слайд правонарушение

Правонарушение — противоположность (антипод) правомерно] поведения. Правонарушаемость в любом государстве носит массовы характер и причиняет вред общественным отношениям, мешает нор мальному развитию общества и государства. Все правонарушения им ют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социально явлению — правонарушению.

Итак, правонарушение — это общественно опасное, противоправное виновное деяние деликтоспособного субъекта, причиняющее вред обществен ным отношениям или ставящее их под угрозу причинения вреда, за соверш ние которого предусмотрена юридическая ответственность. Указанн определение является формально-материальным, потому что предусма ривает как формальный, нормативный признак (противоправность, зап рещенность деяния), так и материальный признак (его общественну опасность). Изданного определения вытекает, что в понятие правой рушения входит еще ряд признаков: деяние, виновность, предусм ренность за совершение деяния юридической ответственности (призн наказуемости).

Общественная опасность. Этот признак правонарушения заключа ется в способности деяния причинять вред общественным отношени ям, а в случае покушения на правонарушение ставить их под угрозу при чинения вреда. Общественная опасность, как уже отмечалось, ест материальный признак правонарушения, раскрывающий его соци альную сущность. Это объективное свойство правонарушения, не зав сящее от воли законодателя. Правоприменительными органами мо быть обнаружены общественно опасные деяния, которые по какой-причине выпали из поля зрения законодателя и потому не признанны правонарушениями. Задачей законодателя в данном случае выступа формализация данных деяний.

Некоторые ученые полагают, что общественную опасностьхаракт ризуют только уголовные преступления. Общественная опасность свойство любого правонарушения. Правонарушения по характеру об щественной опасности (вредности) подразделяются на преступления проступки (административные, дисциплинарные гражданские и т. д. Критерием разграничения преступлений и проступков является не от сутствие общественной опасности, а ее характер и степень. Наприме уклонение от уплаты налогов как уголовное преступление и как налог вое правонарушение отличаются друг от друга по размеру уклонен (размеру ущерба), который, в свою очередь, является одной из характ ристик общественной опасности.

Если деяние не представляет опасности для общества, т.е. не причиняет вред общественным отношениям и не ставит их под угрозу причинения вреда, его нельзя признать правонарушением.

Общественная опасность обладает своими признаками. Признаки, характеризующие общественную опасность, целесообразно разделить на две группы: относящиеся к характеру общественной опасности и к степени общественной опасности. Характер общественной опасности правонарушения определяется направленностью деяния противтого или иного объекта, размером ущерба, формой вины. Характер — это отличительное свойство особенности, качество чего-либо. Степень общественной опасности — это количественное выражение сравнительной общественной опасности.

Противоправность формальный признак правонарушения, означающий выражение принципа «нет правонарушения без указания о том в законе». Поведение, не соответствующее иным социальным нормам (нравственным, корпоративным либо обычным), не будет являться правонарушением, если оно не предусмотрено в правовой норме и не запрещено ей.

Таким образом, противоправность есть объективированная форма общественной опасности. Это означает, что общественно опасное деяние должно быть официально закреплено в нормативно-правовом акте в качестве противоправного. С таким утверждением не всегда согласны ученые-цивилисты, указывая, что противоправность может быть сформулирована в гражданско-правовом договоре. Однако при этом не учитывается важное методологическое положение, заключающееся в соответствии договора нормативно-правовому акту. Сам договор основывается на нормативно-правовом акте и является производным от него.

Возможно несколько вариантов противоправности. Во-первых, нарушение запрета совершения определенного действия. Например, субъект нарушил предписания и нецелевым образом использовал бюджетные средства. Во-вторых, нарушение обязанности совершить определенное в норме права действие. Например, свидетель не явился в налоговые органы для дачи показаний. В первом случае противоправность Действия возникает из-за нарушения запрещающей нормы, а во втором — из-за невыполнения позитивной обязанности.

