Понятие и развитие земельного права как отрасли, науки и учебной дисциплины

1. Земельное право как отрасль в системе российского права - это система (совокупность) юридических норм, объединённых во взаимосвязанные правовые институты, нормы которых регулируют земельные отношения в целях обеспечения рационального использования и охраны земли.

Большинство учёных-аграрников связывают возникновение земельного права с реформами 1861 г. Однако в то время отношения, связанные с землёй, регулируются нормами гражданского права, вмешивается и полицейское право. Во время Октябрьской революции земля национализирована и обращена в гос. собственность. Нормы гражданского права теперь не могут быть использованы => необходим иной механизм регулирования.

До середины 60-х годов XX века земельное право рассматривалось в широком аспекте: в предмет правового регулирования включаются не только земельные отношения, но и лесные, водные, горные.

В 1968 г. принят общесоюзный закон «Основы земельного законодательства СССР и союзных республик». Это базовый закон, на его основе каждая из республик должна была принять свой закон в форме кодекса. В РСФСР такой кодекс был принят в 1970 г. и действовал до 1991 г. Были также приняты законы об охране природы, о лесах. Принятие базовых законов послужило основанием для разделения горного, лесного, водного и земельного законодательства. Земельное право стало рассматриваться в узком смысле, т.е. в его предмет стали включаться чисто земельные отношения.

В нынешних рыночных условиях роль земельного права не принижается. Сейчас имеют место рыночно имущественные земельные отношения. Современный механизм регулирования земельных отношений не может быть признан совершенным. Необходимо также применение норм и других отраслей права.

Ст.З ЗК РФ говорит о соотношении земельного и гражданского законодательства. Законодатель в регулировании земельных отношений косвенно отдаёт предпочтение земельному праву.

2. Любая отрасль права характеризуется своей отраслевой наукой. Земельное право как наука - это совокупность идей, теорий, концепций, взглядов учёных-аграрников о правовом регулировании земельных отношений, истории развития земельного законодательства, передового отечественного и зарубежного опыта регулирования земельных отношений (однако, изучая передовой опыт зарубежных стран, переносить его следует с учётом особенностей своей страны).

Наука призвана оказывать помощь законодателю. Она всегда должна быть хотя бы на полшага впереди. Наука даёт канву, стержень.

Всего было 5 проектов ЗК. Причиной не подписания Президентом пятого проекта кодекса явилось отсутствие механизма оборота земли с/х назначения.

3. Земельное право как учебная дисциплина - это совокупность знаний, практических навыков, умений о правовом регулировании земельных отношений нормами земельного, экологического, гражданского права.

Учебная дисциплина - это средство передачи учебного материала от преподавателя студенту. Учебная дисциплина более субъективна, здесь присутствует человеческий фактор.

Каждая учебная дисциплина имеет систему курса. Система курса земельного права как учебной дисциплины - это объективное последовательное расположение учебного материала по отдельным частям, разделам и темам курса.

Земельное право включает в себя 3 части: 1) общая, 2) особенная, 3) специальная. В общей части сосредоточены базовые общетеоретические положения. Предмет и система ЗП, источники ЗП и земельного законодательства, право собственности на землю, право пользования землёй, гос. управление российским земельным фондом. В особенной части рассматриваются правовые режимы всех 7-и различных категорий. Специальная часть посвящена особенностям правового регулирования земельных отношений в зарубежных странах. Все части взаимосвязаны, взаимозависимы.

3. Земельные правоотношения: понятие, особенности, классификация

Земельные правоотношения - это особый, специфический вид волевых общественных отношений по поводу земли, урегулированный нормами земельного права. Специфика земельных отношений:

1) земельные правоотношения - это отношения по поводу земли в её триединстве. Земельным правоотношениям присущ эколого-экономический характер.

2) земельные правоотношения - это отношения по поводу земли, служащей основой жизни и деятельности всех народов, проживающих на данной территории.

3) включение земли в рыночный оборот, признание её объектом купли-продажи, имуществом придало земельным правоотношениям рыночно-имущественный характер.

4) основой всех видов земельных правоотношений выступает собственность на землю в её различных формах.

Классификация земельных правоотношений:

1. по титулу земли:

1) отношения собственности на землю (титул - право собственности)

2) отношения землепользования (титул - право владения)

3) управленческие земельные отношения (титул - гос. управление землёй) Управление направлено на рациональное использование и охрану земли =>

4) охранительные земельные отношения.

2. по категории (целевому назначению земли):

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

3. Земля как средство производства

1) земельно-хозяйственные отношения. Земельные отношения тесно связаны с

предприятиями.

Структура земельных отношений: объект, субъект, содержание. Содержание земельных отношений - это совокупность прав и обязанностей участников земельных правоотношений.

Объектами земельных правоотношений являются (ст.6 ЗК РФ):

1) земля как природный объект и природный ресурс

2) земельные участки

3) части земельных участков.

Земельные участки - это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ст. 8 закон Свердловской области от 29 декабря 1995 г. № 40-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Свердловской области": земельный участок - часть поверхности земли, имеющей фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации.

Субъекты земельных отношений перечислены в ст.5 ЗК РФ. К ним относятся:

· Граждане

· юридические лица

· РФ

· субъекты в составе РФ

· муниципальные образования.

В данной статье ЗК РФ нет общественных объединений, хотя они обозначены в ст.36 Конституции РФ. Например: крестьянское (фермерское) хозяйство, не являющееся юридич. лицом.

Проблема: иностранцы и апатриды могут выступать участниками земельных правоотношений, хотя не могут быть субъектами права собственности.

Ст.ст. 5, 15, п.9 ст.36 ЗК РФ, ФЗ «Об обороте земель с/х назначения».