Производство по уголовным делам в суде надзорной инстанции (статьи 402-412 УПК)

1. Res judicata pro veritate accipitur (habetur) - состоявшееся судебное решение принимается за истину. Вступившие в законную силу приговор, определение, постановление суда обязательны для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1 ст. 392 УПК). Неисполнение приговора, определения, постановления суда влечет за собой уголовную ответственность. Тем не менее, если выяснится, что он незаконен, необоснован или несправедлив и судебная ошибка не исправлена ни в апелляционном, ни в кассационном порядке, такой приговор, а также решение суда апелляционной и кассационной инстанций могут и должны быть пересмотрены, отменены или изменены. Такой пересмотр осуществляется в порядке судебного надзора, а само производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам именуется производством в надзорной инстанции, или надзорным производством в уголовном процессе. Производство в надзорной инстанции - самостоятельная стадия российского уголовного процесса.

2. Сущность надзорного производства в уголовном процессе наиболее рельефно выражается в процессуальных нормах о пределах прав надзорной инстанции. Согласно ч. 1 и 2 ст. 410 УПК при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорных жалоб или представления прокурора и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме. Если по уголовному делу осуждено несколько лиц, а надзорные жалоба или представление принесены только одним из них или в отношении некоторых из них, то суд надзорной инстанции вправе проверить уголовное дело в отношении всех осужденных. Эта существенная черта надзорного производства носит название ревизионного начала.

3. Законодательной основой надзорного производства являются глава 48 УПК (ст. 402-412). Комплекс важнейших разъяснений по различным вопросам данной темы содержится в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. "О применении судами норм гл. 48 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих производство в надзорной инстанции"*(60).

4. Право ходатайствовать о пересмотре в порядке надзора вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда предоставлено осужденному, оправданному, их защитникам и законным представителям, потерпевшему, его представителю, а также прокурору. Ходатайство прокурора именуется надзорным представлением, ходатайства остальных участников именуются надзорными жалобами (ст. 402 УПК). Поступившие в суд надзорной инстанции ходатайства других лиц и организаций о пересмотре вступивших в законную силу судебных решений по уголовным делам рассмотрению не подлежат и возвращаются заявителям с разъяснением действующего уголовно-процессуального законодательства (п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").

5. Приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, кассационное определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа могут быть обжалованы в надзорном порядке в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа. В Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации могут быть обжалованы эти же судебные решения, если они ранее обжаловались в порядке надзора в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа; приговор, определение и постановление верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации в кассационном порядке; постановление президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа.

Вступившие в законную силу приговор, определение и постановление гарнизонного военного суда, кассационное определение окружного (флотского) военного суда могут быть обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда. Эти же судебные решения, если они обжаловались в порядке надзора в президиум окружного (флотского) военного суда, приговор, определение и постановление окружного (флотского) военного суда, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации в кассационном порядке; постановление президиума окружного (флотского) военного суда могут быть обжалованы в Военную коллегию Верховного Суда Российской Федерации. Определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, приговор и определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации о назначении судебного заседания могут быть обжалованы в Президиум Верховного Суда Российской Федерации.

6. Надзорные жалоба или представление рассматриваются в течение 30 суток со дня их поступления судьей - членом суда соответствующей надзорной инстанции. Судья вправе истребовать соответствующее уголовное дело, которое всегда хранится в суде первой инстанции, рассмотревшей его по существу, и принять одно из следующих решений: 1) отказать в удовлетворении жалобы или представления; 2) возбудить надзорное производство и передать жалобу или представление и уголовное дело на рассмотрение суда надзорной инстанции. Каждое из двух решений носит форму постановления судьи, причем последнее, по смыслу ч. 1 ст. 407 УПК, называется еще и предварительным решением. В первом случае лицу, подавшему надзорную жалобу, или прокурору, внесшему надзорное представление, сообщается о принятом отрицательном решении, и дальнейшие правоотношения по поводу надзорного производства в данной судебной инстанции не развиваются. Таким образом, стадия надзорного производства появляется только в случае удовлетворения надзорной жалобы или надзорного представления.

Руководителям судебных органов, наделенных полномочиями надзорных инстанций, т.е. председателям и заместителям судов среднего и высшего звена, предоставлено право, не согласившись с отказом судьи в удовлетворении надзорной жалобы или представления, принять собственное постановление противоположного содержания, т.е. о возбуждении надзорного производства. Таким образом, решающее слово по вопросу об удовлетворении надзорной жалобы или представления принадлежит (как и по УПК РСФСР 1960 г.) Председателю Верховного Суда РФ и его заместителям, председателям судов субъектов Российской Федерации и их заместителям, председателям окружных (флотских) военных судов и их заместителям.

7. Производство в надзорной инстанции осуществляется с соблюдением требования инстанционности, в соответствии с которым надзорные жалоба или представление, равно как и уголовное дело, вначале рассматриваются в нижестоящем, а затем в вышестоящем суде надзорной инстанции (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 1).

