Судьи (суды), органы и должност.лица, уполномоченные рассматр. дела об АПравонаруш., разграничение компетенции.

Вопрос 58: Судьи (суды), органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, их компетенция.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. (Ст. 2.1 п. 1 КоАП РФ)

КоАП РФ устанавливает 62 субъекта административной юрисдикции федерального уровня (60 органов системы исполнительной власти, комиссии по делам несовершеннолетних и суды) + в субъектах РФ могут создаваться органы административно юрисдикции, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Глава 3 КоАП РФ называется «СУДЬИ, ОРГАНЫ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА, УПОЛНОМОЧЕННЫЕ РАССМАТРИВАТЬ ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

В соответствии со ст. 22.1 КоАП РФ дела об административной ответственности рассматриваются в рамках компетенции:

· Судьями (мировыми судьями);

· Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав

· Федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами. В этом случае дела рассматриваются руководителями, либо должностными лицами, наделенными надзорно-контрольными функциями.

Дела об административных правонарушениях предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

· Мировыми судьями

· Уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъекта РФ в лице в лице уполномоченных должностных лиц.

· Административными комиссиями и иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ

При упразднении учреждения, структурного подразделения, должности должностного лица до внесения изменений в КоАП полномочия по рассмотрению дела передаются судам. На уровне субъектов РФ до внесения изменений в закон субъекта РФ полномочия осуществляются органом, структурным подразделением или должностным лицом, кторым переданы данные функции.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как субъекты административной юрисдикции:

· бывают: районные, городские, районные в городах

· заседания закрытые + при обсуждении обстоятельств, которые могут отрицательно повлиять на несовершеннолетнего, то комиссия в праве удалить его с заседания.

· Если несовершеннолетний воспитывается в учреждении, то руководитель этого учреждения дает объяснительную с обеспечением явки несовершеннолетнего на разбирательство.

· Рассматривают правонарушения совершаемые лицами от 16 до 18 лет, а также административные правонарушения связанные с нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних, посягательством на их здоровье и нравственность (совершаемые должностными лицами государственных органов, органов МСУ, учреждений, родителями и законными представителями):

1. Неисполнение обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних родителями и представителями (ст. 5.35 КоАП РФ)

2. Нарушение порядка или сроков предоставлении сведений о несовершеннолетних, нуждающихся в передаче на воспитание в семью или в учреждения для детей-сирот или для детей оставшихся без попечения родителей (ст. 5. 36 КоАП РФ)

3. Вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных или одурманивающих веществ (ст. 6.10 КоАП РФ)

4. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, распитие алкогольной продукции, употребление наркотических, одурманивающих и психотропных веществ в общественных местах (ст. 20.22 КоАП РФ)

Многие случаи рассмотрения дел комиссиями производятся только тогда, когда орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком правонарушении, передает его на рассмотрения непосредственно комиссиям:

- безбилетный проезд, пролет

- правонарушения в области дорожного движения