Виды средств таможенного обеспечения

Средства таможенного обеспечения накладываются таможенными органами на все виды грузовых упаковок: ящики, коробки, контейнеры, грузовые отсеки транспортных средств, емкости и др., прошедшие таможенный досмотр и направленные для перемещения через границу, а также при транзитных перевозках под таможенным контролем. К атрибутом таможенного обеспечения принято относить свинцовые и пластмассовые пломбы, клейкие ленты, специальные пакеты, замки разового действия и т.п.

Постановка средств таможенного обеспечения имеет своей целью обеспечение невозможности извлечения из защищенных мест внутренних вложений без повреждения этих атрибутов.

О возможности применения таможенными органами таких средств говорится в ст.109 «Идентификация товаров и транспортных средств, помещений и других мест» ТК ТС.

Наиболее распространенным видом наложения средств таможенного обеспечения является пломбирование и опечатывание. Ранее для этих целей использовались свинцовые пломбы, либо проставлялась печать на пластилин, специальные мастики или сургуч. Эти старые традиционные способы опечатывания и пломбирования имеют существенные недостатки:

· для опломбирования требуются специальные инструменты – пломбиратор, а для опечатывания – печать;

· нарушенную пломбу или оттиск всегда можно восстановить, используя тот же пломбиратор, или ту же печать;

· оттиск пломбиратора или печати не всегда четок и различим, а по мере износа инструмента этот недостаток усугубляется;

· свинец, применяемый для пломб вреден для человека и окружающей среды;

· пластилин, сургуч или мастика забивают печать, оттиски легко повреждаются при случайном соприкосновении с твердым предметом.

Криминалистическая и таможенная практика фиксирует следующие основные способы несанкционированного вскрытия свинцовых и пластмассовых пломб:

· пломбировочная проволока разрезается вблизи одного из отверстий пломбы и пломба снимается; при повторном навешивании (восстановлении) обрезанный конец проволоки вводится в предварительно расширенное входное отверстие и зажимается; чтобы конец вводимой проволоки лучше держался в канале пломбы, его немного изгибают;

· образованный пломбировочной проволокой узел из камеры пломбы вытягивается, расплетается, и пломба снимается; для повторного навешивания отверстие камеры слегка расширяется и в него вводится вновь завязанный по направлению прежних витков узел.

В обоих случаях пломба обжимается через мягкие прокладки.

Что касается полиэтиленовых (пластмассовых) пломб, то они обладают рядом недостатков, облегчающих их противоправное вскрытие и повторное навешивание:

· в горячей воде полиэтилен размягчается, и если скрученная часть пломбировочной проволоки не была как следует втянута за армировочную скобу (такое встречается в практике довольно часто), то она без особых усилий вытягивается из пломбы;

· полиэтиленовая пломба после сжатия ее пломбиратором частично восстанавливает свою первоначальную форму (как бы «пружинит»), что приводит к потере четкости изображения оттиска, некоторому расширению входных и выходных отверстий, образованию зазора между витками пломбировочной проволоки и поверхностью камеры, в результате чего могут просматриваться края армировочной скобы, проволока может быть раскручена и пломба снята.

Сорванная пломба может быть навешана вновь путем простого скручивания концов проволоки. При этом скрутка помещается в труднодоступном для тщательного осмотра месте.

Необходимо помнить, что только совокупность указанных выше признаков дает основание сделать вывод, что пломба вскрыта, т.е. некоторые признаки могут образовываться случайно в результате нарушения сотрудниками таможен отправления правил пломбирования или явиться следствием условий транспортировки.

Хотя свинцовые пломбы все еще используются таможенными органами, однако уже идет внедрение в практику их работы современных пломбировочных средств повышенной надежности.

Современное пломбировочное средство – устройство одноразового использования с запирающим механизмом, предназначенное для идентификации несанкционированного доступа к охраняемому объекту. Доступ к объекту возможен только путем разрушения запирающего механизма.

Конструкции одноразовых пломб и замков разового действия очень разнообразны и имеют достаточно много модификаций, но они выполнены на основополагающем принципе неразъемности соединения их составных частей после постановки. Разъединение возможно только путем разрушения таких атрибутов. На пластмассовых или металлических частях пломб и замков разового действия заранее в заводских условиях нанесены комбинации символов (букв, цифр), которые и фиксируются в соответствующих таможенных и сопроводительных документах на грузовые отправки.

Естественно, что факты целостности пломб и замков разового действия устанавливаются по признакам преднамеренного перекусывания, перепиливания и другим способам повреждения. Их трудно подменить или копировать, поскольку они имеют индивидуальный номер, как на банкнотах, и цвет. Может быть также нанесен логотип фирмы или учреждения – специальный знак, который в некоторых случаях может быть невидимым. Разработаны и успешно применяются пломбировочные средства различной конструкции из экологически чистых материалов (обычно из металла или пластика). Они не требуют специальных инструментов при установке.

Все пломбировочные средства делятся на несколько групп:

· индикаторные (контрольные);

· силовые;

· наклейки;

· пакеты и др.

Индикаторные пломбы предназначены для обнаружения фактов несанкционированного доступа. Производятся они из полимерных материалов и металлов, устанавливаются без применения специальных инструментов, снимаются также вручную или срезаются ножницами или кусачками.

К числу таких пломб относятся, например, пластмассовые пломбы ПК-91 и ПК-91м, выпускаемые фирмой «Страж». Они предназначаются для опломбирования складских помещений. Автомашин, контейнеров бортового питания, морских и железнодорожных контейнеров, сейфов, электрошкафов, различных типов тары и т.д. и имеют следующие характеристики:

· Тип пломбы – круглая, затягивающаяся;

· Запирающий механизм – четырех лепестковая цанга, изготовленная из термоустойчивого материала;

· Длина рабочей части – 230мм и диаметр – 3,5 мм (для ПК-91) или 125 (95) мм и 3,0 мм (для ПК-91м);

· Материал пломбы – полипропилен или полипропилен с нейлоном;

· Нанесение номера и серии – с помощью термопечати или лазера.

Силовые пломбировочные устройства (пломбы) одновременно выполняют функции замка и пломбы. Изготавливаются они из стального троса или закаленного стального стержня. Сечение его выбирается, исходя из требований по уровню защиты. Усилие на разрыв составляет от нескольких килограмм до нескольких тонн. Такая пломба не может быть снята без специального инструмента. В качестве съемных инструментов используются кусачки, а также специальные съемники. Устанавливаются силовые пломбировочные устройства преимущественно вручную.

К числу силовых пломбировочных устройств относится, например, запорно-пломбировочное устройство «Спрут-универсал».

Оно относится к группе охранных средств однократного использования с разрушающим усилием 2000 кг и является универсальным устройством для надежного блокирования дверей грузовых транспортных средств, например крытых вагонов, хоппер-зерновозов, автомобилевозов, цистерн, контейнеров, автофургонов, складских помещений, хранилищ и других объектов.

Вскрытие запорно-пломбировочного устройства осуществляется путем откусывания хвостовика (цилиндрическая часть контрольной шайбы) с помощью клещей-кусачек вблизи контрольной шайбы и снятия ее с гибкого стержня (троса).

Запорно-пломбировочное устройство «Спрут-универсал» состоит из трех основных элементов:

- охватывающего элемента – гибкого стержня;

- соединяющего элемента – плашки;

- фиксирующего элемента - зажима.

Гибкий стержень состоит из отрезка силового троса, на одной стороне которого при помощи хвостовика закреплена контрольная шайба (пломба) с информацией, нанесенной на нее в заводских условиях. Плашка, представляющая собой пластину с двумя отверстиями, обеспечивает при постановке на запорный узел объекта конструкцию типа «галстук». Зажим грушевидной формы представляет собой стопорящий элемент, который при установке запорно-пломбировочного устройства свободно перемещается по тросу в одну сторону и жестко фиксируется на его поверхности при попытке перемещения зажима в обратную сторону. На поверхности контрольной шайбы наносится следующая маркировка:

· Буквенный шифр (например: код железной дороги отправления);

· Контрольный знак из 7 цифр;

· Товарный знак изготовителя и последняя цифра года выпуска (изготовления).

На поверхность плашки по желанию заказчика может быть нанесена дополнительная информация.

Наклейки применяются для опечатывания дверей, люков, сейфов, шкафов, системных блоков, компьютеров, коробок и т.д. Они не требуют специальных приспособлений для опечатывания, так как наклеиваются непосредственно на поверхность вышеназванных объектов в тех же местах, где обычно устанавливают приспособление для опечатывания. В зависимости от назначения наклейки изготавливаются различной формы, размеров и цвета, имеют разнообразные свойства, а также могут быть с клеевым слоем, предназначенным для различных поверхностей. При попытке отклеить наклейку от поверхности происходят визуально необратимые изменения. Например, они легко разрываются или расслаиваются, и проявляется надпись «Вскрыто», изменяют цвет или оставляют следы на поверхности.

В таможенных органах могут применятся прозрачные и непрозрачные наклейки. При этом непрозрачные наклейки не должны наноситься на записи, отметки, оттиски штампов и печатей, используемых для таможенных целей. На них могут наноситься прозрачные наклейки.

Определение целостности атрибутов таможенного обеспечения в виде клейких контрольных лент не вызывает каких-либо трудностей. Контроль подлинности наклейки осуществляется посредством визуального осмотра на предмет целостности наклейки, изображения, непосредственно, нанесенного на ней, а так же специфических эффектов, просматриваемых при изменении угла наклона голограммы либо с помощью специального прибора. Как правило, поврежденные липкие ленты несут на своем внутреннем клеевом слое информацию о структуре материала, к которому она наклеивалась, и, сравнивая конфигурацию, толщину, рельеф, оставшиеся на ленте слои материала с конфигурацией, толщиной и рельефом мест повреждения упаковки, можно определить, произошло случайное повреждение при транспортировке или лента отклеена умышленно.

Пломбирование производится простым наложением наклейки на участок возможного доступа. Пломбы-наклейки предназначены для использования в широком диапазоне температур, в различных климатических условиях и обладают высокой стойкостью к воздействию агрессивных сред.

Любая попытка несанкционированного доступа/вскрытия может быть легко обнаружена по проявляющейся на наклейке надписи «Tamper Tab» или «OPENED» («Вскрыто»), не исчезающей при повторном наклеивании. Индивидуальный неповторяющийся номер на каждой наклейке исключает возможность подмены.

Пакеты применяются для пересылки корреспонденции, хранения денег, документов и мелких предметов. Изготавливаются из прозрачных или непрозрачных материалов. Клеевой слой клапана имеет примерно те же свойства, что и у наклеек, т.е. при попытке расклеить конверт происходят заметные необратимые изменения его вида, цвета, проявляются надписи «Вскрыто» и т.п.

По периметру пакета наносится специальный рисунок, который неизбежно будет нарушен при попытки вскрыть пакет с любой из сторон.

Для защиты пакетов и иных упаковок от подделок и вскрытия могут использоваться специальные способы, заключающиеся в нанесении на упаковки меток, не видимых глазом при обычном освещении. Смещение или разрыв метки будет свидетельствовать о нарушении упаковки.

Химический состав материала основы пакета, клеевого слоя, а так же способ изготовления представляют собой достаточно надежную конструкцию для защиты от механических повреждений и влияния внешней среды (влаги, температуры и т.д.) в процессе хранения и транспортировки.

Когда пакет заклеен, доступ к его содержимому надежно защищен. Несанкционированно проникнуть внутрь пакета, не нарушив его целостность, невозможно.. Вскрытие пакета производится при помощи ножниц с противоположной стороны от клапана в специально указанном месте с надписью»Линия отреза».

Попытка вскрытия в месте склеивания клапана пакета легко визуально определятся по отслоению мелких кусочков полимерной пленки верхнего клапана, наличию неупорядоченных фрагментов надписей, изменению цвета специальной термополосы (в розовый цвет), отсутствию или изменению светло-желтого цвета контрольной полосы, реагирующей на воздействие жидкости, а также проявлению защитных надписей «Open» и «Stop», сохраняющихся при попытке повторного заклеивания.

Эффективность применения технических средств на основе газового анализа зависит от степени герметизации тары, состояния внешней среды, массы транспортируемых наркотических или взрывчатых веществ и других факторов.

\