Тема 6. Права людини 6 page

1) поняття та зміст основних правових категорій житлового права;

2) джерела правового регулювання;

3) суб’єкти, об’єкти, підстави виникнення, зміни та припинення житлових правовідносин;

4) житлові права та обов’язки;

5) способи здійснення і захисту житлових прав;

6) поняття та види житлового фонду;

7) порядок забезпечення громадян жилими приміщеннями в будинках державного та комунального житлового фонду;

8) особливості користування жилим приміщенням;

9) порядок виселення з жилих приміщень державного та комунального житлового фонду;

10) особливості користування службовими жилими приміщеннями та гуртожитками;

11) особливості користування жилими приміщеннями у будинках житлово-будівельних кооперативів та молодіжних житлових комплексів;

12) правовий режим жилих приміщень у будинках (квартирах) приватного житлового фонду;

13) відповідальність за порушення житлового законодавства;

14) зміст норм житлового законодавства;

15) стан науково-теоретичного дослідження проблематики житлових правовідносин.

уміти:

1) використовувати норми житлового законодавства, правильно їх тлумачити та застосовувати для вирішення конкретних життєвих ситуацій;

2) аналізувати відносини, що складають суть справи;

3) приймати обґрунтовані рішення відповідно до норм чинного законодавства.

ОСНОВНОЮ НОРМАТИВНОЮ БАЗОЮ КУРСУ Є:

1. Конституція України від 28.06.1996 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Житловий кодекс УРСР від 30.06.1983 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1983. – № 28. – Ст. 573.

3. Цивільний кодекс України від 16.01.2003 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2003. – № 40-44. – Ст. 356.

4. Закон СРСР від 24.06.1981р. «Основи житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon0.rada.gov.ua/laws/show/v5150400-81

5. Закон України від 12.01.2006 р. «Про житловий фонд соціального призначення» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3334-15

6. Закон України від 04.09.2008 р. «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/500-17

7. Закон України від 29.11.2001 р. «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2866-14

8. Закон України від 24.06.2004 р. «Про житлово-комунальні послуги» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1875-15

9. Закон України від 19.06.1992 р. "Про приватизацію державного житлового фонду" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2482-12

10. Указ Президента України від 24.11.2008 р. № 1073/2008 «Про заходи щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1073/2008

11. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 р. № 1521 «Про реалізацію Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку"[Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1521-2002-%D0%BF

12. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.03.2004 р. № 422 «Про затвердження Порядку формування фондів житла для тимчасового проживання та Порядку надання і користування житловими приміщеннями з фондів житла для тимчасового проживання» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/422-2004-%D0%BF

13. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 631 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/631-2005-%D0%BF

14. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.06.2005 р. № 481 «Про затвердження Порядку встановлення тимчасових норм споживання, нормативів якості та режимів надання житлово-комунальних послуг» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/481-2005-%D0%BF

15. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/630-2005-%D0%BF

16. Постанова Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 р. № 938 «Про затвердження Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 1999 р. № 2246» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/938-2006-%D0%BF

17. Постанова Кабінету Міністрів України від 19.03.2008 р. № 219 «Про встановлення тимчасових мінімальних норм забезпечення соціальним житлом» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/219-2008-%D0%BF

18. Постанова Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 р. № 682 «Деякі питання реалізації Закону України "Про житловий фонд соціального призначення" [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/682-2008-%D0%BF

19. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. № 529 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/529-2009-%D0%BF

20. Постанова Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 р. № 783 «Про затвердження Типового положення про соціальний гуртожиток для осіб, які потребують соціального захисту» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/783-2007-%D0%BF

21. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.03.2007 р. № 523 «Про затвердження Порядку визначення вартості формування житлового фонду соціального призначення (крім соціальних гуртожитків) за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/523-2007-%D0%BF

22. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.01.2007 р. № 23 «Про затвердження Положення про наглядову раду у сфері розподілу соціального житла» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/23-2007-%D0%BF

