Экономические предпосылки дальнейшего развития промышленности

§ 1. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ИТОГИ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

Итоги развития национальной экономики традиционно оцени­ваются в соответствии с исторически сложившимися основными этапами жизни страны и функционирования ее народного хозяй­ства.

Современная Россия — Российская Федерация—является час­тью бывшего СССР в границах РСФСР. Российская Федерация — правопреемница СССР, а значит бывшей Российской империи.

Следовательно, в соответствии с поставленными задачами в дан­ной научной дисциплине точку отсчета можно вести с 1913 года-года наибольших достижений Российской империи, а затем итожить для преемственности по известным основным этапам развития СССР и современной Российской Федерации (России).

К этим основным этапам, по которым традиционно оценивают­ся итоги развития народного хозяйства страны, национальной эко­номики, относятся следующие.

1913 год—год наибольшего уровня развития экономики Рос­сийской империи.

1920 год—год с наименьшим уровнем экономических показате­лей, вызванным многолетними войнами — второй мировой и гражданской.

1921—1927 годы — восстановительный период, когда СССР в основном достиг экономического уровня Российской империи 1913 года. По существу на 14 лет было прервано естественное развитие национальной экономики.

1928—1932 годы—годы первой пятилетки СССР.

1933—1937 годы — годы второй пятилетки.

1938—1940 годы — годы третьей пятилетки, прерванной Отече­ственной войной.

1941—1945 годы—период Великой Отечественной войны, годы военной экономики.

1946—1950 годы—четвертая пятилетка, годы восстановления разрушенного войной народного хозяйства, когда в основном был достигнут уровень 1940 года. Таким образом, снова война прерва­ла естественное развитие национальной экономики на 10 лет.

1951—1955 годы — годы пятой пятилетки.

1956—1960 годы — годы прерванной руководством СССР шес­той пятилетки, а с 1959 года — начало семилетнего плана развития страны.

1959—1965 годы — годы единственного в практике СССР семи­летнего плана развития страны.

В целом период 1959—1965 годов в последующем рассматри­вался как годы шестой и седьмой пятилеток.

1966—1970 годы — годы восьмой пятилетки.

1971—1975 годы — годы девятой пятилетки.

1976—1980 годы — годы десятой пятилетки.

1981—1985 годы — годы одиннадцатой, последней пятилетки. Этот пятилетний цикл завершил развитие национальной экономи­ки как перспективно и централизованно планируемой в виде еди­ного народнохозяйственного комплекса.

1986—1990 годы — несостоявшаяся двенадцатая пятилетка, пре­рванная перестроечным процессом.

1991 год— распад СССР, образование Российской Федерации и СНГ — Содружество независимых государств из ряда бывших союзных республик.

1992 год—начало переходного периода к рынку.

Экономика Российской империи была сравнительно отсталой. Поражение от Японии, волнение населения от социально-экономи­ческих неурядиц подтолкнули к ряду реформ в период П.А. Столы­пина. В этот период ускорились темпы экономического развития в различных отраслях народного хозяйства, но преимущественно в аграрном секторе. Однако в 1913 году, в канун мировой войны, в год наивысшего достижения в экономическом развитии, Российс­кая империя характеризовалась сравнительной отсталостью, сла­бым развитием обрабатывающих отраслей, полным отсутствием со­временных отраслей промышленности. Никакая политическая конъ­юнктура не может существенно изменить эту объективную оценку.

Экономическая отсталость, породив неразрешимые социальные противоречия, в конце концов и погубила Российскую империю.

В наследство Советской России, а затем и СССР досталась эта экономическая отсталость, до чрезвычайности отягощенная разру­хой в период мировой и гражданской войн.

После окончания гражданской войны в 1920 году уровень эконо­мики России по многим важнейшим показателям был отброшен к петровской России.

За период 1921—1927 годов в СССР был восстановлен довоен­ный (1913 г.) уровень экономики. Помимо окончания военных дей­ствий одним из решающих факторов достигнутых успехов в разви­тии национальной экономики было внедрение элементов рыночной экономики при умелом на тот период государственном регулирова­нии и талантливо проведенной денежной реформой с введением новой советской валюты — золотого червонца.

Начиная с 1928 года и вплоть до 1988 года на протяжении 60 лет в СССР прочно господствовала новая, невиданная в мире досель модель хозяйствования, основанная на жестко централизованном и всеобъемлющем планировании, командно-административной и распределительной системе.

