щодо виявлених нестач;

- неефективна робота внутрішніх перевірочних та інвентаризаційних комісій, які в ході своєї роботи фактично не виявляли будь-яких порушень, втрат та нестач матеріальних цінностей, хоча останні виявлялися при проведенні в подальшому ревізій та перевірок контрольно-ревізійними підрозділами ДПС України;

- недостатня робота з добору кадрів на посади, пов’язані з матеріальною відповідальністю;

- недостатнє знання вимог керівних документів, відсутність належного контролю за нарахуванням грошового забезпечення та заробітної плати з боку окремих головних бухгалтерів-начальників фінансово-економічних органів;

- недостатнє знання окремими начальниками служб матеріального і технічного забезпечення вимог керівних документів щодо правильного утримання і витрачання матеріальних цінностей, організації експлуатації техніки та здійснення належного контролю за їх збереженням.

З метою закріплення позитивних результатів, досягнутих Державною прикордонною службою у 2011 році, забезпечення безумовного і повного виконання законів України, актів та доручень Президента й Уряду України щодо захисту національних інтересів на державному кордоні та у виключній (морській) економічній зоні України, реалізації заходів, передбачених другим етапом Концепції розвитку Державної прикордонної служби України на період до 2015 року,

колегія Державної прикордонної служби України вирішила:

1. Основні напрями діяльності та подальшого розвитку Державної прикордонної служби України у 2012 році (що додаються) затвердити.

2. Річний план основних заходів Адміністрації Держприкордонслужби на 2012 рік схвалити.

3. Результати оперативно-службової діяльності Державної прикордонної служби України за 2011 рік затвердити.

4. За підсумками оперативно-службової діяльності у 2011 році кращими визнати:

4.1. Серед регіональних управлінь:

Північне регіональне управління, начальник управління генерал-майор Токовий І.Б.;

Західне регіональне управління, начальник управління генерал-лейтенант Горбенко А.І.;

Південне регіональне управління, начальник управління генерал-лейтенант Мишаковський В.Ю.

4.2. Серед органів охорони державного кордону:

Луцький прикордонний загін Північного регіонального управління (полковник. Шипілов О.О.);

Харківський прикордонний загін Східного регіонального управління (полковник Мельниченко В.І.);

Львівський прикордонний загін Західного регіонального управління (підполковник Адамчук О.В.).

4.3. Серед органів Морської охорони:

Севастопольський загін морської охорони (капітан 1 рангу Ткачук І.В.);

Одеський загін морської охорони (капітан 1 рангу Дуков Д.Ф.);

Керченський загін морської охорони (капітан 1 рангу Лошак Ю.М.).

4.4. Серед авіаескадрилій:

24 окрема авіаескадрилья Південного регіонального управління (підполковник Забродоцький А.О.).

4.5. Серед навчальних закладів:

Національна академія (генерал-лейтенант Райко В.В.)

4.6. Серед органів забезпечення:

Окрема комендатура охорони і забезпечення (полковник Лутченко О.М.)

4.7. Серед лікувальних закладів:

Центральний клінічний госпіталь м.Київ (полковник Процик Л.І.)

4.8. Серед відділів прикордонної служби:

1 категорії

«Керч» Сімферопольського прикордонного загону (майор Чепіль К.П.);

«Краснодон» Луганського прикордонного загону (майор Шарупич С.В.);

«Одеса» Одеського прикордонного загону (майор Лаврентьев С.А.);

«Рава-Руська» Львівського прикордонного загону (підполковник Максимчук А.В.).

2 категорії

«Ткаченково» Котовського прикордонного загону (майор Вовк С.В.);

«Хутір Михайлівський» Сумського прикордонного загону (майор Романчук М.С.);

«Гірськ» Чернігівського прикордонного загону (підполковник Говорущак І.А.);

«Сімферополь-аеропорт» Сімферопольського прикордонного загону (майор Дремлюга К.О.);

«Порубне» Чернівецького прикордонного загону (підполковник Каковкін А.В.).

3 категорії

«Вовчанськ» Харківського прикордонного загону (майор Грабар В.В.);

«Дніпровське» Чернігівського прикордонного загону (майор Чехівський В.П.);

«Пархоменко» Львівського прикордонного загону (майор Марчук А.М.);

«Степанівка» Білгород-Дністровського прикордонного загону (майор Паламарчук С.М.);

«Чорноморське» Сімферопольського прикордонного загону (капітан Давидчук Ю.В.).

4 категорії

«Фальків» Чернівецького прикордонного загону (капітан Рибак В.В.);

«Свеса» Сумського прикордонного загону (капітан Васюрина П.П.);

«Крутоярівка» Білгород-Дністровського прикордонного загону (капітан Коломієць О.В.);

«Генічеськ» Бердянського прикордонного загону (капітан Доценко О.М.).

4.9. Серед кораблів Морської охорони:

КрМО "Миколаїв" Севастопольського загону морської охорони (капітан 3 рангу Жибарев І.М.)

4.10. Серед катерів Морської охорони:

КаМО "Одеса" Одеського загону морської ьохорони: (капітан-лейтенант Макеєв А.В.)

5. Заступникам Голови Державної прикордонної служби України, керівникам структурних підрозділів Адміністрації Держприкордонслужби, начальникам регіональних управлінь, ректору Національної академії Державної прикордонної служби України, начальникам органів Державної прикордонної служби України:

головну увагу в 2012 році зосередити на виконанні Основних напрямів діяльності та подальшого розвитку Державної прикордонної служби України на 2012 рік; вимог директиви Адміністрації Держприкордонслужби "Про забезпечення національної безпеки на державному кордоні України та організацію оперативно-службової діяльності у 2012 році", наказу Адміністрації Держприкордонслужби "Про підготовку персоналу Державної прикордонної служби України у 2012 році" та плану заходів щодо реалізації Концепції інтегрованого управління кордонами;

на засіданнях колегій регіональних управлінь, службових нарадах органів та підрозділів охорони державного кордону та навчальних закладів до 26 грудня 2011 року підвести підсумки оперативно-службової діяльності за 2011 рік та визначити завдання на 2012 рік відповідно до вимог підсумкової колегії Державної прикордонної служби України.