Возбуждение дел об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях. Правовые основы закреплены в КоАП:

1) Задачи производства:

– обеспечение своевременного, всестороннего полного выяснения обстоятельств каждого дела;

– законность его разъяснения;

– обеспечение исполнения вынесенного по делу постановления;

– предупреждение правонарушений, воспитание граждан.

Налицо сочетание превентивных и карательных целей.

2) Порядок производства:

Обстоятельства, при которых оно исключается:

· отсутствие полного состава;

· не достижение 16 лет;

· невменяемость;

· крайняя необходимость / необходимая оборона;

· акт амнистии;

· отмена акта устанавливающего административную ответственность.

3) Организационная структура – совокупность конкретных процессуальных стадий – содержание КоАП позволяет выделить:

· возбуждение дела,

· рассмотрение дела,

· вынесение решения по делу,

· исполнение принятого решения,

· обжалование решения.

Возбуждение дела – суть в создании особого процедурного документа – протокола об административном нарушении. Его реквизиты:

· дата и место составления;

· данные составителя;

· сведения о личности нарушителя;

· место и время совершения административного нарушения и его существо;

· нормативный акт, предусматривающий административную ответственность за него;

· данные о свидетелях, потерпевших, объяснения нарушителя;

· фиксируются доказательства.

Протокол подписывается лицом его составившим, нарушителем, свидетелями. Нарушитель может отказаться от подписи и к протоколу представить объяснения. На этой стадии осуществления процессуальные меры обеспечения производства:

· административное задержание – оформляется составлением протокола, сроки (3 ч./3 дн./10 дн.);

· личный досмотр – осуществляется должностными лицами ОВД, военизированной охраной, таможенными органами в присутствии понятых;

· досмотр вещей – обязательна запись в протоколе, транспортных средств;

· изъятие вещей и документов.

Рассмотрение дела.

Уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

· административные комиссии – рассматривают все дела, кроме тех кот отнесены к компетенции других;

· администрация районов, городов, поселков, сел и т.п.;

· комиссии по делам несовершеннолетних;

· районные народные суды – связанные с избирательным правом, нарушением законодательства о референдуме, мелким хищением /хулиганством; торговлей с рук; злостным неповиновением.

Лица участвующие в производстве:

· правонарушитель,потерпевшие,законные представители, адвокат,свидетели,эксперты, переводчики, уполномоченный на рассмотрение дел,должностное лицо, возбудившее данное дело.

Вынесение решения по делу – должно содержать:

· наименование органа вынесшего постановление;

· сведения о лице в отношении которого рассматривалось дело;

· изложение обстоятельств установленных при рассмотрении дела;

· принятое решение + размер штрафа + судьба изъятых вещей и документов.

Исполнение принятого решения по делу – решение, как правило, подлежит исполнению с момента его вынесения, но можно отсрочить на 1 месяц. Давность исполнения 3 месяца.

Исполнение постановлений о наложении штрафа – в течении 15 дней вносятся в учреждение Сбербанка; возможно принудительное исполнение.

Обжалование решения – порядок обжалования:

· Постановления административных комиссий / и по делам несовершеннолетних обжалуются в соответствующую администрацию или в районный народный суд (рнс);

· решения администрации – в вышестоящую администрацию или рнс;

· постановления иных органов: о наложении штрафа – в вышестоящий орган или рнс;

· о наложении иного административного взыскания – в вышестоящий орган, после чего жалобу можно подать в рнс;

· постановления ОВН о наложении предупреждения на месте совершения без составления протокола – в вышестоящий орган. Срок подачи 10 дней.

Опротестование осуществляется прокурорами. Может его осуществлять и на решение принятые по жалобе.