Процессуальные полномочия прокурора в соответствии со ст. 37 УПК РФ.

Полномочия и правовые средства прокурора, которые он использует при осуществлении надзора на данном участке, устанавливаются уголовно- процессуальным законодательством РФ, другими федеральными законами и конкретизируются в приказах Генеральной прокуратуры РФ.

Осуществляя надзор в соответствии со ст. 37 УПК прокурор уполномочен:

– проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (п. 1 ч. 2);

– по мотивированному письменному запросу знакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела (ч. 2.1);

– выносить мотивированное постановление о направлении материалов, содержащих сообщения о преступлении в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2);

– требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного расследования (п. 3 ч. 2);

– отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора (п. 6 ч. 2);

– участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ (п. 8 ч. 2);

– передавать уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении от одного органа предварительного расследования другому (за исключением передачи уголовного дела или материалов проверки сообщения о преступлении в системе одного органа предварительного расследования) в соответствии с правилами, установленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело или любые материалы проверки сообщения о преступлении у органа предварительного расследования федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и передавать его (их) следователю СК России с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 12 ч. 2). Основаниями могут быть особая значимость проверяемых фактов, сложность их исследования, неоднократные существенные нарушения требований уголовно-процессуального закона (п. 1.3 приказа Генеральной прокуратуры РФ "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия". Решение прокурора о передаче по подследственности сообщения о преступлении, зарегистрированного в книге учета сообщения о преступлениях (КУСП), должно иметь процессуальную форму постановления (п. 1.2 Указания об усилении прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении подследственности уголовных дел);

– утверждать обвинительное заключение по уголовному делу (п. 14 ч. 2);

– возвращать уголовное дело следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2);

– осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Генеральная прокуратура России ведет государственный единый статистический учет заявлений и сообщений о преступлениях, состоянии преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы и прокурорского надзора, а также устанавливает единый порядок формирования и представления отчетности в органах прокуратуры. Приказы Генерального прокурора РФ по вопросам такого статистического учета обязательны для органов государственной власти (ст. 51 Закона о прокуратуре).

Прокурор не может давать следователю (в отличие от дознавателя) письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий ранее того момента, когда уголовное дело поступило к прокурору с обвинительным заключением; не дает согласие на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения, производстве процессуальных действий, допустимых только на основании судебного решения. Прокурор не может отстранить следователя от производства расследования, если следователь допустил нарушение норм УПК РФ; не разрешает заявленные следователю отводы.

1. Предмет прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.