Расходные обязательства, бюджетные обязательства, бюджетные ассигнования: понятие, виды

В соответствии со статьей 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством РФ разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству РФ, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

Различают расходные обязательства, вытекающие из нормативных правовых актов – публичные обязательства [4] (в соответствии со статьей 6 БК РФ публичные обязательства - это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации), и из договоров (соглашений), одной из сторон которых является казенное учреждение или орган власти, - «гражданско-правовые обязательства», а также межгосударственные расходные обязательства, основанием для возникновения которых являются межгосударственные соглашения (договоры).

Большинство публичных обязательств государства по своей природе являются односторонними (то есть обязанности в таких отношениях лежат на государстве, а на стороне его контрагента - исключительно права), то гражданско-правовые отношения с участием государства являются двусторонними. Это значит, что расходному обязательству государства корреспондирует обязанность контрагента по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд.

Бюджетные обязательства являются результатом реализации расходных обязательств в рамках бюджетного процесса текущего года.

К бюджетным ассигнованиям, в соответствии со статьей 69 БК РФ, относятся ассигнования на:

Ø оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

Ø социальное обеспечение населения (бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения);

Ø предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями;

Ø предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории РФ винограда), выполнением работ, оказанием услуг);

Ø предоставление межбюджетных трансфертов;

Ø предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

Ø обслуживание государственного (муниципального) долга;

Ø исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.