Виновность — следующий признак правонарушения. Деяние может быть признано правонарушением только тогда, когда оно совершено виновно, т. е. при наличии соответствующего психического отношения лица к деянию и наступившим последствиям в форме умысла или неосторожности. Вина — это всегда психическое отношение к совершаемому деянию. Причем отношение порочное, в котором выражаются негативные, пренебрежительные и отрицательные установки субъекта к существующим в обществе ценностям. Сама вина существует только в Рамках воли и сознания субъекта. Официальные определения умысла и неосторожности даются в УК РФ, НК РФ и КоАП РФ. Например, в ст. 110

НК РФ указывается, что «Налоговое правонарушение признается совер-1 шенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противо- I правный характер своих действий (бездействия), желало либо сознатель- I но допускало наступление вредных последствий таких действийЯ (бездействия)», а отсутствие вины налогового правонарушителя высту-Я пает в качестве обстоятельства, исключающего ответственность за со-я вершение налогового правонарушения (ст. 109 НК РФ).

Деяние — следующий признак правонарушения. Не являются пра- I вонарушениями помыслы, чувства, эмоции и т. п. Действующее законодательство и правовая теория различает две формы деяния: действие и 1 бездействие. Причем ответственность за бездействие возможна только в 1 том случае, если на субъекте лежала юридическая обязанность действе—*■ вать соответствующим образом. Например, на частных нотариусах, ауди-я торах, адвокатах лежит обязанность предоставлять налоговую деклара- 1 цию, а бездействие (непредставление) налоговой декларации является 1 правонарушением, предусмотренным ст. 120 НК РФ. Деяние обязательно должно бытьсвязано с волей и сознанием субъекта, а правовое значение будет иметь только осознанное и волевое деяние.

Предусмотренность юридической ответственности — следующий 1 признак правонарушения. Этот признак еще иногда называют наказуе- 1 мостью. В определенной степени он произволен от признака противоправности, но одновременно имеет и самостоятельное значение. Пре- I дусмотренность (запрещенность) общественно опасного деяния закономЩ не означает лишь декларирование запрещенности деяния, но предопределяет обязательное установление за его совершение мер юридичес-'l кой ответственности. Например, это положение прямо закреплено в | ст. 106 НК РФ, где указывается, что «налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законода-Я тельства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность».

Только все признаки в совокупности и образуют понятие правонарушения.

9. состав

Объект правонарушения — это те общественные отношения, которым причиняется вред или которые ставятся под угрозу причинения вреда в результате правонарушения. Например, приготовление к совершению убийства, выражающееся в разработке плана действий, может и не причинять вреда отношениям, обеспечивающим и охраняющим жизнь человека, но для этих отношений создается реальная угроза причинения вреда. От объекта правонарушения необходимо отличать потерпевшего и предмет правонарушения. Предмет правонарушения может быть как материальным, так и нематериальным. Например, предметом несоблюдения порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125 НК РФ) выступает само имущество (материальный предмет), а объектом этого правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в сфере, обеспечивающей реализацию решения о взыскании налога за счет имущества. Другой пример. Потерпевшим от оскорбления представителя власти (ст. 319 УК РФ) может выступать сотрудник налоговой инспекции. Предметом данного преступления является честь и достоинство (нематериальный предмет), а объектом будут являться общественные отношения, складывающиеся в сфере управления.

В теории государства и права принято выделять общий, родовой и непосредственный объект правонарушения. Общий объект — это совокупность общественных отношений, охраняемых или регулируемых правом. В самом широком смысле общим объектом любого правонарушения выступает существующий в обществе правопорядокЛТюд родовым объектом правонарушения необходимо понимать род (группу) общественных отношений. Например, общим объектом нецелевого использования бюджетных средств выступает сложившийся в общество правопорядок. Родовой объект этого правонарушения более конкретен. Им является род общественных отношений, складывающийся в сфере распределения и использования бюджетных средств. Конкретным же объектом нецелевого использования бюджетных средств будут выступать общественные отношения, обеспечивающие целевое использование бюджетных средств. Таким образом, непосредственный объект является частью родового объекта правонарушения, а родовой — частью общего объекта правонарушения.

