Глава 9. Финансирование выборов, референдума, отзыва

Статья 65. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва

1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов и отзыва соответствующего уровня в Белгородской области, эксплуатацией и развитием средств автоматизации и обучением организаторов выборов и избирателей, производятся избирательными комиссиями, комиссиями отзыва за счет средств, выделенных на эти цели соответственно из бюджета Белгородской области и (или) местного бюджета. Финансирование указанных расходов осуществляется в соответствии с утвержденной бюджетной росписью о распределении расходов соответствующего бюджета, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

2. Расходы, связанные с проведением референдума Белгородской области, местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных соответственно из бюджета Белгородской области, местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных комиссиям соответственно из бюджета Белгородской области или местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума.

3. Главными распорядителями средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах (областном бюджете, местном бюджете) на проведение выборов, референдумов, отзыва, являются избирательная комиссия Белгородской области и избирательная комиссия соответствующего муниципального образования.

(часть 3 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

4. Исключена. - Закон Белгородской области от 07.05.2007 N 108.

5. Отчеты избирательной комиссии области, избирательных комиссий муниципальных образований о расходовании бюджетных средств на выборы, референдум, отзыв представляются соответственно в Белгородскую областную Думу, представительные органы муниципальных образований. Председатели комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям комиссий по финансовым вопросам и за представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Кодексом. Неизрасходованные бюджетные средства после проведения выборов, голосования по референдуму, отзыву перечисляются в соответствующие бюджеты или остаются на счетах соответственно уровню выборов избирательной комиссии области, территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

Участковые избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва представляют соответственно территориальным комиссиям, комиссиям муниципальных образований финансовые отчеты не позднее чем через 10 дней со дня проведения выборов, референдума, отзыва.

Территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума, комиссии отзыва, при проведении выборов депутатов областной Думы, Губернатора Белгородской области, референдума области, отзыва Губернатора Белгородской области представляют финансовый отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва, не позднее, чем через 35 дней со дня проведения голосования в избирательную комиссию Белгородской области. При проведении выборов и отзыва депутатов представительных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления и местного референдума комиссии муниципальных образований представляют финансовый отчет о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва, а также сводный финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, фондов инициаторов референдума, отзыва, иных групп участников референдума, отзываемых лиц не позднее чем через 50 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов, референдума, отзыва в представительные органы местного самоуправления.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110)

Окружные избирательные комиссии по выборам депутатов Белгородской областной Думы представляют в избирательную комиссию Белгородской области финансовые отчеты о фактических расходах денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, сводные финансовые отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов и все первичные документы о поступлении и расходовании средств этих фондов не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования результатов выборов.

Избирательная комиссия области представляет финансовый отчет областной Думе не позднее чем через 70 дней со дня официального опубликования (обнародования) результатов выборов депутатов Белгородской областной Думы, Губернатора Белгородской области голосования на референдуме области, голосования по отзыву Губернатора Белгородской области. Копии указанных финансовых отчетов передаются средствам массовой информации не позднее чем через месяц со дня их представления областной Думе.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110)

6. Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета области, местного бюджета избирательной комиссии области, другим комиссиям на подготовку и проведение выборов в органы государственной власти Белгородской области, органы местного самоуправления, референдума Белгородской области, местного референдума, отзыва, эксплуатацию и развитие средств автоматизации, обучение организаторов выборов и избирателей и обеспечение деятельности комиссий, устанавливается избирательной комиссией Белгородской области по согласованию с главным управлением Центрального банка Российской Федерации в Белгородской области. Денежные средства перечисляются на счета, открываемые комиссиями в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия - в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110)

7. Плата за услуги банка по открытию счетов избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.

8. Комиссии, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный бухгалтерский, кассовый учет и отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

9. Закупки бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов в органы государственной власти Белгородской области, референдума Белгородской области, а также при проведении выборов в органы местного самоуправления и местных референдумов в муниципальных образованиях с числом избирателей свыше двухсот тысяч человек, осуществляются организующей соответствующие выборы, референдум комиссией или по ее решению соответствующими нижестоящими комиссиями. Такие закупки осуществляются у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), определяемых в соответствии с Федеральным законом.