Экономические преимущества этой системы—огромная кон­центрация ресурсов в руках государства, целенаправленное их ис­пользование для создания мощного государства для реализации своей модели социалистического общества—позволили в корот­кий срок осуществить индустриализацию и создать крупномасш­табное аграрное производство. К началу второй мировой войны 1939 г.) по объему промышленного производства СССР вышел на второе место в мире. Страна создала все основные отрасли про­мышленности, в том числе новые и новейшие того времени.

Созданная экономическая мощь ценой громадного напряжения народа, оплачиваемого скудно, на уровне минимальной физиологической достаточности, позволила выиграть Отечественную войну с германским фашизмом, в распоряжении которого был фактичес­ки весь экономический потенциал Европы.

Эта же система на тех же принципах хозяйствования в короткий пятилетний срок восстановила разрушенное практически наполо­вину народное хозяйство. Кстати, это подтверждает, что данная модель хозяйствования имеет бесспорные преимущества в экстре­мальных условиях.

Однако общество в основном живет в нормальных условиях, ког­да экономический прогресс достигается через интерес, свободный труд, конкуренцию, выигрываемую посредством научно-техничес­кого прогресса, и лучшей организацией. Именно все это отсутство­вало в практиковавшейся модели хозяйствования, а потому она изжила себя практически с 50-х годов, начиная с пятой пятилетки.

Модель требовала количественного роста объемов производ­ства. И оно росло правдами и неправдами, с учетом или без учета потребности общества.

Отсутствие конкуренции между товаропроизводителями единой государственной собственности и сколь-нибудь серьезного меха­низма восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, крайняя дешевизна рабочей силы неизбежно определили экстенсивный характер развития экономики страны. В результате, к 80-м годам при громадном объеме вовлеченных в производство ресурсов результат в виде потребительских товаров и услуг ока­зался крайне низким, рынок—пустым. Отечественный продукт по капиталоемкости уступал мировому уровню в два раза, материалоемкости — в полтора раза, трудоемкости — более чем в пять раз. Качество потребительских товаров, да всей продукции народного хозяйства, сравнительно низкое. Продукт национальной экономики — товары и услуги - неконкурентоспособны ни по цене, ни по каче­ству. Отечественное производство было крайне неэффективным. От­сюда и соответственно низкий уровень по всем важнейшим соци­ально-экономическим показателям жизни населения страны — про­должительности жизни, здоровью населения, качеству жизни, до­ходам и т.д.

Крайне искривлена структура экономики. В структуре народно­го хозяйства превалировала масса ненужных населению произ­водств, весьма неэффективных, а потому невостребованных ни на внутреннем, ни тем более на внешнем рынке.

Огромный экономический потенциал страны в виде богатых при­родных ресурсов, основных фондов в пассивной части, квалифици­рованной рабочей силы к середине 80-х годов уперся в несостоя­тельную, неэффективную модель хозяйствования.

Перестройка, в том числе и в первую очередь в экономике, ста­ла неизбежной. И она началась во второй половине 80-х годов и ничем не оправданно затянулась в поисках, бесчисленных экспери­ментах совершенствования негодной модели хозяйствования, кон­цепциях и программах перехода к различным модификациям рын­ка. В результате, начиная с 90-х годов, произошло существенное падение производства по объективным и субъективным причинам. А без динамичного развития материального производства невоз­можно удовлетворение потребностей страны конкурентоспособны­ми товарами и услугами.

§ 2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ИТОГИ РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Как указывалось выше, промышленность является ведущей от­раслью народного хозяйства. Промышленность производит более половины продукции всего народного хозяйства, технически воору­жает остальные отрасли и тем самым определяет уровень и темпы развития национальной экономики. Таким образом, тенденция и итоги развития промышленности определяют уровень и динамику развития всего народнохозяйственного комплекса страны.

Тенденция развития промышленности страны за характеризуе­мый период представлена на рисунке 2.

V производства

%

100

75% от

1940г.

48%

от 1990г.

20

1917 1927 1940 1950 1960 1970 1980 1990 1998 2000

1913 1920 1932 1945 1955 1965 1975 1985 1995 1999

Рисунок 2. Динамика промышленного производства

Характеризуя основные итоги развития промышленности, сле­дует прежде всего отметить, что за годы первых довоенных пятиле­ток была осуществлена индустриализация страны. Созданы все от­расли промышленности, обеспечившие самостоятельное существо­вание страны, заложен ее экономический потенциал и обороноспо­собность.

Анализ данных официальной статистики промышленности по­зволяет сделать несколько бесспорных выводов.

