Тема 3. Правові засоби управління в галузі охорони довкілля

Питання для обговорення:

І. Поняття, види, суть та особливості управління в галузі охорони навколишнього природного середовища

2. Система галузевих органів управління в галузі охорони і раціонального використання природних ресурсів.

3. Поняття та система функцій екологічного управління.

4. Характеристика окремих функцій управління:

4.1. Облік в галузі використання ресурсів і охорони довкілля та кадастри природних ресурсів.

4.2. Просторово-територіальний устрій об’єктів природи, розподіл та перерозподіл природних ресурсів.

4.3. Екологічне прогнозування, програмування та планування.

4.4. Моніторинг довкілля та інформування про стан довкілля.

4.5. Ліцензування і видача дозволів в галузі використання природних ресурсів.

4.6. Екологічне нормування і стандартизація.

4.7. Екологічний контроль.

5.Участь громадськості в прийнятті управлінських рішень у галузі охорони довкілля.

6. Поняття економіко-правового механізму в сфері екології.

7. Склад економіко-правового механізму в сфері екології.

8. Правові форми платежів в сфері екології.

9. Економіко-правове стимулювання екологічної діяльності.

Контрольні питання

1. В чому полягають особливості державного управління в галузі охорони довкілля?

2. Проаналізуйте повноваження Кабінету Міністрів України в галузі охорони довкілля. Як вони співвідносяться з повноваженнями Міністерства екології та природних ресурсів України?

3. В чому відмінність між «плануванням», «прогнозуванням» і «програмуванням»?

4.В чому відмінність між гранично допустимими концентраціями (ГДК) забруднюючих речовин і гранично допустимими викидами (ГДВ) і скидами (ГДС) забруднюючих речовин?

5.Дайте порівняльний аналіз повноважень державних і громадських інспекторів в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Практичні завдання:

1.У територіальну природоохоронну прокуратуру звернулась група громадян з проханням подати позов до суду про припинення діяльності ДП «Калійний комбінат», яка призводить до забруднення довкілля і порушення права на безпечне довкілля. Прокурор у своїй відповіді зазначив, що за наявності відповідних підтверджуючих матеріалів громадяни самі вправі звернутись до суду або до органів Мінприроди, Державної екологічної інспекції, місцевої держадміністрації чи Кабінету Міністрів України, до повноважень яких входить припинення діяльності даного підприємства.

Проаналізуйте ситуацію, що склалася. Який порядок подальших дій громадян? Хто з наведених вище органів має право припинити діяльність підприємства?

2. Громадський інспектор з охорони навколишнього природного середовища, перебуваючи у виробничій зоні, став свідком аварійного викиду відходів місцевого цементного заводу. Прибувши на завод і пред’явивши посвідчення громадського інспектора, він зажадав, щоб його допустили до перевірки місця аварійного викиду для фіксації факту порушення. Охорона заводу відмовилась пропустити його на територію заводу. Громадський інспектор на прохідній склав протокол про аварійних викид, вказавши про відмову допуску його на завод. Протокол підписали 2 свідки-працівники заводу. Інспектор передав протокол державному інспектору з охорони навколишнього природного середовища для застосування санкцій до керівництва заводу.

Проаналізуйте ситуацію. Визначить можливі, передбачені в законодавстві варіанти дій громадських інспекторів у випадку самостійного виявлення ними фактів порушення екологічного законодавства.

3. При проведенні перевірки діяльності заводу по виготовленню шкіряних виробів інспектором Державної екологічної інспекції було виявлено факт скиду стічних вод без очистки в річку. На основі встановлених методик були розраховані збитки, які становили 49 тис. гр., з них 10 тис. гр. завод погодився сплатити добровільно.

Кому повинні бути відшкодовані заподіяні збитки? Чи має право Державна екологічна інспекція та її територіальні управління пред’являти позови про відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю? Який порядок подальших дій в даній ситуації?

Основні теми доповідей

Правовий статус органів природоохранної прокуратури.