Основные меры по повышению доходов населения

Социальная помощь – это система мер по оказанию помощи нуждающимся людям,

содействие им в преодолении жизненных трудностей. Социальная помощь бывает не только материальной, но и физической, социально-бытовой, правовой, психологической,

педагогической и др. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» был принят 17 июля 1999 года. Названный закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам со среднедушевым доходом ниже величины ПМ. Фактически речь идет об оказании строго адресной социальной помощи. Помощь эта может бытьпредоставлена в виде социального пособия, субсидии, компенсации или жизненно необходимых товаров.

Основные понятия:

1. под социальным пособием Закон подразумевает безвозмездное предоставление

гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов;

2. субсидия – это имеющая целевое назначение оплата предоставляемых гражданам

материальных благ или оказываемых услуг;

3. компенсация – возмещение гражданам произведенных ими расходов, установленных

законодательством.

Таким образом, социальная помощь может выражаться как в виде денежной выплаты

(пособия, субсидии, компенсации), так и в виде натуральной помощи (топливо, продукты

питания, одежда, обувь, медикаменты и другое).

Установленные виды социальной помощи являются дополнительными гарантиями.

Источниками оказания государственной помощи могут быть средства федерального

бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Социальная помощь может оказываться единовременно или на период не менее трех

месяцев.

Таким образом, социальная помощь предоставляется на основе принципа адресности

за счет средств субъектов РФ.

Социальные льготы

Льготы – это предоставление кому-либо преимуществ, частичное освобождение от

выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.

Социальные льготы – предоставленные отдельным категориям граждан

преимущества в пользовании общественными фондами потребления, частичное

освобождение от выполнения установленных законом норм или облегчение условий их

выполнения.

Льготы выполняют важные социальные функции:

1. средство достижения социального равенства в обществе (льготы многодетным семьям,

женщинам, несовершеннолетним, инвалидам);

2. способ поощрения граждан за особые заслуги перед государством и обществом (льготы

некоторым рабочим и служащим, для инвалидов и участников ВОВ, для семей погибших

военнослужащих);

3. компенсация за особые условия деятельности в интересах государства и общества

(шахтерам, железнодорожникам, военнослужащим, гражданам, подвергшимся

воздействию радиации и др.);

4. средство стимулирования видов деятельности (для совмещающих работу с обучением и

др.).

Основой для получения социальных льгот являются Федеральные законы, законы

субъектов Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства,

инструкции и другие нормативные акты. От уровня принятия нормативного акта зависит и

финансовое обеспечение предоставления льгот.

Основными федеральными законами, в соответствии с которыми льготные категории

граждан имеют на них право, являются:

1. «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 г. № 181;

2. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95 г. № 81 (с изм. и

доп.);

3. «О дополнительных гарантиях детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения

родителей» от 10.12.95 г. № 195;

4. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 11.12.96 г. № 149);

5. «О ветеранах» (в ред. от 02.01.2000 г. № 40) и другие;

Законодательные акты устанавливают определенные льготы и определяют категории

населения, на которые распространяются льготы.

Социальные льготы для различных категорий населения предоставляются в сфере

занятости и трудовых отношений, в сфере социального обеспечения и обслуживания,

льготного налогообложения.

Согласно российскому законодательству, льготы предоставляются 2/3 населения

страны. Насчитывается их около 150 видов, и охватывают они около 68% населения страны (почти 100 млн. чел.).