Інформаційне забезпечення фіскального адміністрування

Для ефективного фіскального адміністрування необхідно забезпечити учасників процесу потрібною інформацією. Для цього мають бути створені відповідні інформаційні мережі, як для внутрішнього користування, так і для зв’язку із зовнішнім середовищем. Йдеться про забезпечення своєчасного обміну інформацією між управлінцями та виконавцями не лише різних рівнів, а й різних об’єктів управління. Такі комунікації мають важливе значення при виконанні посадовими особами функціональних обов’язків.

Створення ефективної системи інформаційного забезпечення в сфері справляння податків ліквідує неузгодженість дій адміністраторів податків. Система інформаційного забезпечення здійснює інформаційну підтримку фіскальних органів у всіх напрямах службової діяльності, надаючи багатоцільову, статистичну, аналітичну та довідкову інформацію.

Інформаційна система адміністраторів податків ґрунтується на трьох основних елементах:

Ø центральна база даних (ЦБД) фіскальних органів, яка, наприклад, включає державні реєстри платників податків юридичних і фізичних осіб; державний реєстр платників ПДВ та ін.;

Ø корпоративна інформаційно-текомунікаційна мережа, яка надає можливість адміністраторам податків використовувати інформацію ЦБД та інформацію інших міністерств та відомств (Державна Казначейська служба України, Міністерство фінансів України тощо);

Ø сучасні інформаційні технології на всіх рівнях ієрархічної структури системи фіскального адміністрування.

На сьогодні у структурі фіскальних органів розробляється та функціонує ряд автоматизованих інформаційних систем, наприклад:

– Автоматизована інформаційна система (АІС) «Пільги» містить інформацію про пільги та дані щодо кількості платників податків;

– АІС «Галузь» забезпечує автоматизоване створення зведених даних районного рівня про платників податків і накопичення інформації за результатами їх фінансово-економічної діяльності та мобілізації коштів у бюджет України;

– АІС «Облік податків і платежів» районного рівня забезпечує автоматизацію облікових функцій, автоматизований розрахунок податкової заборгованості та пені за порушення термінів сплати, формування довідок та звітності податкових органів районного рівня;

– системні локально-мережеві АРМи районного рівня: «Підприємці», «Земля», «Аудит», «Касові апарати», «Банк» тощо.

Велику проблему у діяльності як фіскальних органів України складає подолання інформаційного дефіциту щодо ефективного відстежування господарської діяльності, безперервно зростаючої чисельності й ділової активності суб’єктів підприємницької, в т. ч. і у сфері зовнішньоекономічної діяльності. Прикладом реалізації обміну електронною інформацією фіскальних органів з іншими суб’єктами інформаційної системи слугує діючий порядок обміну інформацією з банками, відповідно до якого інформація поступає в електронному вигляді засобами електронної пошти.

Нажаль обмін з багатьма відомствами налагоджений лише у паперовому вигляді, поштою або в електронному вигляді – на дискетах. Такий обмін, як правило, супроводжується затримками, які не дозволяють використовувати оперативні методи щодо відвернення порушень податкового законодавства.

Зазначена система обміну інформацією не має надійних механізмів захисту інформації. Потоки інформації не охоплюють усього комплексу необхідної інформації для ефективного функціонування системи, охоплюючи проведення об’єктивного аналізу, прогнозування та формування потрібної звітності.

Враховуючи зазначене, одним з пріоритетних напрямів діяльності центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику є проведення модернізації, особливо у галузі інформаційних технологій. Одним із варіантів може бути створення єдиної інтегрованої інформаційної системи фіскальних органів, що складатиметься з комплексу функціональних, управлінських та інфраструктурних підсистем, які повинні забезпечити надійне її функціонування.

Питання для самоперевірки:

1. В чому полягає зміст фіскальне адміністрування?

2. Розкрийте зв'язок та відмінності між фіскальним адмініструванням та адмініструванням податків.

3. Що розуміють під адмініструванням податків?

4. Які принципи адміністрування податків Ви знаєте?

5. Назвіть та надайте характеристику практичним напрямам реалізації адміністрування податків.

6. Охарактеризуйте систему нормативно-правового забезпечення процесу справляння податків і зборів.

7. Обґрунтуйте необхідність автоматизації та комп’ютеризації податкових робіт.

8. Які автоматизовані інформаційні системи у структурі фіскальних органів Ви знаєте?