Основные задачи по улучшению условии и охраны труда в Российской Федерации

Основные задачи по улучшению условий и охраны труда связаны, прежде всего, с совершенствованием законодательной и иной норматив­ной правовой базы. В этой области предстоит серьезная работа по изме­нению статуса ряда действующих нормативных правовых документов по охране труда в связи с вступлением в действие 1 июля 2003 г. Федераль­ного закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулиро­вании», существенным положением в котором является то, что обяза­тельный характер носит только выполнение законодательно утвержден­ного технического регламента. Принятие новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» требует приведения до 1 ноября 2005 г. в соот­ветствие с его требованиями законов субъектов Российской Федерации об охране труда в части, касающейся наделения органов местного само­управления государственными полномочиями по охране труда. В связи с переходом к рыночной экономике существенные изменения требуются в законодательной и нормативной праврвой базе по вопросам предостав­ления компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др. Но и конечно, в связи с предстоящим вступлением России в ВТО предстоит серьезная ра-

бота по приведению российских нормативных требований в области безопасности труда в соответствие с международными стандартами. Планируется:

- приступить к разработке прогнозов травматизма и профессио­
нальных заболеваний в условиях удвоения ВВП, с учетом изменения
структуры производства и увеличения доли предприятий малого и сред­
него бизнеса;

- принять участие в реализации Федерального закона «О техниче­
ском регулировании 'в Российской Федерации» в части создания системы
аккредитации в области технического регулирования;

- разработать технические регламенты по обеспечению выполнения
требований охраны труда в основных видах экономической деятельности;

- внести изменения и дополнения в постановление Минтруда России
от 14.03.1997 №12 «Об утверждении Положения о порядке проведения
аттестации рабочих мест по условиям труда» в части упрощения прове­
дения процедуры аттестации и оформления ее результатов;

- продолжить работы по введению сертификации работ по охране
труда в организациях Российской Федерации путем расширения реестра
участников Системы сертификации работ по охране труда в организаци­
ях: органов по сертификации, испытательных лабораторий, отраслевых
подсистем Системы сертификации, организаций, получивших сертифика­
ты безопасности;

- в целях совершенствования механизма компенсаций за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда разработать и утвердить на
уровне Правительства Российской Федерации «Положение и условия
предоставления работникам компенсаций по условиям труда» на основе
единого подхода оценки условий труда по Гигиеническим критериям
оценки и классификации условий труда по показателям вредности и
опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности
трудового процесса»;

- разработать и принять «Методику назначения и определения ве­
личины компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опас­
ными условиями труда»;

- продолжить работу по дальнейшему совершенствованию норма­
тивной правовой базы по разработке и обеспечению средствами индиви­
дуальной защиты;

- провести совещание с федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти по труду субъектов Российской
Федерации и региональными отделениями Фонда социального страхова­
ния Российской Федерации по вопросам обучения по охране труда от­
дельных категорий застрахованных;

- подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в
законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие
вопросы обязательного социального страхования от несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний, в том числе продол­
жить работы в области обязательного социального страхования от несча­
стных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в том
числе по изменению^системы показателей, использующихся при предос-

тавлении скидки (надбавки) к страховым тарифам на данный вид страхо­вания, разработке новых подходов к формированию классов профессио­нального риска, основанных на ОКВЭД, совершенствованию перечня превентивных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, частично финансируемых за счет страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- продолжить совместно с заинтересованными организациями рабо­
ту по дальнейшему совершенствованию и развитию Российской инфор­
мационной системы охраны труда (РИСОТ) и ее адаптации с официаль­
ным сайтом Министерства;

- продолжать выпуск рекомендаций, методических указаний и бук­
летов по охране труда с целью пополнения методической базы, распро­
странения информации об обеспечении комфортных условий труда и об
охране труда в различных видах экономической деятельности;

- с целью увеличения роли коллективно-договорного регулирования
в управлении охраной труда разработать предложения по совершенство­
ванию законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей
коллективно-договорные отношения, в части усиления контроля за при­
нятием обоснованных и проверяемых обязательств и обеспечения их фи­
нансирования;

- совместно с Фондом социального страхования Российской Федера­
ции совершенствовать организацию работы по обучению по охране труда
отдельных категорий застрахованных за счет средств, предусмотренных
в бюджете Фонда;

- продолжить работу по формированию положений и организации
аккредитации центров охраны труда, как ведущего звена в системе обя­
зательного непрерывного обучения по охране труда руководителей и
работников организаций;

- внести изменение в «Порядок направления средств для осуществ­
ления мероприятий по обучению по охране труда отдельных категорий
застрахованных и контроля за правильностью использования этих
средств» в части расширения категорий работающих, обучаемых за счет
средств Фонда социального страхования РФ;

- изучить зарубежный опыт охраны труда в малых предприятиях и
подготовить обзор по использованию этого опыта в нашей стране;

- подготовить обзор по практике применения диагностики состоя­
ния существующих производственных систем, технического перевоору­
жения, реконструкции и капитального ремонта объектов, снижающих
уровень травматизма, и создания технологий, позволяющих сократить
или вообще исключить пребывание людей в опасной зоне;

- обеспечить организацию и методическое сопровождение между­
народной выставки по охране и безопасности труда в 2004 году в части,
касающейся Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.

Приложение