Тема 7 Правовий режим лікувально-оздоровчих, курортних і рекреаційних зон

Власні особливості в правовому регулюванні мають природні території, які характеризуються особливими природними характеристиками і можуть забезпечувати життєво-необхідні потреби людини у відпочинку, оздоровленні, нормальному існуванні. Збереження і охорона таких територій можлива при наявності детального, досконалого правового регулювання. До таких територій (зон) належать курортні, лікувально-оздоровчі та рекреаційні зони. На жаль, на сьогодні в Україні їх правове регулювання ще далеке від досконалого.

При підготовці теми слід, насамперед, вияснити зміст понять: «курортна зона», «лікувально-оздоровча зона», «рекреаційна зона», «землі оздоровчого призначення», «землі рекреаційного призначення», «курорт», «лікувально-оздоровча місцевість», їх нормативне регулювання, обсяг.

Оскільки законодавство не містить чітких формулювань, визначень особливостей, критеріїв відповідних зон, їх вивести на базі загальнотеоретичних положень та існуючих норм.

Детальніше слід ознайомитись із Законом «Про курорти», який детально регулює режим курортів та відповідних природних територій, на яких вони організуються, та уяснити їх правовий режим.

Характеристика рекреаційних зон пов’язана з місцем їх розташування і визначається в залежності від цього різними нормами екологічного законодавства, які слід узагальнити.

Необхідним є аналіз норм Кримінального кодексу України, Кодексу про адміністративні правопорушення України, які містять перелік екологічних правопорушень, та визначення тих видів, які можуть учинятись стосовно лікувально-оздоровчих, курортних і рекреаційних зон і відповідальності за них.

Питання для самоконтролю:

1. Які ознаки курортних, лікувально-оздоровчих і рекреаційних зон та особливості їх правового режиму?

2. Проаналізуйте положення нормативно-правових актів і порівняйте поняття: «лікувально-оздоровча зона» і «лікувально-оздоровча місцевість»; «курортна зона» і «курорт».

3. Проаналізуйте норми Земельного кодексу України, які закріплюють правовий режим земель оздоровчого і рекреаційного призначення.

4. Проаналізуйте правовий режим зон округу санітарної охорони курорту і визначить, які види діяльності заборонено здійснювати в кожній із зон.

5. На підставі чого, які державні органи і в якому порядку визначають межі зелених зон навколо міст?

6. В межах яких територій можуть бути розміщені зони рекреаційного призначення?

7. Які особливості юридичної відповідальності за порушення правового режиму лікувально-оздоровчих, курортних і рекреаційних зон? Як вони відображені в законодавстві?

Література:

1. Бобкова А. Про поняття природних рекреаційних ресурсів // Право України. – 2000. - №5.

2. Ткаченко О. Право користування природними ресурсами рекреаційних зон // Право України. – 1999. - №5.

3. Ткаченко О. право становлення права лікувально-рекреаційного природокористування // Вісник Академії правових наук України.- 2002. -№1.

4. Ткаченко О. Про поняття курортно-оздоровчих та рекреаційних зон в екологічному законодавстві // Вісник Академії правових наук України.- 1998. -№1(12).

5. Орлов А.М. проблеми визначення правового статусу лікувальних і оздоровчих місцевостей // Держава і право: Збірник наук. праць. Юридичні і політичні науки. Випуск 21.- К.,2002.

Нормативно-правові акти:

Земельний кодекс України від 25.10.2001.

Лісовий кодекс України від 21.01.1994.

Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.1991.

Про курорти: Закон України від 05.10.2000.

Про туризм: Закон України від 15.09.1995.

Про природно- заповідний фонд України: Закон України від 10.06.1992.

Про затвердження Загального положення про санаторно-курортний заклад: постанова КМУ від 11.07.2002.

Про утворення Державного департаменту з питань діяльності курортів: постанова КМУ від 06.05.2001.

Про затвердження Порядку створення і ведення Державного кадастру природних територій курортів: постанова КМУ від 23.05.2001.