(часть 9 в ред. закона Белгородской области от 07.03.2014 N 268)

10. Закупка товара, работы или услуги, связанных с подготовкой и проведением выборов и референдумов, может осуществляться комиссиями в соответствии с утвержденной бюджетной росписью соответствующего бюджета до дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, референдума.

(часть 10 в ред. закона Белгородской области от 07.03.2014 N 268)

Статья 66. Финансирование деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва

1. За счет средств областного бюджета финансируются:

1) расходы на обеспечение деятельности избирательной комиссии Белгородской области и территориальных избирательных комиссий;

2) расходы избирательной комиссии Белгородской области на подготовку и проведение выборов депутатов Белгородской областной Думы, Губернатора Белгородской области, референдума области, отзыва Губернатора Белгородской области;

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110)

3) расходы окружных, территориальных и участковых комиссий на подготовку и проведение выборов депутатов Белгородской областной Думы, Губернатора Белгородской области, проведение референдума области, отзыва Губернатора Белгородской области.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110)

4) расходы избирательных комиссий муниципальных образований на осуществление полномочий территориальных избирательных комиссий в случае возложения полномочий последних на избирательные комиссии муниципальных образований.

(п. 4 введен законом Белгородской области от 03.10.2008 N 228)

2. В сметах расходов избирательных комиссий предусматриваются расходы:

1) по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва в том числе:

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110)

а) компенсационные выплаты среднего заработка по месту основной работы членам комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва;

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110)

б) дополнительная оплата труда (вознаграждение) членам избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва с правом решающего голоса за работу в комиссии;

в) дополнительная оплата труда работникам аппаратов избирательных комиссий, привлеченным специалистам за работу в комиссии;

г) оплата служебных командировок, печатно-издательской деятельности, транспорта, связи, доставки корреспонденции средствами связи, канцелярских, почтово-телеграфных расходов;

д) изготовление печатной продукции (избирательных бюллетеней, бюллетеней референдума, бюллетеней отзыва, плакатов, обращений, приглашений, бланков протоколов комиссий и других материалов), ее доставка избирательным комиссиям, информирование избирателей, обучение участников выборов, референдума, дополнительные хозяйственные и иные расходы избирательных комиссий;

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

е) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование;

(пп. "е" в ред. закона Белгородской области от 07.05.2010 N 339)

2) по обеспечению деятельности избирательной комиссии Белгородской области, территориальных избирательных комиссий, в том числе:

а) оплата труда членам избирательной комиссии Белгородской области, работающим на постоянной (штатной) основе, и работникам аппарата комиссии в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Белгородской области, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование;

(в ред. законов Белгородской области от 03.10.2008 N 228, от 04.06.2009 N 281, от 07.05.2010 N 339)

б) оплата затрат избирательной комиссии области, связанных с выполнением мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, со служебными командировками, печатно-издательской деятельностью, транспортом, связью, доставкой корреспонденции средствами связи; на канцелярские, почтово-телеграфные, хозяйственные и прочие расходы, связанные с исполнением полномочий избирательной комиссии Белгородской области;

в) оплата затрат территориальных избирательных комиссий, связанных со служебными командировками и междугородной связью.

3. За счет средств местных бюджетов финансируются расходы избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов и отзыва депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, местного референдума, а также расходы территориальных избирательных комиссий на осуществление полномочий избирательных комиссий муниципальных образований в случае возложения полномочий последних на территориальные избирательные комиссии.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 03.10.2008 N 228)

4. В период подготовки и проведения выборов, референдума, отзыва председатель комиссии, заместитель председателя либо секретарь комиссии, а также член избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающие не на постоянной (штатной) основе, могут освобождаться на основании представления соответствующей комиссии от основной работы. Размер и порядок выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающих на постоянной (штатной) основе, не на постоянной (штатной) основе, и освобожденных от основной работы на основании представления избирательной комиссии, работников аппарата избирательной комиссии устанавливаются комиссией, организующей проведение соответствующих выборов, референдума, отзыва, и выплата производится из средств, выделенных из соответствующего бюджета на подготовку и проведение этих выборов, референдума, отзыва.