Объективная сторона правонарушения — это внешняя сторона правонарушения. Ее образуют признаки, характеризующие правонарушение с внешней стороны. К нимотносятся: общественно опасное деяние (действие или бездействие), общественно опасные последствия, причинная связь между деянием и общественно опасными последствиями, способ-средства, место, время и обстановка совершения правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения — это внутренняя (по отно-

шению к объективной стороне) сторона правонарушения. К призна-

кам, ее образующим, относят вину, мотив и цель правонарушения, а.так-

же эмоциональное состояние лица в момент совершения

правонарушения. Несмотря на различное содержание этих признаков,

они объединяются в одну группу, образующую субъективную сторону

правонарушения потому, что характеризуют процессы, происходящие в

психике лица, совершающего правонарушение. Условности признаки

можно разделить на обязательные и факультативные. Вина — обязатель-

ный признак правонарушения, а мотив, цель и эмоциональное состоя-

ние лица — факультативные признаки. В некоторых случаях законода-

тель придает значение мотиву, цели и эмоциональному состоянию

правонарушителя, а в некоторых случаях относится нейтрально к дан-

ным ЩОТ1"ауаМц f II —*— "1

Умысел может быть прямым или косвенным. Действуя с прямым умыслом субъект не только осознает общественно опасный характер своего деяния, но и стремится к наступлению общественно опасных последствий (желает их наступления). Отличие косвенного умысла от прямого состоит в характеристике волевого признака, так как правонарушитель относится к наступлению последствий безразлично. На пример, для налогового правонарушителя может быть безразлично, ка кие последствия могут наступить в случае нарушения срока представлен сведений об открытии и закрытии счета в банке (ст. 118 НК РФ).

Помимо прямого и косвенного умысла в юридической науке выделяют в зависимости от времени возникновения заранее обдуманный внезапно возникший умысел. Разновидностью внезапно возникшег умысла является аффектированный умысел, сложившийся под влияни ем сильных эмоций. По степени определенности умысел может быт определенным, неопределенным и альтернативным.

Неосторожная форма вины может проявиться в виде легкомысли или небрежности. Легкомыслие — это такой вид неосторожности, когд правонарушитель предвидел возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных к тому оснований само надеяннорассчитывал на их предотвращение. Например, водитель, нарушая скоростной режим, рассчитывает на свой опыт и полагает, что сможет избежать аварии, но не успевает вовремя затормозить, вследствие чег сбивает кого-либо из пешеходов, причиняя ему смерть. Воля правона рушителя в данном случае направлена на предотвращение общественн опасных последствий, но расчет правонарушителя избежать последстви оказывается неосновательным.

Небрежность — это такой вид неосторожности, когда правонаруш тель не предвидит возможности наступления общественно опасных п следствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предус мотрительности должен был и мог их предвидеть. Определение волевог момента небрежности связывается с двумя критериями — объективны («должно было») и субъективным («могло их предвидеть»). В правопр менительной практике объективный критерий связан с обязанностям лица, основанными на законе, профессиональным статусом, общепри нятых правилах поведения. Субъективный критерий означает способ ность определенного лица предвидеть наступление последствий, т.е. чт виновный мог их предвидеть при должном напряжении воли и созна ния. Например, водитель крупногабаритной машины, если перед мое том отсутствует знак, указывающий на его высоту, обязан предвидет возможность столкновения и предпринять меры для его предотвраще ния. Врач, лечащий больного, обязан предвидеть возможные осложне ния приема медицинских препаратов и предпринять меры для их нейт рализации.