1. Промышленность увеличивала объемы производства все годы мирного развития страны вплоть до перестроенных процессов.

2. Объемы промышленного производства росли в этот период сравнительно высокими темпами до 70-х годов ежегодно. Темпы роста объема промышленного производства достигали 10—12%, что значительно выше показателей стран остального мира в среднем.

Начиная с 70-х годов темпы роста производства продукции про­мышленности стали снижаться, что связано в основном со сниже­нием дееспособности модели хозяйствования в новых условиях.

3. Перестройка, непосредственно коснувшаяся народного хозяй­ства, начиная с 1992 года, неудачные эксперименты и поиски опти­мальной модели экономики переходного периода отрицательно ска­зались на состоянии промышленности. С 1991 года начался спад промышленного производства по различным причинам объектив­ного и субъективного характера.

Промышленность к 1985 году достигла пика объемного роста. По официальной статистике в 1985 году произведено в масштабах СССР свыше 160 млн. тонн стали, добыто более 600 млн. тонн не­фти и 700 млн. тонн угля, что в 1,5—2 раза более аналогичных пока­зателей США. Однако из этих ресурсов получено в 2 раза меньше продукции, чем в той же Америке.

Промышленность развивалась преимущественно экстенсивным путем.

Результаты научно-технической революции, осуществленной большими усилиями и средствами в 70-е годы в странах с разви­той рыночной экономикой, практически не использованы отечествен­ной промышленностью (исключая ВПК). Это и привело к техничес­кому отставанию всех базовых отраслей промышленности и, как следствие, всего промышленного производства.

Техническое отставание, затратная модель хозяйствования, эк­стенсивный характер функционирования промышленности стали причинами сравнительно низкой эффективности промышленного производства, его неконкурентоспособности.

По совокупности важнейших экономических показателей эффек­тивности использования ресурсов — фондоемкости, материалоемкости и трудоемкости — наша промышленность к концу XX века ус­тупала промышленности стран с развитым товарным производством более чем в три раза. Это и определило неконкурентоспособность отечественной промышленности по ценовому фактору.

Низкий технический уровень производства, обусловленный в первую очередь недопустимо большим физическим износом (бо­лее половины) и еще большим моральным износом (более 90%), не позволил производить качественную продукцию. Сравнительно низкое качество промышленной продукции явилось второй причи­ной ее неконкурентоспособности.

Отечественная промышленная продукция в рассматриваемый период была более чем на 90% неконкурентоспособна на мировом рынке. Она становилась все более неконкурентоспособной и на внут­реннем рынке. В отдельные годы нынешнего переходного периода, например, в Москве и ряде индустриальных регионов, три четвер­ти промышленных потребительских товаров и более половины про­довольственных продуктов, реализуемых населению, были импорт­ными.

Структура промышленного производства оказалась далеко в отрыве от запросов рынка, т.е. в конечном счете от потребите­лей.

Модель хозяйствования и четко ориентирующаяся на нее про­мышленность до середины 80-х годов систематически наращивала объем производства вне зависимости от потребностей рынка и кон­курентоспособности товаров. Распределительная система действо­вавшего хозяйственного механизма «распределяла» все произве­денное. Убытки от ненужно произведенного и централизованно рас­пределенного продукта компенсировались так же централизованно через государственный бюджет. В результате производство пре­вратилось в самоцель, производство ради производства, произ­водство любой ценой.

Все это привело к неоправданному искривлению структуры самого промышленного производства. Промышленность функциони­ровала и развивалась, как метко подметили журналисты-экономис­ты, самоедски-самоцельно, без учета потребностей населения, рын­ка, а также несоразмерно со своими возможностями по конкурен­тоспособности, несмотря на внедренные многовариантные хозрас­четные модели. Неэффективных и ненужных производств в промыш­ленности оказалось больше, чем нужных и конкурентоспособных. Про­мышленность не удовлетворяла потребности страны ни нужным ко­личеством, ни качеством, ни эффективностью. Вот крайне неуте­шительный итог развития отечественной промышленности к концу второго тысячелетия.

Современный этап функционирования промышленности харак­теризуется мучительной перестройкой структуры в условиях жестких требований конкурентного внешнего рынка, свертывания неэффек­тивных отраслей и производств, неблагоприятной экономической среды в виде высоких налогов и кредитных ставок, финансового дефицита из-за взимаемых неплатежей и неизбежных в этих слу­чаях крайне отрицательных воздействий негативных социальных факторов.