(часть 4 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

Статья 67. Порядок создания избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва

1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) и до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. При проведении выборов в органы местного самоуправления создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат письменно уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей, по финансовым вопросам, избирательной комиссией, организующей выборы. Избирательное объединение, выдвинувшее кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, избирательный фонд не создает. Отзываемое лицо вправе создавать свой фонд отзыва после регистрации инициативной группы по проведению отзыва соответствующей избирательной комиссией.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 07.06.2011 N 40)

2. Инициативная группа по проведению референдума, инициативная группа по проведению отзыва обязаны создавать фонды для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения референдума, отзыва, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, отзыве. Иные группы участников референдума, после их регистрации в соответствующей комиссии референдума, вправе создавать собственные фонды референдума для финансирования своей деятельности, в том числе для проведения агитации против проведения референдума, участия в референдуме, вопросов, выносимых на референдум. Формирование указанных фондов осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом для формирования фондов референдума, создаваемых инициативной группой по проведению референдума. При выдвижении инициативы проведения местного референдума при числе участников референдума на территории соответствующего муниципального образования не более пяти тысяч участников референдума создание инициативной группой референдума, иными группами участников референдума фондов референдума необязательно при условии, что ими не производится финансирование подготовки и проведения референдума.

3. Кандидаты, отзываемые лица вправе, а избирательные объединения, выдвинувшие зарегистрированные списки кандидатов в депутаты, инициативная группа по проведению референдума, иные группы участников референдума, инициативная группа по отзыву обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам при условии образования избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва.

Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется комиссиями на основании представленных в избирательную комиссию следующих документов:

1) нотариально заверенной доверенности, выданной кандидатом, отзываемым лицом, избирательным объединением, выдвинувшим заверенные списки кандидатов, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, инициативной группой по проведению отзыва;

2) заявления кандидата, отзываемого лица либо выписки из протокола (конференции, собрания) избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, инициативной группы по проведению отзыва в избирательную комиссию о назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам;

3) копии паспорта уполномоченного представителя по финансовым вопросам.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

3.1. При назначении уполномоченного представителя по финансовым вопросам ему передаются следующие полномочия:

1) открытие и закрытие специального избирательного счета, специального счета фонда референдума, специального счета фонда отзыва;

2) распоряжение средствами избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва;

3) учет денежных средств избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва;

4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва;

5) право подписи на расчетных документах;

6) иные полномочия, связанные с финансированием выборов, референдума, отзыва.

(часть 3.1 введена законом Белгородской области от 14.06.2012 N 110)

4. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

5. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

1) собственных средств кандидата, избирательного объединения;

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

3) добровольных пожертвований граждан;

4) добровольных пожертвований юридических лиц.

6. Фонды инициативных групп по проведению референдума, отзыва, иных групп участников референдума, отзываемых лиц могут создаваться за счет:

1) собственных средств избирательного объединения, выдвинувшего инициативу проведения референдума, отзыва, отзываемого лица;

2) добровольных пожертвований граждан;

3) добровольных пожертвований юридических лиц.

7. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, в фонды референдума, фонды отзыва:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного частью 8 статьи 5 настоящего Кодекса;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования (при проведении референдума - на день внесения пожертвования);

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, на день начала кампании референдума (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства - или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах, до дня начала кампании референдума, отзыва;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

(часть 7 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

7.1. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 7 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, в фонд референдума, фонд отзыва только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 7 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва.

(часть 7.1 введена законом Белгородской области от 07.05.2007 N 108; в ред. закона Белгородской области от 14.06.2012 N 110)

8. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном документе указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.

(часть 8 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

9. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, инициативная группа по проведению отзыва, отзываемое лицо вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющим права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований части 8 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю не позднее 7 дней после его поступления в соответствующий фонд в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход соответствующего бюджета не позднее 7 дней со дня его поступления в избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, отзыва, иная группа участников референдума, отзываемое лицо не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частью 8 настоящей статьи и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, отзыва, иная группа участников референдума, отзываемое лицо своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.

(часть 9 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

10. Исключена. - Закон Белгородской области от 07.05.2007 N 108.

11. Предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды, фонды референдума, отзыва средств, а также предельные размеры расходования средств избирательных фондов, фондов референдума, отзыва устанавливаются настоящим Кодексом. Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированных кандидатов, включенных в избирательный бюллетень при повторном голосовании. Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с частью 1 настоящей статьи, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности по наибольшему из указанных предельных размеров.

(в ред. законов Белгородской области от 07.12.2010 N 8, от 14.06.2012 N 110)

12. Все денежные средства, образующие избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва перечисляются на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, специальный счет фонда отзыва, открытый с разрешения соответствующей комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, инициативной группы по проведению отзыва, отзываемым лицом в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа, территории проведения референдума, отзыва. В случае отсутствия на территории избирательного округа, территории проведения референдума, отзыва кредитных организаций кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума, инициативная группа по проведению отзыва, отзываемое лицо определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, специальный счет фонда отзыва.

На выборах органов местного самоуправления сельских поселений, а также при проведении отзыва депутата представительного органа, выборного должностного лица сельского поселения избирательный фонд кандидата, фонд отзыва депутата, выборного должностного лица может быть создан без открытия специального избирательного счета, специального счета фонда отзыва в случае, если расходы на финансирование избирательной кампании кандидата, кампании отзыва не превышают пяти тысяч рублей. В этом случае избирательный фонд, фонд отзыва создается только за счет собственных средств кандидата, участников инициативной группы по проведению отзыва.

(в ред. закона Белгородской области от 06.06.2014 N 279)

(часть 12 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

13. Исключена. - Закон Белгородской области от 07.05.2007 N 108.

14. При проведении выборов депутатов Белгородской областной Думы, выборов и отзыва Губернатора Белгородской области, выборов и отзыва депутатов представительных органов и выборных должностных лиц муниципальных районов, городских округов, поселений, референдума Белгородской области и местного референдума порядок открытия, ведения и закрытия счетов, указанных в части 12 настоящей статьи, а также порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва и расходования этих средств устанавливаются избирательной комиссией Белгородской области по согласованию с главным управлением (национальным банком) Центрального банка Российской Федерации в Белгородской области.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 02.02.2009 N 258, от 14.06.2012 N 110)

Статья 68 применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов, назначенных после дня вступления в силу закона Белгородской области от 06.06.2014 N 279 (закон Белгородской области от 06.06.2014 N 279).

Статья 68. Порядок расходования средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва

1. Право распоряжаться средствами избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума, инициативной группе по проведению отзыва, отзываемому лицу.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

2. Средства избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Средства фондов референдума, фондов отзыва могут использоваться инициативной группой по проведению референдума, отзыва только для деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, отзыва, сбора подписей в поддержку этих инициатив и получение определенного результата на референдуме, отзыве, а иными группами участников референдума - для деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, отзываемым лицом - на сохранение своего статуса депутата либо должностного лица.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

3. Средства избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва могут использоваться на:

1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей, участников референдума, участников отзыва в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, инициативы проведения референдума, инициативы проведения отзыва, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей, участников референдума, отзыва;

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 14.06.2012 N 110, от 06.06.2014 N 279)

2) предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, отзыва, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;

3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании, инициативной группой по проведению референдума своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения референдума, сбор подписей в поддержку этой инициативы и получение определенного результата на референдуме, иными группами участников референдума своей деятельности, направленной на получение определенного результата на референдуме, инициативной группой по отзыву своей деятельности, направленной на выдвижение инициативы проведения отзыва, сбор подписей в поддержку этой инициативы и достижение отзыва, отзываемым лицом своей агитационной деятельности, направленной против отзыва;

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

4) исключен. - Закон Белгородской области от 04.06.2009 N 276.

4. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, с кампанией референдума, с кампанией отзыва, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, инициативной группы по отзыву, отзываемым лицом. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, инициативной группой по отзыву, отзываемым лицом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

5. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума, инициативной группе по проведению отзыва, отзываемому лицу только через соответствующие избирательные фонды, фонды референдума, фонды отзыва. Расходование в целях достижения определенного результата на выборах, референдуме, отзыве денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, фонды референдума, запрещается. Запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, отзыва, иной группы участников референдума, отзываемого лица и без оплаты из соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом, отзывом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, отзыва, получение определенного результата на референдуме, по отзыву. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами, референдумом, отзывом и направленных на достижение определенного результата на выборах, на выдвижение инициативы проведения референдума, отзыва, получение определенного результата на референдуме, по отзыву. Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, инициативной группы по проведению отзыва, направленная на достижение определенного результата на выборах, референдуме, по отзыву, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва. Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов, референдума, отзыва без привлечения третьих лиц.

(часть 5 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

6. Кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума, отзыва вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, участников референдума, участников отзыва, а также на проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, по вопросам отзыва, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, референдуме, по отзыву только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды, фонды референдума, фонды отзыва в установленном настоящим Кодексом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 07.06.2011 N 40)

7. Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, специальный счет фонда отзыва, по требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, инициативной группы по проведению отзыва, отзываемого лица обязана периодически предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения, специальном счете фонда референдума инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, специальном счете фонда отзыва инициативной группы по проведению отзыва, отзываемого лица. Кредитная организация, в которой открыт специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума, специальный счет фонда отзыва по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду, фонду референдума, фонду отзыва также по требованию кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, инициативной группы по проведению отзыва, отзываемого лица обязана в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва.

(часть 7 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

8. Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах, референдуме, при отзыве периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий соответственно уровню выборов, референдума, отзыва обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения. Обязательному опубликованию подлежат сведения:

1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда, фонда референдума, фонда отзыва, в случае если ее размер превышает 50 тысяч рублей;

2) о юридических лицах, внесших соответственно в избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва добровольные пожертвования на сумму, превышающую 100 тысяч рублей;

3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд добровольные пожертвования, и общей сумме пожертвований, внесенных гражданами;

4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;

5) о средствах, относящихся к анонимным пожертвованиям, перечисленным в доход соответствующего бюджета;

6) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва и об общей сумме средств, израсходованных из соответствующего фонда.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

9. Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению отзыва, отзываемое лицо не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов, отзыва обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, фонда отзыва, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда, фонда отзыва. Итоговый финансовый отчет инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума обязаны представить в соответствующую комиссию референдума не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов референдума. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума, фонд отзыва и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум, отзыв. Кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума и инициативная группа по проведению отзыва одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет.

(часть 9 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

9.1. Копии финансовых отчетов, указанных в части 9 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования. Редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий (соответственно уровню выборов, референдума, отзыва) обязаны публиковать переданные им комиссиями финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в срок не позднее 5 дней после их представления соответствующей комиссией.

(часть 9.1 введена законом Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

10. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательным объединением возлагается на уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, а в случае его отсутствия - на иное лицо, уполномоченное избирательным объединением представить итоговый финансовый отчет избирательного объединения.

(часть 10 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

11. Исключена. - Закон Белгородской области от 07.05.2007 N 108.

12. Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших списки кандидатов, со специальных счетов референдума, отзыва, прекращаются в день, предшествующий дню голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не предоставили в установленном настоящим Кодексом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации, если инициативная группа по референдуму, иные группы участников референдума, инициативная группа по отзыву отозвали уведомление об инициировании проведения референдума, отзыва, в связи с чем и со специального счета отзываемого лица, прекращаются кредитными учреждениями по указанию соответствующей комиссии.

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

13. На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, инициативной группы по отзыву, отзываемого лица соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума, комиссия отзыва может продлить не более чем на пятнадцать календарных дней срок проведения финансовых операций:

1) кандидату, избирательному объединению, не зарегистрировавшему свой список кандидатов, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва избирательным объединением списка кандидатов, до установленного настоящим Кодексом срока предоставления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;

2) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, избирательному объединению, регистрация списка которого была отменена, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, списка кандидатов соответственно;

3) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума, инициативным группам по проведению отзыва, по иным группам участников референдума, отзываемому лицу - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.

(часть 13 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

14. Кандидат, не зарегистрированный соответствующей окружной избирательной комиссией, избирательное объединение, не зарегистрировавшее список кандидатов, до дня голосования, обязаны возвратить неизрасходованные денежные средства избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования, перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам за вычетом расходов на пересылку.

(в ред. законов Белгородской области от 07.05.2007 N 108, от 04.06.2009 N 276)

15. После дня голосования кандидаты, избирательные объединения, инициативная группа по проведению референдума, иная группа участников референдума, инициативная группа по проведению отзыва, отзываемое лицо обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, специальном счете фонда референдума, фонда отзыва, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, фонды референдума, фонды отзыва, пропорционально вложенным средствам. Кредитная организация обязана по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей комиссии в бесспорном порядке перечислить оставшиеся на специальном избирательном счете, специальном счете фонда референдума, фонда отзыва неизрасходованные денежные средства в доход соответствующего бюджета.