8. В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:

- оставить надзорные жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения;

- отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;

- отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;

- отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;

- отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

- внести изменения в приговор, определение или постановление суда.

9. Суд надзорной инстанции оставляет надзорные жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения, если придет к выводу, что эти решения законны, обоснованны и справедливы и ни для их отмены, ни для изменения законных оснований не имеется.

10. Суд надзорной инстанции отменяет обжалуемые приговор, определение и постановление суда и все последующие судебные решения и прекращает производство по данному уголовному делу, если в результате рассмотрения дела будут установлены имеющие "сквозной" характер обстоятельства, исключающие уголовное судопроизводство или же позволяющие освободить виновного от уголовной ответственности, о которых выше уже неоднократно шла речь (см., в частности, статью 384 УПК).

11. Суд надзорной инстанции отменяет приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передает уголовное дело на новое судебное рассмотрение, если в результате рассмотрения будет установлено, что приговор или иное судебное решение суда первой инстанции незаконны, необоснованны или несправедливы и эти изъяны указанных судебных решений не были исправлены при дальнейшем движении уголовного дела, а сам суд надзорной инстанции также не может исправить их путем изменения обжалуемых судебных решений, потому что по закону это может сделать только суд первой инстанции. Такое решение принимается ввиду: а) нарушения уголовно-процессуального закона; б) неправильного применения закона; в) несправедливости приговора.

12. Суд надзорной инстанции отменяет приговор суда апелляционной инстанции и передает дело на новое апелляционное рассмотрение, если сочтет установленным, что такой приговор незаконен, необоснован или несправедлив, но сам не может исправить ошибку путем изменения приговора, поскольку такое изменение не относится к его компетенции.

Указания суда надзорной инстанции обязательны при повторном рассмотрении данного уголовного дела судом нижестоящей инстанции. Однако при этом суд надзорной инстанции при рассмотрении уголовного дела не вправе:

- устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре или были отвергнуты им;

- предрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности либо недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими;

- принимать решения о применении судом первой или апелляционной инстанций того либо иного уголовного закона и о мере наказания.

13. Суд надзорной инстанции отменяет определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передает уголовное дело на новое кассационное рассмотрение, если придет к выводу, что соответствующее решение суда первой или апелляционной инстанций (приговор, определение, постановление) законны, обоснованны и справедливы, но при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке допущена ошибка. Такую ошибку должна исправить кассационная инстанция. При этом суд надзорной инстанции также не вправе предрешать выводы, которые могут быть сделаны судом кассационной инстанции при повторном рассмотрении данного уголовного дела.

14. Уголовное дело, возвращенное судом надзорной инстанции в соответствующий суд, рассматривается и разрешается на общих основаниях по правилам производства в суде первой инстанции, апелляционного и кассационного производства без каких-либо изъятий и особенностей. На общих основаниях обжалуются и вновь принятые судебные решения.

15. Суд надзорной инстанции вносит изменения в приговор, определение или постановление суда в пределах своих правомочий, базирующихся на правиле о недопустимости поворота к худшему, а также с соблюдением других норм, определяющих пределы прав суда надзорной инстанции, о которых речь уже шла выше.

16. Современный институт надзорного производства не предполагает отмены приговора и последующих судебных решений с возвращением уголовного дела прокурору судом надзорной инстанции. Однако по главному смыслу постановления Конституционного Суда РФ от 8 декабря 2003 г. такое возвращение возможно. Его основанием является допущение в стадии предварительного расследования и не устраненное в судебных стадиях производства по уголовному делу существенное нарушение уголовно-процессуального закона, которое путем лишения или ограничения гарантированных УПК прав участников уголовного судопроизводства повлияло на постановление незаконного, необоснованного или несправедливого приговора. Верховный Суд РФ разделяет такую позицию (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 г. N 1).

* * *

Российское судебно-надзорное производство по уголовным делам в его современном обличье существенно отличается от одноименного процессуального института в его изначальном исторически сложившемся смысле и содержании. Соответствующая своему названию истинная надзорная уголовно-процессуальная деятельность осуществляется, а одноименная стадия в движении уголовного дела начинается и надзорное производство возбуждается не по воле сторон, и уж тем более не по воле "иных лиц", а исключительно по надзорному усмотрению должностных лиц судебного и прокурорского ведомств. Нынешнее экстраординарное по своей сути судебно-надзорное производство максимально сближено с обычным пересмотром уголовного дела в третьей, четвертой и пятой стадиях уголовного процесса. Так что творцам действующего УПК удалось и проявить свою оригинальность перед историей отечественного судопроизводства, и создать иллюзию, будто при такой многоинстанционности и свободе обжалования судебных решений, вступивших в законную силу, в России больше нет места ни судебным ошибкам, ни судейскому произволу. Между тем постоянное, неотступное, озабоченное внимание главы государства к отечественному правосудию и растущая отвага средств массовой информации в его освещении говорят о том, что в обозримом будущем нация может быть оповещена о нижеследующем: с таким правосудием (как и в случае с милицией) "жить больше нельзя".