23. Постанова Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 р. № 155 «Про затвердження Порядку розрахунку плати за соціальне житло» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/155-2007-%D0%BF

24. Постанова Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 р. № 76 «Про затвердження Порядку утворення спеціалізованого будинку для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів і надання житлових приміщень у такому будинку та Типового положення про спеціалізований будинок для ветеранів війни та праці, громадян похилого віку та інвалідів» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/76-2007-%D0%BF

25. Постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 р. № 484 «Про затвердження Типового договору про надання послуг з управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/484-2009-%D0%BF

26. Перелік категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення: Затв. Постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 р. № 37 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/37-88-%D0%BF

27. Порядок взяття громадян на соціальний квартирний облік, їх перебування на такому обліку та зняття з нього: Затв. постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 р. № 682 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/682-2008-%D0%BF

28. Порядок доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад: Затв. наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 30.07.2012 р. № 390 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1380-12

29. Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян: Затв. наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16.12.2009 р. № 396 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0109-10

30. Про затвердження Типового статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку та Типового договору відносин власників житлових і нежитлових приміщень та управителя: Затв. наказом Держжитлокомунгоспу України від 27.08.2003 р. № 141 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z1155-03

31. Правила управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд: Затв. наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 02.02.2009 р. № 13 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/z0377-09

32. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 12.04.1985 р. № 2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0002700-85

33. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 18.09.1987 р. № 9 «Про практику застосування судами законодавства про житлово-будівельні кооперативи» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0009700-87

34. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 04.10.1991 р. № 7 «Про практику застосування судами законодавства, що регулює право приватної власності громадян на жилий будинок» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0007700-91

35. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 22.12.1995 р. № 20 «Про судову практику у справах за позовами про захист права приватної власності» [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/v0020700-95

36. Лист Верховного Суду України від 26.05.2001 р. про викладення правових позицій щодо розгляду судами окремих категорій судових справ (Житлове право) // Юридичний вісник України. – 2001. - № 21.

37. Лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.08.2013 р. «Аналіз судової практики застосування Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків" [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/n0003740-13

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ ДИСЦИПЛІНИ

Житлове право – це сукупність правових норм різних галузей права, які на засадах, притаманних цим галузям, регулюють особисті, майнові, організаційно-фінансові та інші житлові суспільні відносини.

Житлове законодавство – це сукупність нормативно-правових актів, що містять норми щодо регулювання особистих житлових прав та відносин із задоволення потреб фізичних осіб в житлі і пов'язані з ними відносини з управління житловим фондом, забезпечення його збереженості, експлуатації та ремонту.

Житловий фонд – це сукупність житлових будинків і житлових приміщень всіх форм власності, що визнані в установленому порядку житлом, придатним для проживання громадян.

Житловий фонд соціального призначення – квартири в багатоквартирних жилих будинках, садибні (одноквартирні) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях усіх форм власності, що надаються громадянам, які відповідно до закону потребують соціального захисту.

Житло фізичної особи – це житловий будинок, квартира, інше жиле приміщення, призначені та придатні для постійного або тимчасового проживання в них.

Житловий будинок – це будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.

Квартира – це ізольоване помешкання в житловому будинку, призначене та придатне для постійного у ньому проживання.

Місце проживання фізичної особи – це житло, в якому вона проживає постійно або тимчасово.

Службове житло – це житло, що надається у користування особам, які перебувають у трудових або інших передбачених законодавством відносинах з особою, яка надає житло, або уповноваженим нею органом.

Гуртожитки – це спеціально споруджені або переобладнані житлові будинки, які використовуються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

Приватизація державного житлового фонду – це відчуження, квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і тощо) державного житлового фонду на користь громадян України.

Квартирна плата – це плата за користування житловим приміщенням, що є предметом договору найму, яка обчислюється, виходячи із загальної площі квартири (одноквартирного) будинку.

Житлова субсидія – це безготівкова допомога, яка надається державою малозабезпеченим сім'ям з метою відшкодування втрат на оплату житла та комунальних послуг, субсидія є безповоротною і її отримання не пов’язане і не тягне за собою зміни форми власності житла.

Комунальні послуги – результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газо- та електропостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Утримання будинків і прибудинкових територій – господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

Форма підсумкового контролю – ЗАЛІК

ЛІТЕРАТУРА ДО ВСІХ ТЕМ

1. Бакірова Ю. Договори соціального і комерційного найму як юридичні факти, що породжують житлові правовідносини // Сімейне та житлове право. - 2008. - № 3. - С. 26-30.

2. Барабаш Т.О. Правове регулювання господарської діяльності у сфері житлово-комунального господарства. Монографія. - 2013. – 192 с.

3. Бернацький М.В. Поняття житлового фонду та проблема його класифікації // Приватне право і підприємництво. – 2013. – Вип. 12. –С. 129 – 132.

4. Бобровська О.М. Визначення порядку користування житловим приміщенням за договором соціального найму // Сімейне і житлове право. - 2008. - № 6. - С. 10-13.

5. Бобровська О.М. Захист прав наймачів житлового приміщення за договором соціального найму // Закони Росії: досвід, аналіз, практика. - 2009. - № 6. - С. 47-51.

6. Гаєцька-Колотило Стан та перспективи законодавчого регулювання житлових (житлово-будівельних кооперативів в Україні) // Бюлетень Міністерства юстиції України: загальнодержавне науково-практичне фахове видання / Міністерство юстиції України. – Київ, 2012. – № 9 (131). – С. 50-56

7. Галянтич М. К. Житло як об’єкт правовідносин. - К.: НДІ приватного права і підприємництва АПрН України, 2006. - 56 с.

8. Галянтич М. К. Здійснення та судовий захист суб’єктивних житлових прав: монографія [Текст] / Галянтич М., Дрішлюк А., Лічман Л. - Київ-Тернопіль: НДІ приватного права і підприємництва АПрН України, Підручники і посібники, 2009. - 496 с.

9. Галянтич М. К. Значення Цивільного кодексу України у правовому регулюванні житлових відносин // Право України. – 2014. – № 2. – С. 162-170.

10. Галянтич М.К. Правовий зміст поняття «житло» // Приватне право. – 2013. - № 1. – С. 176 – 185.

11. Галянтич М.К. Правовий статус житлово-будівельного кооперативу як непідприємницького товариства // Приватне право і підприємництво. – 2013. – Вип. 12. – С. 119 – 122.

12. Галянтич М.К. Житлове право України. Навчальний посібник. - К: Юрінком Інтер, 2008. - 528 c.

13. Давидович Т.Л. Юридична природа права користування жилим приміщенням за договором соціального найму членів сім'ї наймача // Вісник Саратовської державної академії права. - 2009. - № 4. - С. 70-72.

14. Житлове законодавство України: стан та шляхи удосконалення: Монографія / За ред. М. К. Галянтича. - К.: КВІЦ, 2006. - 564 с.

15. Кармаза О.О. Історія розвитку житлового законодавства в Україні // Держава та регіони: науково-виробничий журнал / Класичний приватний ун-т. – Запоріжжя, 2012. – С. 27-31. – (Право; № 4 (38)).

16. Кармаза О. О. Проблеми реалізації громадянами права на житло в Україні // Актуальні проблеми формування громадянського суспільства та становлення правової держави. – Черкаси, 2014. – С. 261–265.

17. Кармаза О. Теоретичні основи визначення джерел житлового права // Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка / Київський національний університет імені Тараса Шевченка. – Київ, 2012. – С. 64-66. – (Юридичні науки; Вип. 93).

18. Коментар судової практики розгляду житлових спорів / За ред. М. К. Галянтича. - К.: Юрінком Інтер, 2007. - 336 с.

19. Колесник Г. Права й обов’язки наймача житлового приміщення та членів його сім"ї // Студентський юридичний журнал: додаток до журналу "Право України" / Редакція журналу "Право України". – Київ, 2013. – № 1. – С. 66-72.