Как уже указывалось, признаками субъективной стороны помимо вины являются цель, мотив и эмоциональное состояние лица, совершившего правонарушение. Мотив—это побуждение, побудительная при-чина правонарушающего поведения" т. еГто, чем руководствовалось лицо в момент совершения правонарушения. Мотивы правонарушений весьма разнообразны, как разнообразна и сама человеческая деятельность. В качестве мотивов могут выступать корыстные, эгоистические, хулиганские, политические, сексуальные и другие побуждения. Например, уклонение от уплаты налогов совершается из корыстных побуждений, так как субъект стремится избежать возможных материальных затрат.

Цель правонарушения — это тот результат | когпдрага стр.еУ"тгя достигнуть лицо, совершающее правонарушение? Во многих случаях законодатель придает цели правонарушения обязательное значение. Состав злоупотребления должностными полномочиями, совершаемый сотрудником налогового органа (ч. 1 ст. 285 УК РФ), будет налицо лишь в том случае, если использование должностным лицом своих служебных полномочий совершено с корыстной целью или с целью иной личной заинтересованности.

В некоторых случаях законодатель придает значение эмоциональному состоянию лица в случае совершения правонарушения в состоянии аффекта. Аффект — это особое состояние психики человека, характеризующееся сильным всплеском эмоций и быстрым протекание различных психических процессов. Физиологический аффект может выступать в качестве обстоятельства, смягчающего меры юридической ответственности. Например, если нарушение порядка работы с денежной наличностью (ст. 15.1 КоАП РФ) будет совершено в состоянии аффекта, правоприменитель обязан признать данное обстоятельство смягчающим (п. 3 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ).

Субъектом правонарушения являются физические и (или) юридические лица, обладающие способностью нести юридическую ответственность за противоправные деяния. Таким образом, признаками субъекта правонарушения являются: лицо (физическое или юридическое) и его деликтоспособность, под которой понимается способность субъекта нести юридическую ответственность за свое противоправное поведение. Для признания лицаяеликтоспособным законодательство предъявляет к нему определенные\ребования. Это, прежде всего, наличие определенного возраста, с достижением которого физические лица становятся Деликтоспособными. Так^головная ответственность по общему прави-лунаступаетс 1блет, аза отдельные виды преступлений с 14лет.

При этом следует учитывать, что некоторые преступления субъект способен совершить в более взрослом, чем по общему правилу, возрасте. Субъектом преступлений против правосудия, совершаемых, например, судьями, может быть лишь лицо, достигшее 25-летнего возраста (в соответствии с Законом РФ «О статуек судей в Российской Федерации»). Субъектом полового сношения и иных действий сексуального характера

с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, может быть только лицо,; достигшее возраста 18 лет (ст. 134 УК РФ).

Административная ответственность наступает с 16 лет. Субъектом дисциплинарной ответственности может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Гражданское законодательство признает субъектами гражданско-правовых правонарушений лиц, достигших 18-летнего возраста. В соответствии со ст. 27 ГК РФ (эмансипация) несовершеннолетний, достигший 16лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью. В этом случае родители, усыновители не несут ответственности по! обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, например по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда.

10 слайд показать

11 расскажу

12 Проступок — действие, либо бездействие, посягающее на установленные законами или подзаконными актами общественные отношения, отличающееся небольшой общественной опасностью и нарушающий какие-либо нормы, правила поведения.

Проступки — обобщённое название видов правонарушений, имеющих меньшую общественную опасность по сравнению с преступлением.

· Гражданский проступок — правонарушение, совершенное в сфере имущественных и таких неимущественных отношений, которые представляют для человека духовную ценность.

· Административный проступок — противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие должностного лица, посягающее на личность, права и свободы человека и гражданина, здоровье и санитарно-биологическое благополучие населения, общественную нравственность, окружающую среду, установленный порядок осуществления государственной власти, общественный порядок и общественную безопасность, собственность, законные экономические интересы физических и юридических лиц, общество и государство, за котороезаконодательством

· Дисциплинарный проступок — противоправное, виновное неисполнение, или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовыхобязанностей