Вопрос № 2. Система законодательства: современный российский опыт

В юридической литературе наряду с системой права используется понятие – система законодательства.

Понятие законодательства используется в российской теории права в нескольких значениях. В основном под ним понимают:

1) все нормативные правовые акты государства;

2) совокупность действующих в стране законов, основную форму правотворческой деятельности (федеральные и иные законы).

В российской юриспруденции чаще всего под законодательством понимают его первое значение. В этой связи определяется и понятие системы законодательства.

Система законодательства – комплекс всех действующих нормативных правовых актов государства. Или: система законодательства – внешняя форма права, выражающаяся через иерархический ряд нормативных правовых актов, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой. При этом можно также сказать: под системой законодательства понимается совокупность действующих нормативных правовых актов государства, разделяемых на составные части -отрасли законодательства в зависимости от характера регулируемых общественных отношений (трудовое законодательство, гражданское законодательство и т.д.).

Соотношение системы права и системы законодательства устанавливается посредством рассмотрения их единства, различия, взаимосвязи.

I. Общность этих понятий проявляется в следующем:

1. Система законодательства соответствует категории «форма» и представляет собой совокупность формально-юридических источников, в которых право получает свое закрепление, внешнее выражение. Поэтому рассматриваемые понятия выражают содержание (нормы права) и форму права (законодательные акты), т.е. источники права.

2. Отрасли системы законодательства нередко совпадают с одноименными отраслями права (административное законодательство, гражданское законодательство).

3. Система права и система законодательства – целостные образования, которые способны изменять свою структуру (внутреннюю организацию) под воздействием изменений, происходящих в обществе.