Главная Случайная страница


Полезное:

Как сделать разговор полезным и приятным Как сделать объемную звезду своими руками Как сделать то, что делать не хочется? Как сделать погремушку Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами Как сделать идею коммерческой Как сделать хорошую растяжку ног? Как сделать наш разум здоровым? Как сделать, чтобы люди обманывали меньше Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили? Как сделать лучше себе и другим людям Как сделать свидание интересным?


Категории:

АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника






Тема 15. Социальная инфраструктура и государственное регулирование её развития в условиях рыночной экономики





План:

1. Состав социальной инфраструктуры. Реализация социальной политики государства. Различия в понимании «социального государства».

2. Общая оценка ситуации в социальной сфере. Новые стандарты социальной защиты.

3. Методы и инструменты госрегулирования социальной сферы.

Вопрос 1

Вспомним, что собой представляет социальная инфраструктура?

· Социальная инфраструктура объединяет отрасли, обеспечивающие непрерывное воспроизводство качественной рабочей силы (здравоохранение, образование, пассажирский транспорт, коммунально-бытовое обслуживание, общепит, организация отдыха, спорт, туризм и т.д.)

О социальной политике шла речь в теме «Государственная политика занятости и рынок труда», когда рассматривались вопросы социальной защиты безработных и бедных. Однако социальная политика это не только социальная защита населения. Социальная политика включает многие аспекты производственной сферы (установление продолжительности рабочего дня, минимальной оплаты, охраны труда и др.)

Какие виды помощи относят к социальному обеспечению? Прежде всего это различные виды материальной поддержки, денежной помощи, оказываемой отдельным, чаще всего нетрудоспособным слоям и категориям населения, которые не имеют собственных доходов и источников существования, либо обладают ими в ограниченной, недостаточной степени. Особую область социальной экономики образует содействие людям, попавшим в беду, пострадавшим от природных и социальных катастроф, от стихийных бедствий.

Экологическая экономика, характеризующая воздействие окружающей среды на жизнеспособность и качество жизни людей, должна быть также отнесена к социальной экономике.

· Экономику, функционирование которой направлено первоочередным образом на удовлетворение потребностей человека, семьи, исходит из социальных запросов, принято называть социально ориентированной.

Конституция РК ст.1: Республика Казахстан утверждает себя демократическим, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы.

Государство, если оно является социальным, должно проводить социальную политику. Какова сущность и основные направления социальной политики?

Прежде всего социальная политика является одним из направлений внутренней политики государства. Внутренняя политика включает социальную, межнациональную.

Целью социальной политики является обеспечение более полного удовлетворения потребностей членов общества, рост уровня и качества их жизни.

· Социальная политика – это совокупность мер государства, направленных на изменение уровня жизни населения, поддержание справедливости в обществе, нейтрализацию негативных последствий рыночной экономики; создание системы социальной защиты населения.

Обращаю Ваше внимание на то, что социальная политика государства призвана обеспечивать далеко не все потребности, а лишь те, которые они не могут в силу объективных обстоятельств обеспечивать самостоятельно.

Роль социальной политики заключается лишь в том, чтобы создавать благоприятные условия, позволяющие людям решать свои проблемы.

Основная масса людей, здоровых и трудоспособных, должна сама зарабатывать для обеспечения своих основных жизненных потребностей. Помощь со стороны общества, государства и его институтов – и то для части этих людей – может заключаться лишь в их трудоустройстве, защите трудовых и конституционных прав и интересов.

Таким образом, социальная политика лишь создаёт благоприятные условия для развития соответствующих процессов самообеспечения трудоспособных граждан и одновременного адресного обеспечения тех, кто ещё или уже не может трудиться и нуждается в заботе общества и государства.

Из теорий, рассматривающих вопрос о целях государства, всё большее внимание привлекает теория социального государства, в наибольшей мере отвечающая нашему опыту государственного устройства и менталитету общества. Она возникла после II мировой войны и явилась антиподом ранее существовавшей концепции о том, что государство не должно вмешиваться в общественную жизнь, за исключением случаев правонарушений (теория «государства - ночного сторожа»).

