Преамбула

1 Дипломатическая конференция по охране на море, состоявшаяся в
Лондоне в декабре 2002 года, одобрила новые положения
Международной конвенции по охране человеческой жизни на море
1974 года и настоящий Кодекс[*] с целью усиления охраны на море. Эти
новые требования формируют международную структуру, посредством
которой суда и портовые средства могут взаимодействовать с целью
обнаружения и предотвращения актов, угрожающих безопасности в
секторе морского транспорта.

2 После трагических событий 11 сентября 2001 года двадцать
вторая сессия Ассамблеи Международной морской организации
("Организация") в ноябре 2001 года единогласно решила разработать
новые меры по охране судов и портовых средств с целью принятия их
конференцией Договаривающихся правительств Международной
конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года (известной
как Дипломатическая конференция по охране на море) в декабре
2002 года. Подготовка к Дипломатической конференции была поручена
Комитету по безопасности на море (КБМ) Организации на основе
документов, представленных государствами-членами, межправительст­
венными организациями и неправительственными организациями,
имеющими консультативный статус в ИМО.

3 С целью ускорения разработки и принятия соответствующих мер
охраны КБМ, на своей первой внеочередной сессии, также
состоявшейся в ноябре 2001 года, образовал Межсессионную рабочую
группу по охране на море. Первое заседание Межсессионной рабочей
группы КБМ по охране на море состоялось в феврале 2002 года, и
доклад о результатах ее обсуждений был представлен КБМ, который
рассмотрел его на своей семьдесят пятой сессии в мае 2002 года и
образовал специальную рабочую группу для дальнейшей разработки
выдвинутых предложений. Семьдесят пятая сессия КБМ рассмотрела
доклад этой рабочей группы и рекомендовала продолжить работу на

Кодекс ОСПС

следующем заседании Межсессионной рабочей группы КБМ, которое состоялось в сентябре 2002 года. Семьдесят шестая сессия КБМ
рассмотрела итоги сессии Межсессионной рабочей группы КБМ, состоявшейся в сентябре 2002 года, и последующую работу,
проведенную Рабочей группой КБМ в ходе семьдесят шестой сессии
КБМ в декабре 2002 года, непосредственно перед Дипломатической конференцией, а также утвердила окончательный вариант предло­
женных текстов для рассмотрения Дипломатической конференцией.

4 Дипломатическая конференция (9-13 декабря 2002 года) приняла
также поправки к существующим положениям Международной
конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года
(Конвенция СОЛАС 1974 года), направленные на сокращение сроков
осуществления требования относительно установки на судах систем
автоматического опознавания, и приняла новые правила главы XI-1
Конвенции СОЛАС 1974 года, касающиеся нанесения опознавательных
номеров судов и наличия на судах Журнала непрерывной регистрации
истории судна. Дипломатическая конференция приняла также ряд
резолюций, включая резолюции, касающиеся осуществления и
пересмотра настоящего Кодекса, технического сотрудничества и
совместной работы с Международной организацией труда и Всемирной
таможенной организацией. Было признано, что после завершения
работы двух вышеупомянутых организаций может потребоваться
пересмотр некоторых новых положений, касающихся охраны на море, и
внесение в них поправок.

5 Положения главы ХI-2 Конвенции СОЛАС 1974 года и
настоящего Кодекса применяются к судам и портовым средствам.
Решение о том, чтобы расширить сферу Конвенции СОЛАС 1974 года с
целью охватить портовые средства, было принято на том основании, что
Конвенция СОЛАС 1974 года предлагает скорейший путь,
обеспечивающий вступление в силу и выполнение необходимых мер
охраны в короткие сроки. Однако далее было решено, что положения,
касающиеся портовых средств, должны относиться только к
взаимодействию судно/порт. Более широкий вопрос охраны портовых
районов будет рассматриваться в рамках последующей совместной
работы Международной морской организации и Международной
организации труда. Было также решено, что эти положения не должны
распространяться на конкретные ответные действия при нападении или
на какую-либо необходимую деятельность по ликвидации последствий
таких нападений.

6 При подготовке этих положений принимались меры к
обеспечению того, чтобы они сочетались с положениями
Международной конвенции о подготовке и дипломировании моряков и

Преамбула

несении вахты 1978 года с поправками, Международного кодекса по
управлению безопасностью (МКУБ) и гармонизированной системы освидетельствований и оформления свидетельств.

7 Эти положения отражают значительное изменение в подходе
международной морской отрасли к вопросу об охране в секторе
морского транспорта. Признается, что эти положения могут возложить
значительное дополнительное бремя на некоторые Договаривающиеся
правительства. Полностью признается важность технического
сотрудничества для оказания помощи Договаривающимся
правительствам в осуществлении упомянутых положений.

8 Осуществление положений потребует постоянного эффективного
сотрудничества и взаимопонимания между всеми сторонами, работа
которых связана с судами и портовыми средствами или которые
используют их, включая судовой и портовый персонал, пассажиров,
грузоотправителей, управленческий персонал судна и порта, и
сторонами, которые в рамках национальных и местных властей
отвечают за вопросы охраны. Потребуется пересмотреть и изменить
существующую практику и процедуры, если они не обеспечивают
достаточного уровня охраны. В интересах усиления мер охраны на море
на судоходную и портовую отрасли, а также на национальные и
местные власти будут возложены дополнительные обязанности.

9 Рекомендации, представленные в части В настоящего Кодекса,
следует учитывать при осуществлении положений главы ХI-2
Конвенции СОЛАС 1974 года и части А настоящего Кодекса,
касающихся охраны. Признается, однако, что степень применения этих
рекомендаций может быть различной в зависимости от характера
портового средства и типа судна, а также от характера выполняемых
судном рейсов и/или от перевозимого на нем груза.

10 Ничто в настоящем Кодексе не должно толковаться или
применяться таким образом, чтобы это противоречило основным
правам и свободам, закрепленным в международных документах, в
частности относящихся к работникам морской отрасли и беженцам,
включая положения Декларации МОТ об основополагающих принципах
и правах в сфере труда, а также международные стандарты, касающиеся
моряков и портовых рабочих.

11 Признавая, что Конвенция по облегчению международного
морского судоходства 1965 года с поправками предусматривает, что
государственные власти разрешают иностранным членам экипажей
сходить на берег во время стоянки в порту судна, на котором они
прибыли, при условии что формальности по приходе судна были

Кодекс ОСПС

выполнены и государственные власти не имеют оснований отказать им
в разрешении сойти на берег но причинам, связанным со здравоохранением, государственной безопасностью или общественным порядком, Договаривающимся правительствам, при утверждении
планов охраны судов и портовых средств, следует должным образом
учитывать тот факт, что члены судового персонала живут и работают на
судне, и им необходимо сходить на берег и иметь доступ к береговым
средствам бытового обслуживания для моряков, включая медицинский
уход.

Часть А