Для решительной перестройки промышленности и динамично­го эффективного роста производства необходимо наличие привле­кательной экономической среды, политическая и социальная ста­бильность, инвестиции, современные технологии, техническое пе­ревооружение и др.

§ 3. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ И ИТОГИ РАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА И СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА—СЫРЬЕВОЙ БАЗЫ ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Сельское хозяйство за обозримый период получило соответ­ствующее развитие и преобразование. В соответствии с нужда­ми страны и осуществленной индустриализацией была проведена коллективизация в сельском хозяйстве с созданием предпосылок для крупномасштабного аграрного производства с возможностью применения прогрессивной агротехники. Такое преобразование сельского хозяйства сопровождалось известными жертвами и под­рывом производительных сил села. Однако в историческом плане это было неизбежно в СССР, учитывая сумму обстоятельств.

Результатом коллективизации явилось создание крупных кол­лективных хозяйств в виде колхозов и совхозов и обеспечивающих их машинно-тракторных станций, предприятий по содействию ин­тенсификации аграрного производства, средств химической защи­ты, мелиорации, орошения земель и т.д. Все это позволило со­здать качественно новую материально-техническую базу, объективно позволяющую применение современных аграрных технологий, не­обходимого набора машин для осуществления таких технологий и разветвленную сеть обслуживающих и обеспечивающих систем. Словом, созданная инфраструктура крупного аграрного производ­ства на базе коллективной и государственной собственности по­зволяла применение самых передовых технологий и технических средств.

Вместе с тем следует отметить, что производительные силы и прежде всего техническая вооруженность существенно отставали от возможностей организационной структуры. Еще больше не со­ответствовали возможностям производительных сил сложившиеся производственные отношения.

Вплоть до 50-х годов в колхозах и совхозах преобладал прими­тивный ручной труд и мизерная, на уровне минимальной физиоло­гической достаточности, оплата труда. Практически весь прибавоч­ный продукт, создаваемый большинством населения страны — ра­ботниками сельского хозяйства — уходил в другие сферы народно­го хозяйства и оборону.

В результате сельское хозяйство ни в один рассматриваемый период не обеспечило потребности населения в продовольствии и перерабатывающую промышленность в сырье.

Сельское хозяйство и агропромышленный комплекс в целом не выполнили поставленные задачи.

Начиная с 60-х годов были осуществлены громадные вложения в сельское хозяйство и агропромышленный комплекс. Однако прак­тиковавшаяся в этом секторе экономики модель хозяйствования не обеспечила должной отдачи от вложенных средств. По данным Рос­сийской Академии сельскохозяйственных наук за тридцать лет (1956—1985 гг.) вложения в сельское хозяйство опережали в три раза прирост сельскохозяйственной продукции.

Сельское хозяйство развивалось исключительно экстенсивным путем. Систематически, ничем не оправданно осваивались новые земли без создания соответствующей инфраструктуры. Парадок­сально, но факт, одновременно пустели целые регионы в европейс­кой части, в частности области обширного Центрального Нечерно­земья.

Экстенсивный метод хозяйствования всегда приводит к сниже­нию эффективности производства. К тому же именно в сельском хозяйстве возможности экстенсивного развития крайне ограниче­ны. Ведь основное средство производства в сельском хозяйстве — это земля. Естественное плодородие никогда не обеспечивает на­селение сельскохозяйственными продуктами ни в одной стране мира.

Начиная с середины 60-х годов руководство страны принимало много решений по интенсификации сельскохозяйственного произ­водства. Однако они не дали ожидаемых результатов. Вложенные громадные средства в сельское хозяйство не обеспечили сораз­мерного прироста продукции, а значит и эффективности. В резуль­тате происходило неизбежное при такой «затратной модели» ин­тенсификации удорожание сельскохозяйственной продукции, ухуд­шение всех основных показателей экономической эффективности. В итоге отечественная продукция сельского хозяйства оказалась неконкурентоспособной как на внутреннем, так и особенно на миро­вом рынке.

Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции не удовлетворяли потребности страны.

По одному из важнейших видов сельскохозяйственной продук­ции — зерну, определяющей не только потребности населения в хлебопродуктах, но и продуктах животноводства, обеспеченность страны составляла 60—65%. Примерно на таком же уровне обеспе­чивалась потребность страны и по другим видам сельскохозяйствен­ной продукции за небольшими исключениями.

Агропромышленный комплекс в целом не решил свою основную задачу—производство, сбор, транспортировку, хранение, перера­ботку и сбыт сельскохозяйственной продукции в соответствии с по­требностями населения страны и международными обязательства­ми по поставкам. Необоснованно велика доля импорта,

В системе отраслей агропромышленного комплекса теряется по разным причинам до 40% выращенного урожая.

