По дисциплине «Организация деятельности подразделений

Воронежский институт МВД России

Кафедра вневедомственной охраны

Утверждаю

Начальник кафедры вневедомственной охраны

кандидат технических наук,

подполковник полиции

С.А. Гречаный

«____» _______________ 2016 г.

Тезисы лекции

по дисциплине «Организация деятельности подразделений

вневедомственной охраны»

Раздел № 1 «Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны полиции»

Тема № 1.1 «Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны полиции»

Категория слушателей: командиры полков, батальонов, рот и их заместители УВО (ОВО) территориальных органов МВД России на районном уровне (для дистанционно-очной формы обучения).

Время: 90 минут

Подготовил:

старший преподаватель кафедры

вневедомственной охраны

кандидат юридических наук, доцент

подполковник полиции

О.С. Иванченко

Обсуждено и одобрено на заседании

методической секции кафедры вневедомственной охраны

«___» ______ 2016 г., протокол № __

Обсуждено и одобрено на заседании кафедры вневедомственной охраны

«___» ______ 2016 г., протокол № __

Воронеж 2016 г.

Учебные и воспитательные цели: подготовка обучаемых к организационно-управленческой деятельности посредством формирования у них знаний, умений и компетенций по вопросам создания, организации деятельности вневедомственной охраны, определить основные направления развития этой службы; стимулировать активную познавательную деятельность слушателей, способствовать выработке у них профессиональной гордости за принадлежность к вневедомственной охране.

Развивающие: актуализироватьопорныезнания обучаемых по программе повышения квалификации сотрудников подразделений вневедомственной охраны полиции, а также межпредметные связи; для развития и активации у слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации самостоятельного мышления, логических способностей и профессиональной лексически и терминологически грамотной речи, в процессе проведения занятия создавать проблемные ситуации с включением элементов дискуссии.

Воспитательные и личностноформирующие: формирование правовой культуры и кругозора; стимулирование активной познавательной деятельности и мотивации, способствование выработке у слушателей факультета переподготовки и повышения квалификации убежденности в важности освоения рассматриваемых вопросов для практической деятельности в должности предназначения.

ПЛАН ЛЕКЦИИ

Литература

Нормативно-правовая:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года.

2. О полиции: закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 30 ноября 2011 года № 342–ФЗ О полиции: закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

4. Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации: постановление Правительства России от 11 февраля 2005 года № 66 О полиции: закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

Основная:

5. Винокуров С.А. Организационные основы деятельности подразделений вневедомственной охраны и перспективы ее развития в рамках выполнения функций по охране имущества граждан и организаций: методические рекомендации / С.А. Винокуров, Д.И. Борисенко, Ю.С. Никитина, И.В. Щербакова. - М.: ДГСК МВД России, 2013. – 64 с.

Дополнительная:

6. Плохих И.В. Организационно-правовые основы деятельности вневедомственной охраны: учеб. пособие / И.В. Плохих, И.В. Щербакова. - Воронеж: Воронежский институт МВД России, 2012.

Введение

Создание вневедомственной охраны в системе МВД было продиктовано самим временем.

Семь послевоенных лет страна колоссальными усилиями восстанавливала из руин города, возвращала к жизни и строила новые промышленные предприятия. Военное время, когда все в первую очередь ориентировалось на нужды фронта, ушло. Солдаты уже не охраняли любые, даже мало-мальски важные объекты. Их сменили штатные сторожа, организаций, кооперативных сторожевых артелей и работники управлений сторожевой охраны при горрайисполкомах.

Однако вскоре стала очевидна их низкая эффективность. Прежде всего, отсутствовала нормальная взаимосвязь этих структур с органами внутренних дел. Как следствие этого падала оперативность и слаженность действий по предотвращению и раскрытию преступлений. Директора магазинов, председатели кооперативных артелей, руководители организаций, решая текущие проблемы, не уделяли должного внимания вопросам охраны, предпочитая ограничиваться тривиальным амбарным замком с приставленным к нему сонным старичком-сторожем. Разумеется, такое отношение не могло способствовать внедрению и технических новинок.

Между тем, воровской мир представлял собой серьезную социальную опасность. Усугубляли обстановку и амнистии, по которым на свободу были выпущены тысячи бандитов. Количество разбойных нападений, краж, грабежей стало увеличиваться. По одиночке и сбиваясь в банды, преступники действовали нагло и безжалостно.

Это заставило государство принимать ответные действия по совершенствованию уголовного и гражданского законодательства в вопросах усиления охраны народного достояния. Была разработана система конкретных мер по защите государственной собственности, упорядочению и улучшению охраны хозяйственных объектов и личного имущества. Принципиально важным шагом в этом деле стало Постановление Совета Министров СССР № 4633-1835 от 29 октября 1952 года «Об использовании в промышленности, строительстве и других отраслях народного хозяйства работников, высвобождающихся из охраны, и мерах по улучшению дела организации охраны хозяйственных объектов министерств и ведомств». Это постановление и положило начало образованию в системе МВД вневедомственной охраны.