Суть теории социального государства состоит в том, что государство становится надклассовым, выражает интересы всех слоёв населения, обеспечивает ему достойную жизнь. Согласно этой теории современное правовое государство является новым этапом развития государственности. Правовое государство эпохи «классического либерализма» было основано на идеологии индивидуализма, невмешательства в экономику, и его единственной функцией являлась охрана правопорядка.

Постепенная социализация государства привела к тому, что утвердилась новая концепция, по которой программной целью социального государства стало обеспечение достойной жизни и свободного развития человека.

Вопрос 2

Оказание социальной поддержки останется одним из приоритетов социальной модернизации. Государство здесь оказывает безусловную помощь в порядке компенсации для отдельных категорий граждан к зависимости от законодательно установленного их статуса.

Сохранится, но будет преобразована социальная помощь. Она будет назначаться гражданам или семьям с учетом их реальной нуждаемости и внедрения системы «взаимных обязательств».

Правительство РК планирует повысить порог правомочности на получение адресной социальной помощи с 40% от прожиточного минимума до 60 % к 2015 году и до 100% к 2020 году. Конечным результатом всех этих мер должно стать существенное сокращение бедности, снижение дифференциации в денежных доходах как между группами населения, так и между регионами.

Минимальный расчётный показатель ушёл в прошлое. Теперь за начало оси координат принят Прожиточный минимум как базовый социальный индикатор. Что он собой представляет?

· Прожиточный минимум – это необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины.

В настоящее время «ассортимент» потребительского набора расширен с 20 до 43 наименований. Изменено также соотношение «продукты-услуги». Доля первых снизилась до 60 %, на другие товары и услуги теперь будет приходиться от 30 до 40 %.

В последние годы доходы населения выросли, что и вызвало изменение объёма и структуры потребительских расходов. «Корзину» пополнили здоровые продукты: разнообразный мясной, растительный и молочный провиант, а также овощи и фрукты.

Соотношение потребления продовольственных и непродовольственных товаров на душу населения в среднем составляет 50% на 50%, а в малообеспеченных домохозяйствах – 60% на 40%. Это и послужило основой для пересмотра методики определения величины прожиточного минимума.

Вопрос 3

Для реализации социальной политики применяются разнообразные методы государственного регулирования, к которым относятся:

Правовое регулирование - принимаемые на всех уровнях государственной власти правовые акты и нормативные документы, действие которых распространяется на предприятия всех форм собственности.

Финансово-кредитное регулирование – использование рычагов по управлению финансовыми потоками. Основной формой реализации данного метода является выделение в государственном бюджете статей, за счёт которых финансируются бюджетные отрасли – отрасли соцсферы.

Другая форма финансового регулирования – создание внебюджетных социальных фондов: пенсионного, социального страхования, занятости населения, за счёт которых финансируются соответствующие отрасли социальной сферы.

Приватизация – передача предприятий социальной сферы в частную собственность, как правило, ограничена. Расходы – за государством.

Целевые программы – программы, имеющие социальную направленность по наиболее острым социальным проблемам. Эти программы также финансируются из госбюджета. Программы: «Сахарный диабет», «Мигрант», «Борьба с бедностью и безработицей».

Инструменты социальной политики – социальные гарантии, стандарты, потребительские бюджеты, минимальный размер оплаты труда и пороговые социальные ограничители.

В социальных гарантиях фиксируются обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством. (Например, в приоритетном порядке из госбюджета выделяются средства на реализацию программы поддержки семьи и детства, развитие услуг образования и культуры).

Социальные стандарты – разработка форм и объёмов социальных услуг, бесплатное предоставление которых гарантируется Конституцией. Необходимы для определения финансовых нормативов. Например, Постановлением устанавливается величина прожиточного минимума в расчёте на душу населения.

Минимальный потребительский бюджет – один из важных элементов социальной политики. С его помощью оценивается уровень жизни населения, регулируются доходы, он учитывается при социальных выплатах.

 

Вопросы для контроля и обсуждения:

1. Раскройте содержание отраслей социальной инфраструктуры. Их

роль в жизни общества.

2. Какова сущность социальной реформы?

3. Раскройте содержание методов и инструментов регулирования

социальной политики.

Date: 2016-02-19; view: 628; Нарушение авторских прав; Помощь в написании работы --> СЮДА...



mydocx.ru - 2015-2024 year. (0.006 sec.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав - Пожаловаться на публикацию