Эффективность функционирования сельского хозяйства и аг­ропромышленного комплекса низкая. Продукция отечественного АПК оказалась неконкурентоспособной как по стоимости, так и по каче­ству.

Неконкурентоспособность продукции сельского хозяйства и АПК в целом в рассматриваемый период в основном обусловлена отста­лостью технологии и используемых технических средств, низким уровнем технической вооруженности и энергонасыщения, господ­ствующим неэффективным экономическим механизмом хозяйство­вания, диспаритетом цен на аграрную и промышленную продукцию.

Все эти проблемы сельского хозяйства и АПК решаются с по­мощью рыночных механизмов, создания предприятий различных форм собственности и хозяйствования, функционирующих в усло­виях добросовестной конкуренции между собой и с внешним рын­ком при разумной государственной поддержке.

§ 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Промышленность, как известно, является ведущей отраслью народного хозяйства и всей национальной экономики.

Уровень развития любой страны прежде всего определяется уровнем развития промышленности. Промышленность определяет самостоятельность любого государства, его экономическую и по­литическую независимость. Этим в основном определяются пред­посылки дальнейшего приоритетного и динамичного развития про­мышленности.

К предпосылкам дальнейшего развития промышленного производства в России сжато можно отнести следующие.

1. Необходимость опережающего развития структурообразую­щих отраслей. Обеспечение средствами производства остальных отраслей самой промышленности и народнохозяйственного комп­лекса как основы экономической безопасности государства.

2. Дальнейшее развитие остальных отраслей материального производства—сельского хозяйства, транспорта, строительства, связи. Это возможно только на базе развития соответствующих от­раслей промышленности. Развитие этих отраслей материального производства и их конкурентоспособное функционирование зави­сит прежде всего от технического перевооружения материально-технической базы на современном уровне в основном отечествен­ной промышленностью.

3. Техническое перевооружение самой промышленности на со­временном уровне, обеспечивающее конкурентоспособность произ­водимой ею продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

4. Обеспечение экономической и политической независимости России. Промышленность, как известно, производит более полови­ны валового национального и чистого продукта. Без современной промышленности не может быть сильной и развитой России.

5. Создание продовольственной безопасности страны. По важ­нейшим продовольственным продуктам отечественное производство должно обеспечить не менее 75%, потребности страны.

6. Гарантированное удовлетворение потребности населения про­дукцией пищевой промышленности по научно-обоснованным физи­ологическим нормам питания как основа восстановления необхо­димого уровня качества жизни и дальнейшего его улучшения —уве­личения продолжительности жизни и здоровья соотечественников. Экономическая мощь, достижение промышленного производства определяется не вооружением, а здоровьем населения и продол­жительностью жизни людей.

7. Поддержание обороноспособности страны на минимально достаточном уровне.

Конкретные экономические предпосылки дальнейшего развития каждой отрасли промышленности будут своеобразными, исходя из их роли в национальной экономике. В частности, для отраслей пи­щевой промышленности экономические предпосылки их дальней­шего развития обосновываются необходимостью:

увеличения производства пищевых продуктов в количестве, до­статочном для обеспечения населения страны в соответствии с на­учно-обоснованными физиологическими нормами питания с учетом поставок по международным соглашениям.

достижения мощности предприятий перерабатывающих отрас­лей до размеров, обеспечивающих переработку всего выращивае­мого сельскохозяйственного сырья в оптимальный срок;

динамичного наращивания производства потребительской про­дукции пищевых отраслей в мелкой расфасовке в соответствии с потребностями рынка;

все возрастающего охвата пищевой промышленностью произ­водства кулинарных изделий и полуфабрикатов как наиболее эко­номически выгодное, чем их изготовление в сети общественного питания или в домашнем хозяйстве;

реструктуризации самой пищевой промышленности, обуслов­ленной требованиями рынка;

выполнения международных обязательств по поставкам с уче­том преимуществ участия страны в международном разделении труда.

Своеобразно обосновывается развитие и других отраслей про­мышленности.

Предпосылки развития машиностроения и смежных с ним от­раслей, например, определяются постоянным обновлением самой отрасли в соответствии с возросшими темпами научно-техническо­го прогресса, сокращением циклаобновляемости активной части основных производственных фондов, соответственно технические переоснащения всех отраслей промышленности и всего народнохо­зяйственного комплекса на современной технической основе.