(часть 15 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

16. Исключена. - Закон Белгородской области от 01.10.2009 N 299.

17. Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц либо уполномоченные в сфере регистрации некоммерческих организаций, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума, фонды отзыва, и сообщить о результатах проверки в комиссию.

(часть 17 в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

Статья 69. Исключена. - Закон Белгородской области от 04.06.2009 N 276.

Статья 70. Контрольно-ревизионные службы

(в ред. закона Белгородской области от 07.05.2007 N 108)

1. Для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение выборов, референдума, отзыва, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, фондов референдума, фондов отзыва, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, инициативной группы по проведению отзыва, иной группы участников референдума, отзываемого лица, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с частями 3 и 3.1 статьи 37 настоящего Кодекса сведений об имуществе, о доходах, об их источниках и о расходах, соблюдения кандидатами требований, предусмотренных частью 3.2 статьи 37 настоящего Кодекса, создаются контрольно-ревизионные службы.

(в ред. закона Белгородской области от 03.10.2013 N 224)

2. Контрольно-ревизионные службы создаются при избирательной комиссии Белгородской области, избирательных комиссиях муниципальных районов, городских округов, при территориальных избирательных комиссиях, на которые возложены полномочия избирательных комиссий муниципальных образований, с привлечением руководителей и специалистов из государственных и иных органов и учреждений, включая Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Белгородской области, отделение Сберегательного банка России в Белгородской области. Указанные органы и учреждения по запросу соответствующей избирательной комиссии не позднее чем через один месяц со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, официального опубликования решения о назначении референдума, официального опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица обязаны откомандировать специалистов в распоряжение избирательной комиссии. При этом в распоряжение избирательной комиссии Белгородской области специалисты откомандировываются на срок не менее пяти месяцев, а в распоряжение иной комиссии, указанной в настоящей части, - на срок не менее двух месяцев.

(в ред. законов Белгородской области от 02.02.2009 N 258, от 14.06.2012 N 110)

3. Положения о контрольно-ревизионной службе утверждаются соответствующими избирательными комиссиями. Организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности контрольно-ревизионной службы при избирательной комиссии осуществляется соответствующей избирательной комиссией.

4. Контрольно-ревизионная служба по поручению соответствующей избирательной комиссии:

1) проверяет финансовые отчеты кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, отзыва, иных групп участников референдума, отзываемого лица, нижестоящих комиссий;

2) осуществляет по поручению избирательной комиссии проверку достоверности представленных кандидатами, уполномоченными представителями избирательных объединений по кандидатам из списка кандидатов сведений об имуществе, доходах и их источниках, денежных вкладах, ценных бумагах, акциях и ином участии в капитале коммерческих организаций; имуществе за пределами территории области, в том числе переданном в доверительное управление;

3) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка финансирования при проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями, агитации по проведению референдума, отзыва;

4) запрашивает и получает от кандидатов, избирательных объединений, инициативных групп по проведению референдума, отзыва, иных групп участников референдума, отзываемых лиц, избирательных комиссий, комиссий референдума, комиссий отзыва информацию по всем вопросам, входящим в ее компетенцию;

5) обращается в органы исполнительной власти области и органы местного самоуправления, в организации любой формы собственности, а также к гражданам по вопросам, отнесенным к ведению контрольно-ревизионной службы, запрашивает необходимые сведения и материалы, связанные с финансовым обеспечением выборов, отзыва, референдума. Ответы и материалы по обращениям контрольно-ревизионной службы представляются в десятидневный срок, а за пять дней до дня голосования и в день голосования - немедленно;

6) составляет документы о финансовых нарушениях при финансировании выборов, референдумов, отзывов;

7) ставит перед соответствующей комиссией вопросы о применении мер ответственности к кандидатам, избирательным объединениям, инициативным группам по проведению референдума и отзыва, иным группам участников референдума, отзываемым лицам, а также к гражданам и юридическим лицам за нарушения, допущенные ими при финансировании избирательной кампании, кампании референдума, кампании отзыва.

5. На срок работы в контрольно-ревизионной службе специалисты, указанные в части 2 настоящей статьи, освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы, установленные должностные оклады и иные выплаты по основному месту работы, им также может выплачиваться вознаграждение за работу в контрольно-ревизионной службе за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдумов, отзывов.

Date: 2015-05-05; view: 583; Нарушение авторских прав