Полезное:
Как сделать разговор полезным и приятным
Как сделать объемную звезду своими руками
Как сделать то, что делать не хочется?
Как сделать погремушку
Как сделать так чтобы женщины сами знакомились с вами
Как сделать идею коммерческой
Как сделать хорошую растяжку ног?
Как сделать наш разум здоровым?
Как сделать, чтобы люди обманывали меньше
Вопрос 4. Как сделать так, чтобы вас уважали и ценили?
Как сделать лучше себе и другим людям
Как сделать свидание интересным?
Категории:
АрхитектураАстрономияБиологияГеографияГеологияИнформатикаИскусствоИсторияКулинарияКультураМаркетингМатематикаМедицинаМенеджментОхрана трудаПравоПроизводствоПсихологияРелигияСоциологияСпортТехникаФизикаФилософияХимияЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Межотраслевые начала в управлении
Возникновение системы межотраслевого управления во многом обусловлено необходимостью преодоления ведомственной разобщенности, особенно при организации управления по отраслевому принципу. Назначением и предпосылками обусловлена главная особенность межотраслевого управления — его координационно-контрольное содержание. В зависимости от круга субъектов различается межотраслевое управление в широком и узком (специальном) смысле слова. В широком смысле слова межотраслевое управление есть управленческая деятельность всех органов управления, состоящая в реализации возложенных на них функций и полномочий межотраслевого значения. Их система, компетенция, структура, методы и формы деятельности образуют организационно-правовой механизм межотраслевого управления. Особенность заключается в направлении работы этого механизма, получающем в его системе организационное, но преимущественно правовое обеспечение. Строго говоря, межотраслевое управление является вариантом территориального управления. Обеспечиваемое ими межотраслевое управление в какой-то мере сопряжено также с территориальным социально-экономическим развитием и наоборот. Среди субъектов межотраслевого управления в решении межотраслевых проблем главная роль принадлежит органам общей компетенции. Прежде всего они объединяют и направляют комплексное социально-экономическое развитие на данной территории. До недавнего времени основой представления о межотраслевом управлении в узком смысле являлся Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. "О системе центральных органов федеральной исполнительной власти", в котором оно обозначается как особый вид управления, осуществляемый министерствами, государственными комитетами РФ. В Указе же Президента РФ от 14 августа 1996 г. "О системе федеральных органов исполнительной власти" межотраслевая координация увязывается лишь с деятельностью государственных комитетов РФ, федеральных комиссий России. Но координационные функции в установленных случаях могут осуществлять также определенные министерства, деятельность которых по своему существу имеет межотраслевой характер (министерства финансов, труда и социального развития РФ и др.). Субъектами межотраслевого управления в узком смысле являются органы, не имеющие в основном отраслевого профиля деятельности и специализирующиеся на выполнении межотраслевых функций. Предпосылками такого управления являются межотраслевой характер и внеотраслевая значимость специализированных функций. Органы, выполняющие специализированные межотраслевые функции, создаются в форме министерств, государственных комитетов и др. Они осуществляют полномочия, главным образом, в отношении организационно не подчиненных им органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций. Субъекты межотраслевого управления обладают надведом-ственными полномочиями именно межотраслевого характера. Они могут касаться вопросов, имеющих значение для нескольких отраслей, либо конкретных отраслей, а также других субъектов межотраслевого управления. К субъектам межотраслевого управления относятся, в частности, следующие органы. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) в соответствии с Положением о нем от 21 декабря 2000 г.1 является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и реализацию государственной социально-экономической политики, включая единую государственную торговую политику, определение путей развития экономики и методов ее регулирования, обеспечивающих социально-экономический прогресс и устойчивое развитие РФ. На него возложены координация и регулирование внешнеэкономической деятельности как части общих отношений с иностранными государствами; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области внутренней торговли, общественного питания и туризма. Оно является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области: экспортного контроля; контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки (товаров, работ, услуг) для государственных нужд и координации их проведения; лицензирования отдельных видов деятельности; аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области туризма, филиалов иностранных юридических лиц. С точки зрения множественности и разнообразия задач и функций, возложенных на Минэкономразвития России, оно не является функционально специализированным органом межотраслевого управления. В отличие от других федеральных органов межотраслевого управления данное министерство — универсальный орган, осуществляющий огромный комплекс задач и функций, относящихся к многочисленным и разнообразным отраслям, сферам, видам деятельности не только внутри РФ, но и с ее внешнеэкономическими отношениями. 1 СЗ РФ. 2001. (Ч. П). № 1. Ст. 125. Date: 2016-02-19; view: 328; Нарушение авторских прав |