Правовые средства прокурора по предупреждению и устранению нарушений закона, привлечению виновных к ответственности.

В целях устранения нарушений законов о государственной и муниципальной собственности, выявленных в ходе проверок, прокурорам надлежит использовать все меры прокурорского реагирования, предусмотренные Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»:

- принесение протестов на противоречащие закону правовые акты,

- внесение требований об изменении нормативных правовых актов в связи с выявлением в них коррупциогенных факторов,

- внесение представлений об устранении нарушений законов,

- объявление предостережений о недопустимости нарушения закона,

- возбуждение дел об административных правонарушениях,

- вынесение постановлений о направлении материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства,

- обращение в суд в порядке, предусмотренном ГПК РФ, АПК РФ.

Выбор мер прокурорского реагирования зависит от характера, степени распространенности и тяжести нарушений. Прокурор принимает решение о выборе мер реагирования, исходя из собранных в процессе проверки материалов и их правовой оценки.

Прокурорам следует безотлагательно реагировать на все факты принятия противоречащих законам нормативных правовых актов, регламентирующих отношения государственной и муниципальной собственности, путем принесения протестов. В случаях несогласия органов публичной власти с позицией прокурора либо затягивания вопроса приведения нормативного правового акта в соответствие с законом необходимо обращаться с заявлением в суд.

При длительном непринятии предусмотренных федеральным законодательством нормативных правовых актов прокурорам необходимо вносить представления об устранении нарушений закона, предложения об изменении, дополнении, отмене нормативных правовых актов на основании ст. 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» либо использовать имеющееся у прокуроров субъектов РФ право законодательной инициативы.

Выявленные в ходе проверки незаконные ненормативные правовые акты (решения, распоряжения) органов управления имуществом, их должностных лиц могут быть опротестованы прокурором; при наличии оснований для обращения прокурора в суд, предусмотренных ст. 45, 255 ГПК РФ, ст. 198 АПК РФ, – оспорены в суде общей юрисдикции или арбитражном суде с учетом подведомственности. К таким ненормативным правовым актам могут быть отнесены, например,

решения об условиях приватизации конкретных объектов;

решения (распоряжения) о предоставлении объектов государственного и муниципального имущества в пользование гражданам, юридическим лицам;

решения об отказе в предоставлении имущества по установленным в законе основаниям или в предоставлении определенного права (например, об отказе в предоставлении субъекту малого или среднего предпринимательства права преимущественного выкупа арендуемого имущества);

решения о передаче государственного, муниципального имущества в рамках разграничения государственной и муниципальной собственности.

Направление представлений об устранении выявленных в ходе проверки нарушений законов наиболее целесообразно использовать, когда они носят распространенный характер. Нередко представления вносятся в связи с бездействием органов управления имуществом, руководителей государственных и муниципальных унитарных предприятий, учреждений:

непринятием мер к надлежащему учету государственного, муниципального имущества,

ненадлежащим контролем за использованием государственного и муниципального имущества,

непринятием мер по защите публичных имущественных интересов.

При постановке в представлении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности прокурору следует учитывать приведенные положения законодательства об указанном виде ответственности.