Межхозяйственное землеустройство, его задачи

и содержание

Непосредственное использование земель осуществляется государственными и кооперативными организациями, учреждениями НИИ, крестьянскими хозяйствами, их ассоциациями, АО и ТОО, которые имеют землю в собственности, на правах пользования и аренды в форме землевладения и землепользования.

Понятие «землевладение» и «землепользование» не имеют однозначного характера, и они обладают многочисленными аспектами:

а) экономический - функция земли как средства производства, а также средств производства, неразрывно связанных с землей в процессе производства выражает экономическую сущность как землепользования, так и землевладения;

б) вещественный - содержанием землепользования являются земельные угодья, их количественная и качественная характеристика, правильное размещение и внутреннее устройство;

в) правовой - устанавливает порядок, условия, формы использования и распоряжения землей. Поэтому с правовой точки зрения - землепользование и землевладение - это ограниченная земельная площадь, переданная в пользование или собственность, на территории которой регламентируется хозяйственный и правовой режим использования земли;

г) экологический - содержание землепользования и землевладения выражается в обеспечении рационального использования земли с учетом поддержания экологического равновесия на конкретной территории;

д) социальный - содержание землепользования и землевладения выражается в улучшении условий труда и отдыха работников сельхозпредприятий;

е) природный - специфические природные условия (климат, рельеф, почвы, растительность и др.) каждого конкретного землепользователя и землевладения оказывают существенное влияние на размеры и специализацию хозяйств.

Поэтому землепользование или землевладение - это деятельность по целенаправленному использованию земли на отграниченной площади с установленным порядком владения и пользования землей и принципами управления земельными ресурсами и организацией производственными процессами, которые заключаются в следующем.

Подготовительные работы состоят из камеральной землеустроительной подготовки и полевого землеустроительного обследования.

В состав камеральной землеустроительной подготовки входят:

- установление состава участников, затрачиваемых землеустройством;

- выявление, получение и изучение пожеланий заинтересованных землевла­дельцев и землепользователей;

- сбор и изучение документов удостоверяющих право собственности и поль­зования землей, планом землепользований, материалы землеустройства преж­них лет и др.;

- материалы различного рода обследований (почвенные геоботанические и др.);

- проекты дорожного и мелиоративного строительства;

- система ведений сельского хозяйства, область, района;

- проекты перераспределения земель административных районов;

- материалы инвентаризации земель и экономической оценки сельскохозяй­ственных угодий;

- основные экономические показатели развития сельскохозяйственного про­изводства землеустраиваемых хозяйств;

- материалы по охране природы;

- генеральные планы поселков;

- материалы по обременению землеустраиваемых хозяйств;

- законодательные акты по использованию и охране земель.

Как правило, все указанные материалы собираются на месте в областных ведомствах, институтах, организациях и учреждениях.

При необходимости проводят полевое землеустроительное обследова­ние, для чего создается специальная землеустроительная комиссия, которая утверждается администрацией района.

В процессе полевого землеустроительного обследования:

- изучается взаимосвязь, подлежащих перераспределению земель с усадеб­ными центрами, фермами и т.д.;

- выявляются земельные участки постороннего пользования и уточняются их границы;

- восстанавливаются площади и уровень плодородия земель;

- производится предварительное распределение земель между участниками;

- выявляются убытки и потери землеустраиваемых предприятий;

- проводится натуральное обследование земель, подлежащих освоению;

- уточняется размещение севооборотов и культур в них.

- определяются участки освоения, орошения, осушения, земли, требующие рекультивации, улучшения, проведения почвозащитных и других охранных мероприятий;

- выявляются недостатки землепользований и землевладений (несогласованность границ с рельефом, неправильное распределение водосборов, эрозионное расчленение территорий, чересполосица, дальноземелье и т.д.);

- определяются неиспользованные затраты, капитальные вложения и незавершенное про­изводство на участках, намечаемых к отводу, передаче и обмену.

К акту прилагается чертеж обследования, на котором показываются:

- существующие границы, затрагиваемых хозяйств;

- существующие границы производственных подразделений;

- существующие границы и площади земель постороннего землепользования;

- границы земель сельских администраций;

- границ сельскохозяйственных угодий и севооборотов;

- границы крестьянских, фермерских хозяйств;

- границы нарушенных и загрязненных земель;

- ограничения и обременения земельных участков;

- населенные пункты, производственные центры, фермы, полевые станы и т.д.;

- магистральные дороги, скотопрогоны;

- естественные и искусственные водные источники;

- защитные лесонасаждения;

- плодово-ягодные насаждения;

- участники, пригодные к вовлечению в пашню, для коренного улучшения кормовых угодий и участки, подлежащие рекультивации.

Акт и чертеж подписываются членами комиссии, а подготовительные работы завершаются составлением краткой пояснительной записки, в которой освещаются результаты обследований, и даются предложения к проекту. Все это оформляется в землеустроительное дело.

После завершения камеральной и полевой подготовки составляется за­дание на проектирование, которое должно быть согласовано с райисполкомом и заинтересованными сторонами и утверждено. Оно содержит: основание для проектирования, объект проектирования, стадии и расчетные сроки, характер и направление совершенного землепользования, состав угодий на год землеуст­ройства и перспективу, мероприятия по основанию земель, показатели по раз­витию отраслей сельскохозяйственного производства, размещение и специали­зация сельского хозяйства, размещение животных комплексов, межхозяйст­венные связи, межхозяйственные мероприятия и объединения, размещения инфраструктуры АПК, охрану земель и природы, состав, проектной докумен­тации, разработку вариантов проекта.

После этого составляется проект межхозяйственного землеустройства.