20. Кугот Д.В. Загальна характеристика житлових правовідносин, які виникають в результаті користування житловими приміщеннями у гуртожитках // Часопис Київського університету права. - 2013. – № 2. – С. 396-399.

21. Лизина Е.В. Обращение взыскания на жилые помещения, являющиеся предметом іпотеки // Жилищное право. – 2015. – № 2. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.top-personal.ru/estatelawissue.html?646.

22. Мічурін Є.О., Сліпченко С.О., Соболев О.В. Житлове право України: Науково-практичний посібник. - Харків: Еспада, 2004. – 318 с.

23. Міщенко І.В. Обмеження права приватної власності на житло: автореф. дис... канд. юрид. наук: 12.00.03 / НАН України;Інститут держави і права ім. В.М.Корецького. - К., 2008. – 18 с.

24. Мудра О. М. Житлове право: Навч. - метод. посіб. для самост. вивч. дисц. - К.: КНЕУ, 2005. - 148 с.

25. Носачева В. Выселение без предоставления другого жильця // Жилищное право. – 2015. – № 1. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.top-personal.ru/estatelawissue.html?633.

26. Олійник Н.І. Професійне управління житловим фондом як запорука його надійної експлуатації // Актуальні проблеми державного управління. - Х., 2010. - № 2 (38). - С.119–126.

27. Рибачук В.Л. Соціальні і комерційні чинники реформи житлово-комунального господарства у сфері надання послуг споживачам // Економіка та держава: міжнародний науково-практичний журнал / Ін-т підготовки кадрів держ. служби зайнятості України; «ТОВ «Ред. журн. «Економіка та держава». – Київ, 2013. – № 1. – С. 94-97.

28. Солтис Н. Б. Житлові права у спадкових правовідносинах [текст]: монографія / Н. Б. Солтис. − К.: Науково-дослідний інститут приватного права і підприємництва НАПрН України, 2012. – 170 с.

29. Солтис Н.Б. Співвідношення понять «житлове право» та «право на житло» у формуванні об’єкта спадкових правовідносин // Приватне право і підприємництво. – 2013. – Вип. 12. – С. 126 – 128.

30. Степанова Е. Споры, связанные с введением в эксплуатацию новостроек // Жилищное право. – 2015. – № 1. – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.top-personal.ru/estatelawissue.html?637.

31. Тетарчук І.В. Житлове право України. Для підготовки до іспитів. 2013. – 250 с.

32. Тульчевська Н.В. Особливості способів захисту права на житло // Держава і право. - К., 2008. - Вип.41: Юридичні і політичні науки. - С. 376-380.

33. Тульчевська Н.В.Проблематика законодавчого визначення поняття «житло» // Держава і право. - К., 2008. -Вип. 40: Юридичні і політичні науки. - С.290–296.

34. Федик Є.І. Житлове право. Навчальний посібник. – К.: ТОВ «Видавництво «Центр учбової літератури», 2012. - 150 с.

35. Харитонов Є.О. Житлове право України. Навчальний посібник. – К., 2008. – 160 с.

36. Шешко Г. Ф. Договори житлового найму: обов'язки наймача, відповідальність // Житлове право. - 2009. - № 8. - С. 72-81.

ТЕМАТИКА І ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ

Тема 1. Загальна характеристика житлового права України

Лекційне заняття – 2 год.

1. Поняття, предмет та метод житлового права.

2. Принципи та функції житлового права.

3. Джерела житлового права.

4. Житлові правовідносини. Житлові права та обов'язки громадян.

5. Житловий фонд України: поняття та класифікація.

Тема 2. Забезпечення громадян України житлом в будинках державного та комунального житлового фонду

Лекційне заняття – 2 год.

1. Підстави та порядок взяття громадян на квартирний облік.

2. Підстави та порядок зняття громадян з квартирного обліку.

3. Розподіл та надання жилих приміщень.

4. Ордер на жиле приміщення.